民政兜底保障再發力 助力駐馬店市打贏脫貧攻堅戰

本報訊（記者 張新理 姚 晶）根據市委、市政府部署和要求，近年來，全市民政系統在“?；久裆?rdquo;方面采取了多項措施，讓困難群眾的基本生活有所保障，助力我市堅決打贏脫貧攻堅戰。11月13日，在市政府召開的全市兜底保障脫貧工作推進會上，市民政局負責人介紹了全市民政系統兜底保障再發力，助力我市打贏脫貧攻堅戰的工作經驗。 

近年來，全市民政系統堅持認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的各項決策部署，緊扣現行脫貧標準和“兩不愁三保障”的脫貧目標，充分發揮民政兜底保障脫貧攻堅作用，強化“四個銜接”（政策、標準、對象、管理），實現幫扶救助無死角、無漏洞、無縫隙，做到對符合條件的困難群眾應保盡保、對特困人員等特殊群體應養盡養、對生活困難殘疾人和重度殘疾人應補盡補、對“三留守”人員應幫盡幫、對臨時性突發性困難家庭應救盡救、對困難群眾急難狀況應兜盡兜，確保民政行業扶貧責任落實、政策落實、工作落實100%到位，取得扎實成效。截至第三季度，全市累計發放農村低保、特困供養資金7.2億元，惠及全市31萬名農村低保、特困人員，其中包括建檔立卡貧困戶17.5萬人。全市（不含新蔡縣）2.3萬戶未脫貧建檔立卡貧困戶、1.3萬戶脫貧監測戶、1.2萬戶貧困邊緣戶中，應納入低保、特困人員供養范圍的目前已經實現100%兜底保障。為基本生活困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的2.2萬名困難群眾發放臨時救助資金1658萬元，為2968名孤兒和事實無人撫養兒童發放資金2369萬元，為16.5萬名高齡老年人發放高齡津貼8450萬元，為7.3萬名生活困難殘疾人和10.8萬名重度殘疾人發放殘疾人兩項補貼資金9800萬元，為全市8.2萬名留守兒童健全完備信息臺賬。2019年至今，全市“一元民生”扶貧救助保險項目共理賠案件12180起、賠付金額1191.49萬元，其中，理賠困難群眾醫療救助案件 12096 起，賠付金額720.25萬元，占總賠付金額的60%。 

民政工作對象主要是孤老、弱小、病殘等特殊貧困群體，全市常年救助的困難群眾75萬。一是落實應保盡保制度要求，提高救助保障水平。全市民政系統進一步加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，及時將人均年收入在4260元以下的未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍，農村低保月人均財政補助水平不低于178元，農村低保金每月10日前發放到位。對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保，對其家庭可不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰后按低保政策動態管理；對符合整戶施保的堅持整戶施保；對低收入家庭中的重病重殘人員，經本人申請，參照單人戶納入低保。鞏固兜底保障脫貧成果，脫貧攻堅期內納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準且在當地低保標準1.5倍以內的，可給予12個月的漸退期，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6至12個月的漸退期。二是堅持分類安置，確保應養盡養。全市民政系統加強了特困人員供養機構（敬老院）提升改造和管理，保證在2022年年底前，每個縣（區）至少建有1所以失能半失能特困人員專業照護為主的縣級特困供養機構。發揮好縣級福利中心和縣、鄉兩級特困人員供養機構在貧困特困人員照護方面的重要作用，優先安置失能半失能人員和特殊困難人員。三是充分發揮臨時救助制度作用。全市民政系統簡化優化臨時救助審核審批程序，適當提高救助標準，提升救助時效性。健全鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，臨時救助金額在當地當年城市月低保標準3倍以內的，縣級民政部門應下放鄉鎮（街道）審批。對符合急難型臨時救助條件的扶貧部門認定的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低于當地當年城市月低保標準8倍的臨時救助金額；特別是重大的急難型救助可采取“一事一議”給予救助。加強臨時救助和低保政策銜接，對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規定納入低保范圍；對申請最低生活保障、特困人員救助供養的建檔立卡貧困人口等困難群眾，可以視情先給予急難型臨時救助，及時緩解其生活困難，再按照規定程序審核審批，并將符合條件的困難群眾納入相應低保等專項救助范圍。四是圍繞鞏固脫貧成果，凝聚社會力量參與脫貧攻堅合力。全市民政系統廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅，著力發揮全市4807個社會組織在產業幫扶、就業幫扶、科技幫扶、教育幫扶等方面的作用，切實提高幫扶效果。