厚植沃土興萬木 ——全市紀檢監察機關開展損害營商環境突出問題專項治理工作紀實

記者 張 錕

水深則魚悅，城強則賈興。

2020年，駐馬店市民中心建成啟用，掛牌服務企業、企業服務日、企業寧靜日等制度有效落實，涉企問題解決率達90%……城市的高質量發展，離不開優良的營商環境，而風清氣正的政治生態，則是構建優良營商環境的“沃土”。

向頑瘴痼疾開刀，對形式主義亮劍。2020年，駐馬店市各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，扎實開展損害營商環境突出問題專項治理，以強有力的監督執紀問責推動營商環境持續優化。

堅持精心統籌 打好優化環境“組合拳”

營商環境一頭擔著城市的發展，一頭擔著企業的未來。為進一步優化營商環境，營造親清新型政商關系，全市紀檢監察機關采取多種形式，主動出擊找問題，探索監督新模式，促進各級各單位建立長效機制、扎好制度籬笆。

暢通舉報渠道。通過駐馬店日報、微信公眾號等媒體和在全市各級行政服務中心張貼公告等方式，發布損害營商環境突出問題專項治理舉報電話、郵箱、來訪地址等內容，為各類市場主體提供多元、方便、快捷的舉報渠道。

督促自查自糾。督促全市各級各單位圍繞工作作風、市場環境、服務環境、執法環境、法治保障、政商環境六個方面開展自查自糾，深入查擺問題，列出問題清單、責任清單、任務清單，制定整改措施，明確整改時限，抓好整改落實。

強化督導檢查。市紀委監委黨風政風監督室牽頭成立4個督導檢查組，重點圍繞專項治理六個方面內容，采取“四不兩直”方式，對各縣區和市直有關單位優化營商環境相關政策落實情況開展督導檢查，做到監督常在、形成常態，及時發現、解決問題。目前，共發現問題48個，已全部督促整改到位。

開展綜合評議。按照“請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評議”原則，采取現場評議、網絡評議、走訪調查等形式，結合日常監督和案件查處等情況，對市直107個重點科室（崗位、二級機構）進行網上評議，參與評議人數20余萬人。印發《關于市直單位重點科室（崗位、二級機構）評議結果的通報》，對評議結果排名前十名的重點科室（崗位、二級機構）予以通報表揚，對排名后三位的崗位負責人，由市紀委下發紀律檢查建議書，建議進行組織調整，對分管領導給予通報批評，責令寫出深刻檢查，達到以評促改、以評促建的目的。

堅持精準執紀 清除營商環境“絆腳石”

“全市紀檢監察機關要立足監督的再監督，聚焦黨政職能部門履行主體責任的作風問題，緊盯廣大企業和群眾的辦事難點、痛點、堵點，督促相關部門認真整改，實實在在地推動全市營商環境再優化、再提升。”市委常委、市紀委書記、市監委主任李成寬多次在損害營商環境突出問題專項治理會議上強調。

線索管理臺賬化。對信訪舉報、其他部門移交的損害營商環境方面的問題線索，建立專門工作臺賬，實行專人受理、單獨登記、優先處置、跟蹤督辦、銷號管理，做到快收、快查、快處、快結。全市共受理損害營商環境問題線索65件，已辦理48件。

執紀問責精準化。深化運用“四種形態”，以“零容忍”態度，嚴肅查處審批監管、項目建設、資源開發、金融信貸、工程招投標等重點領域損害營商環境突出問題以及優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義問題，切實維護市場主體合法權益。嚴格落實“三個區分開來”要求和容錯糾錯機制，充分調動和保護廣大黨員干部干事創業的積極性。全市共查處損害營商環境問題46起，處理47人，其中黨紀政務處分37人。

通報曝光常態化。把公開通報曝光作為強化警示教育、一體推進“三不”的重要抓手，實行月通報制度，每月選取具有典型性、代表性和警示教育意義的損害營商環境典型案例，點名道姓通報曝光，讓震懾常在，持續釋放優化營商環境、違紀違法必究的強烈信號。全市共通報典型案例32起72人。

以案促改系統化。對查處的損害營商環境違規違紀違法問題，通過發放紀檢監察建議書、以案促改通知書等方式，督促案發單位深刻剖析原因，找準問題癥結，制定整改措施，進一步強化監督制約，規范權力運行，切實發揮查處一案、警示一片、規范一方的治本作用。專項治理期間，共發放紀律檢查建議書6份、紀檢監察建議書13份、以案促改通知書4份。

堅持精細服務 提升營商環境“軟實力”

發現問題是為了解決問題。2020年，全市紀檢監察機關在護航經濟高質量發展中找準職責定位，校準監督靶向，精準用力、持續發力，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

建立紀檢監察干部聯系走訪服務企業制度。堅持市紀委監委領導班子成員帶頭、每名紀檢監察干部聯系一家企業，開展“千名紀檢監察干部走訪千家企業”活動。通過“談、問、查”等方式，重點圍繞惠企政策落實、政務服務質量、干部紀律作風等方面，全面收集意見建議，及時了解企業需求，為企業發展紓困解難、松綁脫絆、賦能添力。全市紀檢監察機關共參與走訪3761人次，走訪企業1986家，發現問題195個，解決問題195個。

建立營商環境監測點制度。市、縣紀委監委從重點企業、重點項目中選取140家，作為營商環境監測點，每個監測點確定1名監督聯絡員，及時收集有關單位和公職人員在服務企業和項目工作中存在的問題，每月填寫《營商環境問卷調查表》，及時反饋本級紀委監委督促整改、跟蹤問效。全市共收到問卷調查反饋表480份，梳理問題24個，已全部督促解決。

建立親清政商關系負面清單制度。制發《駐馬店市親清政商關系負面清單》，列出黨員干部“九個嚴禁”、市場主體“六個不得”共15條負面清單，劃出紀律紅線，教育引導黨員干部廉潔從政，著力構建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關系。

妙手除沉疴，跨步開新局。展望2021，市紀委監委有關負責同志表示：“我們將繼續立足監督的再監督定位，著力解決推進高質量發展中責任懸空、虛化、弱化，不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，聚焦破壞營商環境的突出問題持續開展專項整治，以監督檢查的高質量保障全市經濟發展高質量。”