民用建筑修建防空地下室有啥標準？河南新修訂的人防工程管理辦法已于2月1日實施

大河網訊 （政務記者 申華）城市地下空間開發有哪些人防要求？新建民用建筑修建防空地下室有啥標準？2月5日，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《河南省人民防空工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的主要內容、特色亮點等內容，并回答記者提問。

修訂后的《辦法》已于今年2月1日正式實施

省人防辦黨組成員、副主任陳霞介紹，隨著河南省經濟社會和城市建設的快速發展，2014年實施的人防工程管理辦法，已不能適應人防“放管服”改革和優化營商環境的需要。省政府連續三年將《辦法》的修訂列入立法調研項目，2020年9月，省司法廳在征求各省轄市、省直相關部門和社會各界的意見后，形成了《辦法（修訂草案）》，2020年12月14日，省政府第109次常務會議研究通過，今年2月1日正式實施。

　明確規定城市地下空間開發要兼顧人防需要

《辦法》明確，人防工程建設規劃一經批準，任何單位和個人不得修改、變更，確保人防工程建設規劃的權威性。《辦法》對城市地下空間開發兼顧人防要求進行了界定，明確了兼顧標準。規定：在城市公園、綠地、廣場、道路及其他設施（用地）等地下空間開發的建設項目，應當按照不低于地下總建筑面積的百分之三十，修建防護級別6級以上的人防工程。

全省統一按照地上總建筑面積比例修建防空地下室

修訂后的《辦法》調整了城市新建民用建筑修建防空地下室標準，規定：全省統一按照地上總建筑面積的比例修建防空地下室，并對城市規劃區外的開發區、工業園區、重點鎮等區域的新建民用建筑和物流倉儲建設項目的修建比例也進行了規定。這不僅增強了審批的可操作性，也使防空地下室的建設比例更加合理。

　防空地下室竣工驗收備案由住房城鄉建設部門實施，人防部門不再單獨備案

《辦法》規定，防空地下室在設計條件核定、設計方案審查時，建設單位不再向人防部門單獨提出申請，變為由人防部門向自然資源部門出具應建防空地下室配建比例、標準和戰時用途等，一并在土地供應時明確；人防工程施工圖設計文件審查并入施工圖聯合審查，人防部門不再單獨審查；防空地下室竣工驗收備案，由住房城鄉建設部門實施，人防部門不再單獨備案。通過《辦法》修訂，實現了人防行政權力的“瘦身”和審批流程的“再造”。

　《辦法》將在哪些方面產生影響？最大限度降低企業成本和社會負擔

“法治是最好的營商環境”，修訂后的《辦法》對人防工程項目的建設條件、審批流程、監管方式等都進行了優化和簡化，提高了行政服務效能，極大改善了營商環境。經綜合測算，《辦法》修訂后，我省應建防空地下室建筑面積與地上總建筑面積的比例區間，由老標準的6.13–12.37%大幅降低至6-8%。物流倉儲用地項目更是降低至2%。遠低于周邊省份配建比例，最大限度降低了企業成本和社會負擔。關于易地建設費減免，《辦法》規定除了五種情況和國家另有規定的減免項目外，任何單位或者不得個人不得批準減免防空地下室易地建設費。