關于全市紅色資源保護利用情況的調研報告

關于全市紅色資源保護利用情況的調研報告

駐馬店市老區建設促進會

（2020年12月2日）

編者按

駐馬店市老區建設促進會緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展調查研究。今年《關于全市紅色資源保護利用情況的調研報告》，是市委今年確定的重大調研課題之一。市委書記陳星同志對調研報告作出批示：“調研報告很有價值，請何晞同志組織研究、借鑒。”市委副書記、市長朱是西同志在批示中提出“通報表揚市老促會。”市政府督查室專門下發了［2020］267號表揚通報。現將此調研報告全文刊發。

為認真貫徹落實習近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的指示精神和十九屆五中全會提出的“健全現代文化產業體系，推動文化和旅游融合發展，發展紅色旅游”，駐馬店市老促會對全市紅色資源保護利用情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、紅色資源基本概況

駐馬店是革命老區，在革命戰爭年代，無數革命先輩用鮮血和生命譜寫了一曲曲氣壯山河的戰歌，孕育了不朽的老區精神。眾多的紅色資源都承載著革命先輩可歌可泣的動人事跡，承載著他們英勇奮斗、不怕犧牲、百折不撓的革命精神，承載著后人值得學習和傳承的寶貴精神財富。

（一）物質類紅色資源

駐馬店市紅色資源豐富，據調查統計，紅色紀念場館、名人烈士故居、革命遺址、革命烈士陵園（墓）、革命紀念地253處。紅色文化資源在各縣區都有分布。

1.紅色紀念場館：

楊靖宇將軍紀念館，確山竹溝革命紀念館，確山縣臨時治安委員會紀念館，泌陽縣焦竹園鄂豫邊省委革命紀念館，新蔡縣小李莊革命烈士紀念館，遂平縣豫中抗日根據地紀念館，西平縣出山鎮焦之綱革命紀念館、祝王寨金剛寺戰役紀念館，驛城區蟻蜂鎮宋沖革命村史館、蟻蜂鎮龐閣村史館，共10處。

2.名人烈士故居（舊居）：

驛城區楊靖宇將軍故居、張家鐸烈士故居、王國華（王老漢）故居、孔繁益烈士故居，確山縣趙進先故居，泌陽縣陳香齋烈士舊居、侯太俊烈士舊居、祁修文烈士故居，平輿縣郭了凡烈士舊居，汝南縣賴鵬烈士舊居、何偉舊居，上蔡縣寇文謨烈士故居，新蔡縣任芝銘故居，共13處。

3.革命遺址：

確山縣劉店秋收起義舊址、確山縣豫南抗日根據地（孤山沖）舊址、中共豫南特委確山傅樓聯絡站舊址、泌陽縣紅25軍長征入境地、正陽縣劉鄧大軍強渡汝河雷崗紀念地、驛城區水屯起義舊址、平輿縣白塔寺農民武裝暴動舊址、新蔡縣今是中學舊址、汝南縣韓莊慘案紀念地、遂平縣紅石崖新四軍戰地醫院舊址等共178處。

4.烈士陵園、烈士公墓：

確山縣竹溝革命烈士陵園、張九英烈士墓，泌陽縣革命烈士陵園，平輿縣革命烈士陵園，上蔡縣革命烈士陵園，新蔡縣革命烈士陵園，遂平縣張店革命烈士陵園，汝南縣革命烈士陵園、板店鄉柴莊村無名烈士墓，西平縣趙明林烈士墓，正陽縣革命烈士陵園、田奉先烈士墓等共52處。

（二）非物質類紅色資源

全市非物質類紅色資源 800余件。其中，重要書籍33部，書信6封，重要文章139篇，紅色故事53個，圖片307幅，回憶錄119篇，領導題詞20余件、戲曲6部、影視作品15部。市檔案館深度挖掘檔案文獻背后的故事，精選展覽了中央檔案館和省、市檔案館的400余件檔案文獻。這些文獻中，有李大釗、毛澤東、周恩來、鄧小平等革命先輩的親筆信、手稿。

二、紅色資源保護開發利用情況

紅色文化資源凝結著中國共產黨的光輝歷史，展現了近代以來中國人民英勇奮斗的壯麗畫卷，是革命文化的物質載體，是激發愛國熱情、振奮民族精神的深厚滋養，是中國共產黨團結帶領中國人民不忘初心、砥礪前進的精神動力。在市委、市政府的正確領導下，各級各部門在挖掘、保護、利用紅色資源方面做了大量的工作。

（一）紅色資源得到了有效保護

在紅色資源保護方面，各級黨委、政府高度重視。“十三五”期間，全市在紅色文化資源開發保護方面共投入資金5億多元，其中市財政爭取上級資金544萬元，市政府投資楊靖宇將軍紀念館4.3億元；正陽縣投資雷崗戰役紅色教育培訓基地項目1937萬元；新蔡縣在南湖公園建劉鄧首長漢白玉雕塑及解放軍搶渡汝河群體浮雕投資860萬元；汝南縣建紅星廣場投資2400萬元；確山縣為修建孤山沖革命遺址群，爭取中央資金731萬元，縣財政配套資金1054萬元。市直有關部門和各縣區對現存的紅色資源進行了有力保護。大體可分為幾個方面：一是保護良好的：竹溝革命紀念館、竹溝革命烈士陵園、楊靖宇將軍紀念館等，其內部設施齊全，管理較為規范，內容比較翔實；二是保護較好的：確山縣臨時治安委員會紀念館、泌陽縣焦竹園鄂豫邊省委舊址、楊靖宇將軍故居、遂平縣豫中抗日根據地紀念館等，有專人管理，基本設施較為齊全；三是保護一般的：確山縣劉店秋收起義舊址、新蔡縣小李莊革命烈士紀念館等，有紀念場館，有碑亭設施，有展覽板面，但無專門人員管理；還有一些紅色舊址，如中共正陽縣第一屆縣委舊址、遂平縣嵖岈山職業學校舊址、上蔡縣抗日青年訓練班舊址等，僅有殘垣斷壁，或碑文介紹。

（二）以文化人取得了明顯成效

市委黨史研究室先后編輯出版發行了《中共駐馬店地區黨史大事記》《駐馬店紅色經典》《駐馬店黨史人物》《駐馬店紅色故事選編》等；市老促會先后編輯出版了《奮進中的駐馬店革命老區》《駐馬店革命烈士傳略》《駐馬店老區村革命斗爭史》等；楊靖宇研究會編輯出版了《楊靖宇紀念文集》《民族英雄楊靖宇年譜》等十多部圖書；市紅色文化研究會編輯出版了《紅色竹溝》圖書；天中晚報社編輯出版了《天中英烈》圖書；各縣區老促會分別編纂出版了《革命老區縣發展史》；確山縣、泌陽縣、正陽縣老促會分別出版了《紅色記憶話確山》《確山竹溝小延安》《劉少奇與中原局》《彭雪楓將軍在竹溝》《竹溝人物志》《紅色焦竹園》《血戰雷崗史實集》《正陽縣紅色故事選編》等紅色讀物。市作家協會先后出版了長篇小說《白馬團長》《信仰開花的聲音》《山河傳》《王老漢傳奇》《血雨腥風》等圖書。在廣大文藝工作者的積極努力下，我市先后拍攝了電影《楊靖宇》《少年楊靖宇》、電視劇《楊靖宇在河南》，配合中央廣播電視總臺拍攝了30集電視連續劇《戰將》；拍攝了紀錄片《劉少奇的故事》《劉少奇軍事生涯》《古樹的紅色記憶》等；創作了電視劇本《打鐵花》；音樂劇《英雄楊靖宇》、歌曲《竹溝頌》《永遠的竹溝》等；市老促會、楊靖宇研究會、市紅色文化研究會分別創辦了《老區文藝》《楊靖宇將軍》《紅色文化通訊》雜志；市直有關部門先后舉辦了“傳承紅色基因 革命火種傳遞”活動、“紅色歌曲”演唱比賽、紅色書畫、攝影作品展覽、紅色故事演講比賽、“竹溝精神”研討會、“劉鄧大軍千里躍進大別山勝利70周年”征文等活動，在以文化人方面起到了很好的教育作用。

（三）紅色教育形成了濃厚氛圍

市老促會會同市委黨校、市教育局等部門組織開展了紅色文化進黨校、進校園、進社區、進企業、進農村等活動。各地普遍開展了走訪慰問老兵，紅色文化演講會、故事會、筆會、報告會、座談會等活動。在市委宣傳部的大力支持下，市老促會利用廣播、電視、報紙、手機報、短信、微信、微博等傳媒開設相關專欄，開展了“革命老區行”集中采訪活動，營造了濃厚的紅色文化氛圍，增強了紅色文化宣傳教育效果。同時，各級機關、學校、駐軍等單位利用清明節、建黨節、建軍節、國家公祭日和國慶節等重要節日，組織黨員干部、職工、學生、官兵到革命紀念館、烈士陵園、烈士犧牲地舉行重溫入黨誓詞、獻花、祭奠活動，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、紅色文化主題黨日活動等。

（四）紅色旅游形成了良好態勢

1.紅色旅游景點建設力度進一步加大。我市按照“突出重點、培育精品”的原則，不斷加大紅色旅游產業的開發建設力度。近年來，先后完成了通往嵖岈山衛星人民公社舊址博物館等旅游景區公路建設項目，持續完善了紅色旅游景區的基礎設施。被譽為“小延安”的竹溝成為全國首批百家紅色旅游經典景區，孤山沖革命舊址群景區主體建設及公路工程已完成。泌陽縣先后投資700多萬元對焦竹園革命舊址、紀念廣場、主展廳以及游客服務中心等基礎設施和公共服務設施進行了改造提升。嵖岈山衛星人民公社舊址博物館先后投資4200多萬元，對舊址的辦公主樓及附件設施進行了保護性修繕。2019年，全市紅色旅游累計接待游客人數突破300萬人次。

2.紅色旅游景區創建步伐進一步加快。2010年，竹溝革命紀念館成功創建國家4A級旅游景區；2013年，鄂豫邊革命紀念館和嵖岈山衛星人民公社舊址成功創建國家3A級旅游景區，竹溝革命紀念館成功創建省旅游標準化示范單位；2017年，確山臨時治安委員會舊址成功創建國家3A級旅游景區；2018年竹溝革命烈士陵園成功創建國家3A級旅游景區，全市紅色景區創建工作取得明顯成效，增強了紅色旅游產業的吸引力和市場競爭力。

3.紅色旅游區域合作進一步拓展。由駐馬店市文廣旅局倡議，鄂豫皖三省十三市旅游聯盟在駐馬店市嵖岈山溫泉小鎮舉行了戰略合作協議簽約儀式，達成了《鄂豫皖三省十三市旅游聯盟（嵖岈山）共識》，推出了以“體驗紅色之旅、感受自然風情”為主題的“紅＋綠”旅游線路，如將軍故里游——嵖岈山、楊靖宇將軍故居、薄山湖兩日游；革命圣地游——確山國防教育園、“小延安”竹溝、銅山、銅山湖兩日游；千里躍進游——劉鄧大軍強渡黃河處、雷崗戰斗發生地、信陽新縣、湖北紅安、安徽金寨等系列紅色旅游精品線路。

三、保護利用紅色資源的問題與建議

（一）科學制定紅色資源保護利用規劃

調研中發現，在紅色資源保護、開發、利用工作中，存在科學謀劃不夠的問題。各縣區對轄區內紅色資源的開發利用缺乏整體規劃，處于各自為戰和低層次開發狀態；有的在開發利用過程中隨意翻建、改建，甚至形成破壞性開發等。

為此，建議盡快編制《駐馬店市紅色文化資源保護和開發利用總體規劃》。要按照中辦、國辦印發的《關于實施革命文物保護利用工程（2018~2022年）的意見》，摸清紅色資源底數，編寫紅色資源名錄，歸檔建庫，統籌規劃各級各類紅色資源的保護、開發、改建、擴建、重建、維修以及周邊環境、道路交通、服務設施等，制訂革命文物的征集、收集、整理、研究、宣傳、教育工作計劃。要把紅色資源保護利用工作納入經濟社會發展規劃，與紅色旅游產業規劃、文化產業發展規劃、美麗鄉村建設規劃等進行有機結合。制訂規劃要按照高起點設計、高標準建設、高規格管理、全方位開發的原則，堅持立足實際、梯次推進。對全市250多處紅色遺址遺跡搞好分類及年度規劃，發揮規劃的引領作用。

（二）深入挖掘紅色文化資源

針對有些革命遺址遺物面臨消失，有些地方紅色資源史料不全、史實不準、紀念場館史料缺失、展示內容單薄等問題，建議加大對紅色資源的普查和挖掘力度。

1.對紅色資源進行全面普查。市、縣區要統一組織有關部門，抽調專門人員對紅色資源進行實地考察、走訪座談、整理匯總、資料核對和研究分析，摸清轄區內紅色資源的底數，并對其進行價值評估、等級認定、編輯整理，之后編印《駐馬店紅色資源圖錄》。

2.對紅色資源進行搶救性挖掘。健在的老將軍、老戰士、老黨員、老干部是不同革命斗爭時期的歷史參與者、見證者，是活檔案。應盡快走訪，抓緊搜集、整理、搶救瀕臨消失的革命史料，搜集散存在社會上的紅色文物。對新發現的紅色遺址、遺跡要立牌存證，列入名錄。對革命歷史事件、歷史人物等史料有出入、有爭議的地方，要組織有關部門的專家進行考證和研討。對經過普查新發現的紅色資源，包括文物資料、歌謠、遺物等要認真整理、歸檔。

3.建立紅色資源檔案數據庫。根據紅色資源普查情況，依托駐馬店市圖書館或市檔案館，建立完整的駐馬店市紅色資源檔案資料庫、基礎信息數據庫。運用文字、影像、數字化多媒體等、方式，對我市每個紅色資源的保護與利用現狀進行真實、詳細、全面的記錄和保存，形成能夠在網絡上獲得較為全面、完整的空間信息、屬性信息、交通信息和其他信息，打造網上駐馬店市革命老區史料館。此外，文廣旅、黨史研、史志、檔案館等部門要對紅色資源實行資源互利、信息共享、開發并用。

（三）強化紅色資源保護措施

有些地方對現存紅色資源疏于管理，保護意識淡薄；在城市規劃建設中，不注重對紅色資源的保護，監管措施不到位；一些紅色遺址產權不清，隨意拆除改建；有的紅色遺址、遺跡損毀嚴重，若不及時維護，很可能會逐漸消失等。針對這些問題，建議加大對紅色資源的保護力度。

1.提升政治站位。各級黨委、政府要牢固樹立保護紅色資源就是傳承紅色基因的理念，以強烈的政治責任感和歷史使命感，把紅色資源保護利用擺上重要日程，強化責任擔當。凡涉及革命文物保護的相關部門，要切實增強政治意識、責任意識，扛牢保護紅色資源的政治責任。

2.強化保護措施。革命文物保護管理部門要堅持搶救性和預防性保護并重，對瀕臨消失和損壞嚴重的紅色資源要進行搶救性修繕；對原建筑尚存，且有較大歷史價值的紅色資源，要優先進行修繕；對損毀的紅色資源，要做好修復保護；對無標志物的遺跡，相關部門要根據史志部門提供的資料做好立碑標志，詳載紅色史料；對已納入省、市、縣文物保護單位的紅色場館或舊址，要做好提檔升級工作。各縣區要立足本地實際，建設好革命歷史陳列館、革命烈士紀念館、革命烈士陵園以及紅色文化主題公園、紅色文化廣場等。建議在駐馬店市郊建立一所集革命烈士陵園、軍人公墓、紀念廣場為一體的英雄烈士紀念場所。近期要重點抓好中共豫南特委地下聯絡站舊址、劉店秋收起義紀念館、遂平豫中抗日根據地紀念館、新蔡任芝銘故居等擴建、新建工作。有條件的重點革命老區鄉村，可建設紅色文化村史館。

3.完善相關保護制度。借鑒江西省贛州市、福建省寧德市等地的做法，建議由市人大常委會在充分調研的基礎上，制定《駐馬店市紅色資源保護條例》，明確紅色資源的保護主體、保護標準、保護方法、管理主體、管理責任、管理等級以及開發利用中應遵循的原則，規定開發利用過程中的監管、收益處置、所需資金來源等具體內容。厘清紅色資源的管理權、所有權、使用權和受益權，制定明確的獎懲措施，為紅色資源保護利用提供具有可操作性的制度保障和法規依據。

（四）大力發展紅色旅游產業

我市紅色旅游產業發展勢頭良好，但也存在一些問題：一是對紅色景區整合不夠，大都以單體形式對外開放；二是紅色景點檔次不高，基本上以靜態景觀為主，屬于第一代觀光型旅游模式；三是紅色旅游產品單一，缺乏體驗性和震撼力的紅色旅游項目；四是資金投入不足，景區基礎設施不夠完善。針對這些問題，建議著重抓好五點：

1.加大紅色旅游景點建設力度。要按照突出重點、培育精品的原則，對重點景區（點）進行精心打造。近期要重點抓好楊靖宇將軍紀念館、竹溝革命紀念館、劉店秋收起義紀念館、紅二十五軍長征途經泌陽相關景區、劉鄧大軍強渡汝河雷崗戰役紀念館、遂平豫中抗日根據地紀念館等重點紅色景區的開發建設，打造成精品紅色旅游線路。

2.積極營造紅色旅游氛圍。加強區域旅游合作，組織策劃延安市與駐馬店市簽訂戰略合作協議。圍繞紅色文化主題，搭建對外宣傳平臺，充分利用傳統媒體和新媒體，策劃組織以“愛黨、愛國、愛家鄉”為主題的系列活動，講好“竹溝烽火”“劉鄧大軍千里躍進大別山”等紅色故事，打造駐馬店紅色旅游文化品牌，進一步提升駐馬店紅色旅游的知名度和美譽度，吸引更多游客來駐馬店旅游觀光。

3.加強紅色旅游基礎設施建設。加強與周邊地市紅色旅游環線等方面的互通合作，加快紅色旅游景區公路和縣區各景點之間道路建設，形成大旅游交通格局；實現通信無縫覆蓋；抓好景區星級賓館和精品民宿建設，增強接待能力，提高接待檔次；加大旅游文化娛樂項目開發力度；持續推進“旅游廁所革命”；推進旅游基礎設施提檔升級。

4.加快紅色旅游資源的深度融合。一是把紅色資源與綠色資源相融合。借鑒平輿金沙灣田園綜合體等模式，把生態旅游、休閑旅游與紅色旅游進行綜合開發；二是把紅色資源與歷史文化相融合，讓紅色文化與歷史文化交相輝映；三是把本地的紅色資源開發與周邊省、市紅色資源開發相融合，形成紅色旅游大格局；四是把紅色資源與鄉村旅游相融合。加快美麗鄉村建設，使紅色旅游與鄉村旅游相融相生，相互促進。

5.大力開發紅色旅游文化產品。利用本地農特產品、“非遺”產品、特色文化、傳統手工藝等，打造“紅色”印記，添加“紅色”元素，發展紅色旅游文化產品。

（五）持續深化紅色文化教育

我市豐富的紅色文化資源，具有開展理想信念、革命傳統、愛國主義等教育的獨特優勢，要充分挖掘，深入研究，納入理想信念教育，融入“四史”教育，廣泛深入地對廣大黨員干部、青少年和農民群眾進行紅色文化教育。

1.重點抓好對黨員干部的紅色文化教育。一是讓紅色文化走進黨校。讓各級黨校成為對廣大黨員干部進行紅色文化教育、傳承紅色基因的重要陣地，把紅色文化作為對黨員干部理想信念教育的必修課程。由市委組織部牽頭，匯聚市委黨校、市委黨史研究室、黃淮學院以及社科研究機構等力量，對我市紅色文化進行系統研究，編輯整理紅色文化教材，同時采取“專兼職結合、以兼職為主”的辦法，選聘一些理論功底深厚、實踐經驗豐富的領導干部、專家教授和退休干部，擔任黨校紅色文化教育老師；各級黨校要在探索專題教學、現場教學、體驗式教學等教學模式的基礎上，重點開發能夠展示駐馬店紅色資源和地域特色的精品課程；二是拓展黨員干部紅色教育平臺。建議由市委宣傳部牽頭，以“紅色駐馬店”為主題，靈活運用門戶網站、虛擬社區、手機APP、微信公眾號等終端，綜合運用AR、VR等技術和大數據分析，建設智能型、人性化的“駐馬店紅色資源數字化管理展示平臺”，并推動這一平臺與政府公共文化信息平臺、網絡社會化新媒體、基層黨建網等緊密對接，使之成為駐馬店紅色資源宣傳的主渠道，成為加強對黨員干部進行理想信念教育的重要載體；三是著力抓好紅色印記系列教育、名人風范系列教育、革命精神系列教育。以確山暴動、劉店秋收起義、竹溝革命史、強渡汝河等革命史料為教材，加強對黨員干部的紅色歷史教育；以劉少奇、李先念、劉伯承、鄧小平、楊靖宇、彭雪楓、朱理治、王國華等領導人在駐馬店的革命足跡、歷史貢獻為教材，讓廣大黨員干部在學習名人風范中堅定理想信念；以大別山精神、楊靖宇精神為重點，加強對廣大黨員干部進行革命傳統教育，讓廣大黨員干部在傳承紅色基因中堅守初心使命。

2.切實抓好對青少年的紅色文化教育。建議將“紅色文化進校園”活動常態化。一是建立紅色教育長效機制。市、縣區教育部門、各學校黨團組織、少先隊要把利用紅色資源、傳承紅色基因作為“立德樹人”的根本任務常抓不懈，把紅色教育融入課堂，融入黨、團、隊活動之中，通過開展豐富多彩的活動，使紅色基因在青少年中入腦入心、扎根鑄魂；二是組織編寫紅色故事叢書。根據不同學齡段的學識水平、接受能力，編寫紅色故事叢書。由市或縣區教育部門統一編印成冊，作為中小學生課外必讀書目，為中小學生提供豐富的精神食糧；三是統籌開展學校、家庭、社會三結合的紅色文化教育活動。市、縣區老促會要主動配合關工委、教育主管部門，利用當地紅色資源、校園、家長學校等平臺對學生進行紅色文化教育；四是在廣大教師中開展“講革命故事、育時代新人”主題教育活動。

3.深入開展對廣大農民群眾的紅色文化教育。建議以創建紅色文化村活動為載體，開展對廣大農民群眾的愛黨愛國教育。今年，市老促會已在各縣區進行紅色文化村試點創建活動，建議各級黨委組織部門給予重視。凡具有一定紅色文化資源的老區鄉村，要把講好革命故事、傳承紅色基因與加強基層黨建有機結合起來。讓紅色文化激發廣大農民群眾的愛黨愛國熱情，用紅色文化占領農村思想陣地。

（六）積極做好紅色文化宣傳工作

由于我市紅色文化宣傳工作不夠廣泛、深入，導致社會公眾對紅色文化的認知不深，部分地方和部門對紅色基因的傳承不夠自覺，尤其是我市紅色文化品牌叫得不夠響、市域外知名度、認可度還有待進一步提升。為此，提出四點建議。

1.充分利用融媒體進行宣傳。在《駐馬店日報》、駐馬店廣播電視臺、《天中晚報》等主流媒體開設《紅色資源尋蹤》《紅色記憶》《革命老區行》等專欄，宣傳紅色資源和紅色文化。利用“駐馬店老區”網，將駐馬店市紅色資源的分布、內涵、動態及紅色旅游開發利用情況等相關信息進入網站，使之成為了解駐馬店紅色資源的重要窗口。在一些重要節日、紀念日，通過新聞媒體、街頭宣傳欄和標語等媒介，講述紅色故事，開展紀念活動。借助線上線下招商平臺、旅游宣傳平臺，廣泛宣傳駐馬店紅色資源，在互促共贏中提升紅色文化知名度。

2.鼓勵支持創作紅色文藝精品。一部優秀的文藝或影視作品，不僅能夠再現革命歷史、傳承紅色基因，而且足以使一個地方的知名度得到大幅提升。要利用我市豐富的紅色文化素材，組織力量深入挖掘和創作一批反映本地紅色歷史文化的文學、戲曲、影視劇等精品力作。各級宣傳和文旅部門應積極為文藝工作者搭建平臺，采取得力措施，鼓勵引導廣大文藝工作者積極從事紅色文藝的創作、表演等活動。

3.加強紅色文化宣傳隊伍建設。調研中發現，在革命遺址保護和利用方面，普遍缺乏專門的管理人才、專業的研究人才以及高素質的講解人才。為此建議：（1）壯大專業管理人才。可采取招考、招聘、人才交流、軍轉安置等方式，壯大紅色資源管理人才隊伍。（2）培養專業研究人才。依托大專院校、黨史研究、檔案管理等部門，培養一批研究紅色資源方面的人才，深入研究全市紅色文化資源稟賦和發展潛力，為紅色文化資源的保護利用提供高質量、高水平的理論指導和政策、法律依據；（3）選拔專業講解人才。依托各級文廣旅部門，以政府購買崗位或公益崗位等形式公開選拔思想品德素養高、專業技能強、熱愛紅色文化宣傳的青年擔任講解員。

（七）建立保護利用紅色資源的長效機制

一些地方在紅色資源保護利用方面存在著職責不清、責任不明，部門各自為戰、缺乏統籌協調以及資金投入不足等問題，嚴重影響了紅色資源的保護利用。建議各級黨委、政府在加強紅色資源統籌協調上理順體制機制。

1.建立組織協調機制。要明確黨委統攬職能，建立政府主導、部門聯動、社會參與的保護開發機制。建立由宣傳部牽頭，黨史、黨校、發改、財政、退役軍人事務局、文廣旅等部門和紅色資源所在地黨委、政府的聯席會議制度，加強對保護開發工作的統籌規劃、協調指導、督辦督查，形成齊抓共管的工作格局。

2.建立主體負責機制。要明確各級政府及相關部門對紅色資源保護開發的主體責任。對重點紅色場館，無論是修繕、復建或擴建，都要明確責任主體，明確具體任務，明確專人專抓。市、縣區老促會應積極做好協調、聯絡、服務工作。

3.健全多元投入機制。一是加大財政資金投入力度。按照《文物保護法》的規定，把紅色資源保護利用所需資金專項列支，納入每年的財政預算，確保隨著財政收入的增長而增加，確保紅色資源保護開發具有穩定的經費來源。對重點紅色資源、急需搶救和修復的紅色資源、有重大開發價值的紅色資源，政府要設立專項資金進行保護和利用；二是拓寬資金來源渠道。要借助國家加快大別山革命老區振興發展的大好機遇，積極爭取中央和省級財政的專項資金，同時建立多元化的紅色資源保護利用資金投入機制，由單一的政府投入轉變為政府、企業和社會力量的多元化投入機制，積極鼓勵、引導社會力量和民間資本融入紅色資源保護利用之中。