扛起為農服務責任 筑牢基層執政根基

楊東榮

近日，習近平總書記指示，各級黨委和政府要牢記為農服務根本宗旨，圍繞加快推進農業農村現代化、鞏固黨在農村執政基礎，努力為推進鄉村振興貢獻力量。目前，大別山革命老區振興、淮河生態經濟帶建設和鄉村振興、城鄉融合等重大戰略的深入實施為農業農村提供了重要發展機遇。切實扛起為農服務責任，緊抓農業現代化發展，重塑新時代“三農”工作格局，成為進一步提升黨在農村執政能力、筑牢基層執政根基的重要途徑。

推動農業農村高質量跨越發展是鞏固基層執政治理的基石。黨的十九大提出鄉村振興戰略的發展要求，開辟了中國基層治理的嶄新篇章，同時也為強化黨在農村執政能力提出了新要求。當前，在農業農村現代化發展進程中，我們依然面對諸多痛點、堵點和困難，生產規模集聚力不足、創新型農業商業模式匱乏、農村剩余勞動力無法釋放產生價值等問題讓農業農村快速發展面臨挑戰。

確山縣雙河鎮作為位于淮河北岸、擁有15萬畝耕地、5.7萬農業人口的農業大鎮，擁有良好的農業現代化發展資源優勢。發展機遇面前，做好農業農村工作，重要的是要緊抓農業現代化這一基礎性工程，做好頂層設計，以黨委引領開創農業農村工作新局面，鞏固農村執政根基，在聚力農村高質量發展上貢獻雙河力量。

1 扛起責任推動農業現代化

重農固本是安民之基、治國之要。長期以來，黨中央堅持把解決“三農”問題、推動農業現代化進程作為全黨工作重中之重。開啟現代化新篇，切實扛起為農服務責任是關鍵，補齊農業發展短板是根本?；鶎狱h委要堅實扛起為農服務責任，將農業綜合改革作為重點，描繪黨引領農業現代化發展新藍圖。

扛起基層組織建設責任，大力推進農業合作組織建設。以黨委引領為主體，建強基層新型農業經營主體，培育龍頭示范合作社，加強非公黨組織建設，發展村級合作社，領辦農民合作社，培育國家級、省級示范社，將農業服務覆蓋至每個行政村。

扛起規?；刍l展責任，大力推進土地標準化服務管理。要充分依托農業合作服務優勢，穩步提升土地托管服務、規模、質量和能力。雙河鎮結合359家合作社、6000臺農業機械的服務優勢，大力開展農資供應、配方施肥、農機作業、收儲加工等農業生產性服務，以服務規?；瘞愚r業適度規模經營，以經營規?；瘜崿F農業水平現代化。2020年，雙河鎮土地標準化管理服務面積較2019年提升約20%，基層農業合作服務覆蓋率達70%，耕地農業服務面積達12萬畝以上。

扛起農業科技創新責任，大力推進農村電商物流體系建設。要加快大數據信息技術在農村的應用轉化，發展電商經營體系，開拓農產品物流運輸服務模式，打通農業流通“最后一公里”。2017年以來，雙河鎮深入探索并不斷優化農產品電子商務平臺和物流園區建設，依托村級組織建設農村電商綜合服務中心，依托電子商務平臺興辦農產品電商體驗館，啟動“千人電商”工程，承辦電商培訓班培訓農民1400余人次。加強電商平臺合作，實現本地20多類農特產品電商線上線下一體化銷售，實現農產品銷售額10%以上增長。同時，規劃構建10萬平方米物流園區建設，推動與社會物流快遞公司合作，以構建現代農業物流體系，為農業現代化進程提供優質服務。

　2 建起隊伍優化人才結構

實現農業農村現代化，人才資源是第一資源，優化基層人才結構是強農富農的根本。推動農業現代化發展，要在基層農村培育一支扎根農村、熟悉農業、服務農業的鄉土人才隊伍，持續優化農村創業致富帶頭人隊伍結構，以人才結構優勢激發農業現代化發展的無限動能，以人才隊伍儲備穩定基層農業發展新形勢。

以旗幟鮮明加強領導為首要，培育“雙強干部”人才隊伍。雙河鎮一是大力發展特色產業，發揮村級黨組織作用，發展農業合作社，讓村黨支部書記當“董事長”、村委主任當“總經理”，培育執政執農“雙強”基層干部，鼓勵鎮村干部成立合作社，鼓勵村集體成立合作社，推動村級黨組織參與農業生產；二是堅持基層組織、鎮村干部、群眾三級聯動和農業生產共謀共建，通過鎮村干部隊伍與群眾共建推動西紅柿溫棚種植、澳洲龍蝦養殖、高油酸花生種植等現代化農業項目落地落實。這些做法讓農村基層黨組織推動農業現代化的引領作用得到充分發揮。

以扎根農村熱愛農業為根本，培育鄉土創業人才隊伍。要發揮鄉賢、能人、規模化種植大戶的優勢，將敢于大刀闊斧干事創業、扎根基層的鄉土人才作為農業現代化“主力軍”。要拓寬金融政策扶持渠道、引導資金向涉農項目傾斜，鼓勵致富帶頭人企業開展“三品一標”認證，“以點帶面”有效擴大鄉土人才服務農民、農業發展的范圍，實現農業品質更優、農業品牌更強、農民增收更旺的目標。

 3 增強市場經濟意識遵循市場經濟規律

農村基層黨組織要著力增強市場經濟意識，將市場經濟體制融入農業生產中，著力提升農民收入，穩定農業生產，鞏固黨的基層執政穩定性。

結合農業產業發展優勢，著力培育鄉村干部的市場經濟意識和商業思維，引進商業化的農業發展運行模式，釋放土地的更大價值。要進一步去除基層干部機關化“壁壘”，將干部思維由單一行政服務向統籌為農服務、為土地服務轉變，鼓勵干部將市場經濟思維運用到農業發展中。雙河鎮大力發展丹參、白芍等中藥材種植，結合市場行情，適度調整種植規模，延長產業鏈結構，建設中藥材烘干和倉儲基地，實現了利益最大化。在推廣鑫地蓮藕等經濟作物種植過程中，雙河鎮運用市場化動作模式建起種植基地、包裝車間，以品牌主導發展，激發了活力，實現了利益最大化。

 4 釋放特色農業能量集聚農業一體化動能

實現鄉村振興，產業發展是根基。要持續釋放特色農業推動產業振興發展的新能量，持續集聚農村剩余勞動力的能量，優化鄉村產業發展結構，實現分散農業勞動力向從事優質、高效、規模、集聚的農業產業生產轉移，集聚農業現代化動能。

雙河鎮充分發揮“一鎮多業、一村一品”的農業適度規?；l展和特色農業產業結合優勢，引領更多農村剩余勞動力從事規模化、科技化的農業生產，促進農技轉移、農業升級。目前，中藥材種植、水產養殖、特色苗圃種植已經成為支撐雙河鎮經濟發展的三大支柱產業。在扶持三大支柱產業發展過程中，雙河鎮大力支持農民流轉耕地，流轉后的耕地實施集中管理、集中運營，吸納農民到產業基地務工，為特色產業發展集聚動能。

5 全面推進鄉村振興戰略

鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化，針對這一目標，我們要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，在產業發展、環境提升、公共服務建設中采取更多扎實有效的措施。

要持續將農業現代化與產業發展相結合，加快農業產業優化發展，促進產業融合。要提高黨委治理水平，建立產業指導員隊伍，采取班子成員責任到人管理模式，進一步夯實責任。要加快推進農村生態文明建設，將農業發展與人居環境改善相結合，大力發展觀光農業、景觀農業，建設農村美麗新家園。要加強益農合作、惠農服務站等建設，提高鄉村社會文明程度，讓農村既充滿活力又和諧有序。

農業現代化是鄉村振興的必由之路，農民富裕是奠定黨在基層執政安穩的根基?；鶎狱h委和政府必須堅持以發展壯大農業為根本，提升為農服務意識，轉變基層執政理念，調動農民生產積極性，實現農業產業興旺、農民生活富裕，真正讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的家園。

（作者系中共確山縣雙河鎮委員會書記）