砥礪奮進(jìn)不停步 利劍護(hù)航促發(fā)展——2020年我市高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作綜述

砥礪奮進(jìn)不停步 利劍護(hù)航促發(fā)展

——2020年我市高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作綜述

記者 張錕

忠誠詮釋初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)使命。

2020年，全市巡察工作又交出一份令人振奮的答卷——巡察單位黨組織329個(gè)，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織1051個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣黨委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。

剛剛過去的一年，市委巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面貫徹巡視工作方針，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)創(chuàng)文精神，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)，助力發(fā)展更加有效，利劍作用更加彰顯，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、打造全國一流地級(jí)市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

市委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

“利劍”更顯鋒芒

2020年5月19日，市委第五巡察組進(jìn)駐市公安局。

2020年6月24日，巡察還未結(jié)束，某鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)因違規(guī)處置案件已被免職、調(diào)離。

市委巡察組的震懾作用由此可見一斑。

巡察監(jiān)督的力量，來自市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一年來，市委書記陳星把巡察工作作為“書記工程”來抓，先后6次主持召開市委常委會(huì)、書記專題會(huì)，研究部署巡察工作，并出席全市巡察工作推進(jìn)會(huì)，面對(duì)面地向各縣區(qū)黨委書記講授抓實(shí)巡察工作的方法路徑、向市直各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志提出做實(shí)巡察整改的責(zé)任要求，牢牢把握政治巡察方向。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行組織實(shí)施責(zé)任，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，先后7次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，研究解決問題；3次開展巡中調(diào)度、調(diào)研，指方向、糾偏差。

2020年，市、縣兩級(jí)巡察共發(fā)現(xiàn)反映黨員干部問題線索2015件次。依據(jù)巡察移交的問題線索，全市已立案692人，黨紀(jì)政務(wù)處分667人，組織處理、組織調(diào)整19人。

向被巡察黨組織反饋問題2.2萬余個(gè)，提出整改意見1000余條，督促即知即改、立行立改、全面整改。市醫(yī)保局黨組對(duì)巡察指出的醫(yī)保基金監(jiān)管不力問題，開展專項(xiàng)治理，暫停醫(yī)藥機(jī)構(gòu)127家，解除醫(yī)保服務(wù)機(jī)構(gòu)59家，追繳資金9942萬元。市水利局黨組借巡察“東風(fēng)”，集中開展國有資產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，追繳水庫承包費(fèi)646萬元。

全要素貫通組合

“亮劍”方式更加靈活

2020年8月13日起，市委第十二輪巡察開始陸續(xù)進(jìn)駐。值得注意的是，此輪巡察采取同類同巡、市委提級(jí)、縣區(qū)交叉方式進(jìn)行，同步啟動(dòng)對(duì)市、縣兩級(jí)黨委辦公室、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院黨組織的巡察。10個(gè)市委提級(jí)交叉巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由正、副處級(jí)巡察專員擔(dān)任，每組下設(shè)4個(gè)整建制分組ABCD，巡察非ABCD所在縣區(qū)的機(jī)關(guān)單位，全方位破除可能存在的“人情”干擾。

“實(shí)行提級(jí)交叉巡察，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)、加強(qiáng)市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。”市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李成寬在巡察動(dòng)員部署會(huì)上開宗明義，“在交叉巡察基礎(chǔ)上加入提級(jí)，是市委對(duì)之前經(jīng)驗(yàn)做法的進(jìn)一步規(guī)范提升，目的在于發(fā)揮巡察系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，提升巡察監(jiān)督效能。”

“這種貫通組合的巡察方式，有效解決了縣區(qū)巡察干部不敢巡、被巡對(duì)象不怕巡、干部群眾不信巡的問題，發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅度提升。”市委巡察辦主任李安國談起本輪巡察效果高興地說，“特別是一些巡察指出的難啃‘硬骨頭’，得到較好地推動(dòng)解決。比如，3個(gè)毒品問題關(guān)注縣區(qū)目前全部實(shí)現(xiàn)‘摘帽’。”

2020年12月15日，9個(gè)市委巡察組肩負(fù)使命再次“出征”。與先前不同的是，此輪巡察除了安排的有常規(guī)巡察、巡察“回頭看”，還針對(duì)國有企業(yè)層級(jí)多、資金量大、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營(yíng)范圍多樣化的特點(diǎn)，采取巡審聯(lián)動(dòng)方式，安排了對(duì)5個(gè)市管企業(yè)黨委的巡察。

這是市委提升巡察監(jiān)督效能的又一次生動(dòng)探索實(shí)踐。

“審計(jì)發(fā)現(xiàn)了不少公司資金運(yùn)行方面存在的安全隱患，和巡察監(jiān)督一同形成疊加優(yōu)勢(shì)，印證了公司黨委在把方向、管大局、保落實(shí)上存在的缺陷和不足。”剛剛從巡察現(xiàn)場(chǎng)撤回的一名市委巡察組組長(zhǎng)告訴記者。

完成“法定任務(wù)”

率先實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋

實(shí)現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋，不僅是黨中央提出的“硬要求”，也是黨內(nèi)監(jiān)督條例確定的“硬指標(biāo)”，是必須完成的“法定任務(wù)”。

“過去我們只搞常規(guī)巡察，巡察時(shí)間比較長(zhǎng)，加上從2018年底啟動(dòng)的村（社區(qū)）巡察，如果按照過去的方法，怎么可能在一屆任期內(nèi)對(duì)所有對(duì)象巡察一遍？”這個(gè)問題一年前深深困擾著縣區(qū)黨委和巡察機(jī)構(gòu)。以上蔡為例，該縣有76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位需要巡察，還有460個(gè)巡察村（社區(qū)）任務(wù)，按以往的方式每組每輪巡察一個(gè)單位或村（社區(qū)），顯然不能完成中央交辦的任務(wù)，必須創(chuàng)新“打法”，瞄準(zhǔn)“七寸”。

對(duì)此，各縣區(qū)按照市委部署，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，不斷創(chuàng)新組織制度和方法，堅(jiān)定不移朝著全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。          

改進(jìn)組織形式。從“常規(guī)為主”到“常專結(jié)合”，適當(dāng)增加巡察批次、壓縮巡察間歇、優(yōu)化巡察流程，采取“一托二”“一托三”等方式開展巡察，加快推進(jìn)全覆蓋進(jìn)程。

改進(jìn)工作方式。從“按部就班”到“靈活機(jī)動(dòng)”，特別是在巡察村（社區(qū)）上，探索開展“點(diǎn)穴式”“背包式”“機(jī)動(dòng)式”巡察，“短平快”解決群眾反映的突出問題，既保證了監(jiān)督效果，又提高了工作效率。

改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。從“人手短缺”到“專兼結(jié)合”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，健全完善巡察工作組長(zhǎng)庫、人才庫，增設(shè)巡察組，從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門抽調(diào)大批優(yōu)秀干部參加巡察，有效充實(shí)人員力量。

“方式方法的不斷創(chuàng)新，既為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋提供了路徑、創(chuàng)造了條件，也為巡察工作深入發(fā)展注入了新的動(dòng)力。”市委巡察辦副主任代廣紅表示。

一屆黨委內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，并不意味著刀槍入庫、馬放南山。巡察的作用，在于找出“病癥”、揭示“病因”、剖析“病害”，更在于治好“病根”。

2021年1月22日，市委研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡察整改工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確做好巡察整改的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體，規(guī)范工作流程、嚴(yán)肅評(píng)估問責(zé)。

1月26日，全市巡視巡察整改工作促進(jìn)會(huì)以視頻形式召開，市委書記陳星出席會(huì)議，就做好巡視巡察“后半篇文章”，旗幟鮮明向全市各級(jí)黨組織發(fā)出了清倉見底的“動(dòng)員令”。

新的奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。進(jìn)入新發(fā)展階段，全市巡察工作將緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)提升監(jiān)督效能，助推黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。