新時代我國反腐敗國際追逃追贓工作回眸

新華社記者 孫少龍

腐敗，是世界性毒瘤，是全球各個國家共同面臨的難題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，在國內重拳反腐的同時，大力推進反腐敗國際追逃追贓工作，積極開展反腐敗國際合作，推動構建國際反腐新秩序。

在這張越織越密的反腐“天網”中，法治思維和法治方式的引領格外引人注目。

2019年1月28日，“天網2019”行動正式啟動。一個細節與以往不同——開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動的牽頭單位從此前的最高檢變為了國家監委。

這與《中華人民共和國監察法》的通過施行密不可分。

作為我國反腐敗工作領域的基礎性法規，監察法專章對反腐敗國際合作作出規定，從法律上明確了監察機關在追逃追贓工作中的職責定位。

按照憲法和監察法賦予的職責，國家監委一方面加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的統籌協調，一方面督促指導各級監委積極履行職務犯罪追逃追贓職責，綜合運用引渡、遣返、異地追訴等國際司法執法合作方式，追回了一批外逃多年、涉案金額巨大的腐敗分子。

數據無言，但最有說服力。2014年至2020年6月，全國共從120多個國家和地區追回外逃人員7831人，包括黨員和國家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元。

同時，追逃追贓相關法律體系進一步完善，法治化、規范化水平不斷提高。

——提供保障。通過國際刑事司法協助法，規定國家監委等部門為開展國際刑事司法協助的主管機關，為開展反腐敗國際合作提供重要法律依據。

——擦亮“武器”。修改刑事訴訟法，建立刑事缺席審判制度，對外逃人員形成法律威懾。

——堵住后路。出臺違法所得沒收程序司法解釋，推動各地充分運用該程序依法追繳涉案贓款。

……

進入2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延，國際局勢日趨復雜，重重壓力之下，我國反腐敗國際追逃追贓工作依舊蹄疾步穩、一刻不歇。

9月22日，中央紀委國家監委網站發布消息，外逃22年的“紅通人員”、職務犯罪嫌疑人程宣從境外回國投案并積極退贓。

根據該網站發布的公開信息，2020年以來，還有曲志林、梁榮富、強濤、李建東、胡亦品等多名“紅通人員”接連到案。

以強濤、李建東為例，二人在今年3月疫情期間畏罪潛逃，中央追逃辦將該案列為重點督辦案件，統籌各方面力量開展追逃追贓，通過國際刑警組織發布紅色通緝令。在我國公安機關與緬甸執法機關通力合作下，二人在較短時間內即被緬甸執法機關緝捕并遣返。

堅持法治思維和法治方式的同時，我國參與國際反腐的“朋友圈”正不斷擴大。

2020年10月22日，二十國集團（G20）首次反腐敗部長級會議以遠程視頻會議形式召開，我國此前針對國際追逃追贓工作提出的“零容忍”“零漏洞”“零障礙”合作原則成為會議公報的重要內容。

這是國際反腐敗合作“中國智慧”和“中國方案”的一個縮影——

從2014年主導制定亞太經合組織《北京反腐敗宣言》，到2016年二十國集團（G20）領導人杭州峰會通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，再到2019年10月國家監委首次與聯合國簽署合作備忘錄……

在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊框架下，我國積極闡述中國主張，多次把追逃追贓寫入國家領導人重大多邊峰會和雙邊會晤文件，展現了對國際反腐敗合作的信心與決心。

截至目前，我國已經與81個國家締結引渡條約、司法協助條約、資產返還與分享協定等共169項，與56個國家和地區簽署金融情報交換合作協議，初步構建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執法合作網絡。

相互尊重是合作的基礎。在國際合作中，我國堅持尊重相關國家主權、依法依規、公平正義，積極維護外交大局，得到國際社會配合和充分肯定。

——國家監委會同外交部，依據中保引渡條約，從保加利亞成功引渡外逃13年的職務犯罪嫌疑人、浙江省新昌縣原常務副縣長姚錦旗。

——國家監委與菲律賓總統反腐敗委員會開展執法合作，推動菲方依據菲律賓相關法律，將江蘇省紙聯再生資源有限公司原總經理謝浩杰緝捕并遣返。

——國家監委牽頭向柬埔寨執法部門提出執法合作請求，推動柬埔寨警方將4名外逃職務犯罪嫌疑人緝捕歸案并遣返。

……

一個個成功案例的背后，是我國廣泛開展國際司法執法合作的堅定信念。

國家監委成立以來，在外交部、公安部、司法部等部門協助下，對外提出執法合作請求60余項、刑事司法協助請求11項、引渡請求7項，在國內與外方執法機關磋商案件50余次，組成32個團組赴17個國家開展追逃追贓執法合作。

既要走出去，也要請進來。面對腐敗這個國際性難題，我國主動設置議題，積極搭建國際交流合作平臺，不斷展現負責任的大國形象，得到了國際社會的積極評價，各國在反腐敗領域同我國合作的意愿也更加強烈。

共商、共建、共享，破解腐敗難題，需要全世界各國摒棄偏見，攜手前行。世界潮流浩浩蕩蕩，一張反腐“天網”正越織越密，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

（新華社北京11月15日電）