監督保障促發展 風清氣正好揚帆 ——寫在四屆市紀委六次全會召開之際

記者 張 錕

　　2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和艱巨繁重改革發展穩定任務，全市各級紀檢監察機關始終心懷“國之大者”，在大戰大考中踐初心、擔使命。一年來，在省紀委監委和市委堅強領導下，全市各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持嚴的主基調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，生動譜寫了新時代紀檢監察工作高質量發展新篇章，為全面建設現代化駐馬店、打造全國一流地級市提供了堅強保障。

聚焦“兩個維護”，強化政治監督

　　“兩個維護”是黨的最高原則和根本政治規矩。突出政治監督，督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”，是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。

強化思想政治引領，不斷學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想。市紀委常委會認真執行第一重要議題制度，結合履行職責使命，持續強化理論武裝，帶動廣大紀檢監察干部及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神，做到對“國之大者”心中有數。

堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。全市紀檢監察機關圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、落實“六穩”“六保”、打贏三大攻堅戰等，精準穩慎科學有效實施監督，在大戰中踐行初心使命，以實際行動詮釋對黨的忠誠。

強化政治監督，貴在常態常效，重在落地落實。市紀委監委把嚴明政治紀律和政治規矩放在突出位置，制定出臺《駐馬店市紀檢監察機關開展政治生態評價暫行辦法》，加強日常監督，精準政治畫像，為政治監督劃出了路徑、提供了抓手。

嚴明政治紀律政治規矩，全市查處違反政治紀律和政治規矩問題39起，黨紀政務處分50人。

以監督促責任落實，以執紀保政令暢通，“兩個維護”在駐馬店落實落細。

堅守人民立場，讓群眾在正風肅紀反腐中感受到公平正義

　　“你們不僅到村里進行實地走訪，了解扶貧政策落實情況，還積極督促相關部門解決俺的困難。現在，俺對持續穩定脫貧很有信心！”近日，見到走訪的市紀委監委干部時，上蔡縣楊屯鄉魏樓村脫貧群眾劉黑小感激地說道。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。過去一年，全市各級紀檢監察機關積極適應人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”的轉變，監督保障黨中央各項惠民富民政策措施落實，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到了公平正義。全市紀檢監察機關受理群眾信訪舉報總量、檢舉控告總量、初次舉報總量，同比分別下降35.23%、38.94%、39.01%。

民有所呼，我有所應。強化掛牌督辦、線索清零、抽查復核和跟蹤回訪，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決勝年行動，組織開展紀檢監察干部大走訪活動，推動“兩不愁三保障”“四個不摘”等政策措施落實到戶到人，監督保障脫貧攻堅圓滿收官。全市查處扶貧領域腐敗和作風問題86起，黨紀政務處分100人。

　　黑惡勢力及其背后的“保護傘”，為人民群眾深惡痛絕。強力推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責，堅持掃黑除惡與“打傘破網”同步推進，持續深化紀檢監察機關與政法機關貫通聯動、協作配合工作機制，采取提級辦理、交叉辦案等方式逐案攻堅，高質高效完成“傘網清除”“線索清倉”任務。全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件140起，黨紀政務處分105人。

群眾利益無小事。強力推進漠視侵害群眾利益問題專項整治，緊盯教育醫療、生態環境保護、食品藥品安全、社會保障等重點領域，注重牽頭攬總，加強監督檢查，形成上下協調、左右聯動工作格局，推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。全市查處漠視侵害群眾利益問題418起，黨紀政務處分595人。

創新開展損害營商環境突出問題專項治理。建立親清新型政商關系負面清單、營商環境監測點、問題線索臺賬管理、重點職能科室綜合評議等制度機制，強化日常監督，護航經濟高質量發展。全市查處損害營商環境問題46起，黨紀政務處分37人。《中國紀檢監察報》、中國紀檢監察雜志、中央紀委國家監委網站、《河南日報》相繼刊發我市做法。

一系列解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動，讓人民群眾深切感受到全面從嚴治黨就在身邊，讓黨員與群眾心貼得更緊、情融得更深。

做實日常監督，突出治理效能

　　“給予10人黨紀政務處分，17人誡勉，4人批評教育，收繳違紀資金21.328萬元，同時對履行全面從嚴治黨主體責任不力的4名責任人進行問責……”2021年1月18日，駐馬店市紀委監委下發通報，嚴肅查處西平縣教育系統違反中央八項規定精神、多人違規操辦婚喪喜慶事宜典型問題，進一步釋放從嚴從實問責信號。

監督是紀檢監察機關的第一職責。壓緊壓實管黨治黨政治責任，必須健全監督體系，提升監督質效。過去一年，市紀委監委強化監督執紀問責、持之以恒正風肅紀，全市共問責147起225人。查處違反中央八項規定精神問題427起，黨紀政務處分452人。

嚴管是最大的厚愛，監督是最好的保護。堅持監督執紀執法相統一，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾等舉措，推動監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。全市紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理9877人次。同時，為激勵干部擔當作為，全市共為96名黨員干部澄清正名，收到了良好的政治、紀法和社會效果。

持續深化政治巡察，加強對統籌疫情防控和經濟社會發展、落實“六穩”“六保”任務、決戰決勝脫貧攻堅等黨中央重大決策部署落實情況的政治監督。2020年，全市巡察單位黨組織329個，延伸巡察村（社區）黨組織1051個，實現了市、縣黨委一屆任期內巡察全覆蓋。

向被巡察黨組織反饋問題2.2萬余個，提出整改意見1000余條，督促即知即改、立行立改、全面整改。市醫保局黨組對巡察指出的醫保基金監管不力問題開展專項治理，暫停醫藥機構127家，解除醫保服務機構59家，追繳資金9942萬元。市水利局黨組借巡察“東風”，集中開展國有資產資源專項整治，追繳水庫承包費646萬元。

一年來，依據巡察移交的問題線索，全市紀檢監察機關已立案692人，黨紀政務處分667人，巡察標本兼治作用進一步顯現。

一體推進“三不”，固本培元凈化政治生態

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一年來，全市紀檢監察機關堅持“三不”統籌聯動，收到了良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

“三不”一體推進，“不敢腐”是打頭的。全市紀檢監察機關堅定不移懲治腐敗，立案審查調查2403件，黨紀政務處分2860人，采取留置措施48人。

懲戒是手段，制度方固本。強化制度剛性制約，注重用好紀律檢查建議書、監察建議書、巡察反饋意見等，推動審批監管、執法司法、公共資源交易、公共財政支出等重點領域新建制度558項，修訂完善1439項。切實加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度規定行為，推動形成靠制度管人、管權、管事長效機制，扎牢不能腐的制度“籠子”。

以案促改，才能標本兼治。做實案件查辦“后半篇”文章，聚焦重點領域，在應急、人防、法院等11個系統集中開展以案促改，堅持逢案必改，因案制宜、一案一會診、一案一總結，創新開展以案促改“集體會審”，推動以案促改從案發單位向關聯單位、系統領域、市縣全域延伸，深化以案促改效果。全市下發以案促改通知書1502份，開展警示教育4072場次，促使98人主動說明問題、上繳違紀所得1198.87萬元。

充分發揮紀檢監察宣傳教育功能作用，通過編印警示教育書籍、制作視頻、展廳講解等方式，開展豐富多彩的廉政文化活動，“不想腐”的文化熏陶潤物無聲。

淬煉忠誠品格，鍛造紀檢監察鐵軍

　　強化黨建統領，激發隊伍活力。紀委常委會堅定扛穩管黨治黨主體責任，帶頭加強政治建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行請示報告制度，切實做到“兩個維護”。大抓基層基礎，推動開展爭創“星級黨支部”、黨務干部網上培訓、破解黨建和業務“兩張皮”難題試點等重點工作，實現黨建工作與紀檢監察業務工作深度融合，模范機關建設水平持續提升，市紀委監委機關蟬聯“全國文明單位”榮譽稱號、被評為“市模范機關創建工作先進單位”，1個黨支部被確定為“紅旗黨支部”，10個基層黨支部被命名為五星級黨支部。堅持示范引領，在全系統開展巾幗標兵、青年業務能手、最美復轉軍人等評選表彰活動，傳遞榜樣力量，激發澎湃動力。

著力補短強弱，鍛造過硬本領。堅持“線上”培訓與“線下”教育相結合、理論學習與實踐鍛煉相統一，切實加強紀檢監察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。全市組織培訓46期，培訓4309人次。組織開展安全管控能力、案件質量、監督水平提升專項行動，著力補短板強弱項。通過上掛鍛煉、選派干部駐村幫扶、抽調年輕干部參與市委巡察和案件審查調查等，推動干部在一線經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，不斷增強斗爭精神和斗爭本領。

強化監督制約，純潔干部隊伍。認真貫徹落實中央紀委國家監委《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，以自我革命精神，從嚴加強內部監督制約。抓好省紀委監委內部監督調研反饋意見整改落實，確保問題整改清倉見底。啟動對縣區紀委監委內部監督調研，加強“政治體檢”。完善特約監察員、法律顧問、執紀執法回訪檢查等制度，自覺接受監督，不斷提升執紀執法水平。

　　開啟“十四五”，奮進新征程。在中國共產黨成立100周年之際，我市各級紀檢監察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，務實重干、奮勇爭先，一以貫之全面從嚴治黨、堅定不移正風肅紀反腐，繼續譜寫紀檢監察工作高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化駐馬店開好局、起好步提供堅強保障。