開封：“數字城管”變“痛”為“通”

是夜，華燈初上，河南開封東護城河美的疑是仙境落凡間。岸上行人如織，水中倒影婆娑。“自從這灘臭水體變清變活了，每天都來散步，小時候清風半夜鳴蟬，聽取蛙聲一片的美景又回來了。”日前，開封市民王杰軍感嘆道。

改善人居環境，建設生態文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉。“要堅持問需于民、問計于民，充分發動群眾，做到民有所需、我有所應，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，切實把好事辦到群眾心坎上。”在今年開封大力推進的老舊小區改造民生實事上，開封市委書記侯紅表示。

背街小巷就是群眾的家門口，與市民生活息息相關，這里既是城市的“里子”，更直接檢驗一座城市的管理水平。

“過去一下雨，下水道就會堵塞，出門難行。現在出門一路暢通。”禹王臺區惠橋里街，居民發自內心地感嘆家門口道路的變化，心里樂開了花。

不只惠橋里街，近年來，覆蓋開封市各個區的百余條背街小巷改造全部完工，路平了、墻凈了、燈明了、下水道通了，開封背街小巷“華麗變身”，居民幸福指數直線上升。

斑駁的臨街墻面被統一粉刷，坑洼的道路得到了硬化，私搭亂建的違章建筑不見了蹤影……“脫胎換骨”的背街干凈整潔，煥然一新。“這路修得真好，下雨天再不擔心路面坑洼積水了。”鼓樓區新華東街居民李光亞高興地說。

開封因水而生、因水而盛，素有“一城宋韻半城水”的美譽。

但由于歷史和地形、地貌等因素，加之近年來城市和人口規模不斷擴大，目前建成區存在10條黑臭水體，嚴重制約著城市的發展，影響著人居環境質量，水清岸綠是市民的熱切期盼。

東護城河就是其中的一條黑臭水體。對比如今的華麗姿態，如果不是開封人，誰能想到以前這里兩邊違建和荒地密布，河道發臭淤塞，人人嫌棄。從憂到喜的變化，透著真抓實干的“務實范兒”。

“黑臭水體的主要成因是管網不配套、雨污不分、污水處理能力不足、河道缺少活水，這就是精準治理的路徑和方向。”開封市城市管理局局長孔羽表示。

實事求是的干。因地制宜，按照垃圾清運、控源截污、內源治理、生態修復的技術路徑，開封從河道生態環境治理、管網泵站建設、污水處理能力提升、活水引入工程等方面發力，在當初申報黑臭水體治理示范城市所謀劃的18個項目的基礎上，增加了兩座污水處理廠擴容、河道截污納管和背街改造工程等項目。

小目標大作為步步向前。一年一策，保證上年工作全清零，2018年至2020年，開封先后實施藥廠河、東郊溝、東區污水處理廠應急工程，東干渠、東郊溝等黑臭水體垃圾清理、清淤疏浚、截污納管工作，老城區河道水體治理工程、黃河大街排水改造工程等，立下“軍令狀”，標明時間節點，竣工不推遲。

如今，隨著一項項黑臭水體工程完工，東護城河、西護城河等河道內昔日“黑臭臟”已無蹤跡。“清水河中流，兩岸綠成蔭，人在景中走的景致入畫來，享受在這幅嬗變的美景中，誰不高興。”水生態文明建設短板補齊了，一池春水被激活了，廣大群眾對水環境的向往也滿足了。

電線墜地、井蓋破損、垃圾堆積、廣告“牛皮癬”……只要肉眼能看到的“城市病”，在開封存在的時間不會超過一天，城市治理速度跨上了快車道，民生滿意度也穩步提升。

從位置到類型、尺寸到形狀、管理單位到責任人，70多萬個市政公用設施全有自己的“身份證”，哪里有問題，第一時間就有人到達解決。開封民生“痛點”立時變“通點”的法寶是“數字城管”。

“數字城管”的大腦是城市數字化管理監督指揮中心。176類與市民息息相關的市政設施、園林綠化、環境衛生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生項目，都被納入其中，在平臺大屏上清晰顯示，可謂一屏盡覽全城事。再通過“12319”熱線、“城管通”采集器等移動終端，聯通有無，直達問題，達到城市管理現狀一覽無余，城市問題無所遁形的目的。

織密任何一個角落，治理不遺漏一個細節。通過高空瞭望新系統，接入智能視頻和AI技術，實現違章停車、店外經營、流動攤販等部分城市管理問題的實時監控，并逐步在重點路段運用無人機掃描任何一個邊邊角角。200多名信息采集員像“啄木鳥”一樣穿行于街頭巷尾，專門“找茬”“挑毛病”，搜尋城市管理方方面面的問題，問題發現更精細、更便捷，效率更高了，解決問題更及時了。

共享資源，發揮合力。基層社會治理系統、應急管理系統、工地揚塵監控等多個信息化系統，開封“數字城管”協同整合，融合共通，又建立“天上有‘云’，地上有‘三維’，地下有管道，整體有大數據”的城市管理可視化平臺，為城市科學決策和應急處置提供全天候、全過程、全覆蓋的信息化支撐。

“以前家門口路堵了、環境差了，不知道怎么辦。現在好了，通過手機就可以反映，問題解決得很快，城市管理更人性化，更有溫度了。”此外，開封開發上線市民通APP、開通微信公眾號、網站投訴專欄等，讓全民參與進城市治理中來，暢通了民意通道，構筑了共建共治共享的社會治理格局。

依托“互聯網+”、大數據等技術，開封徹底告別“上熱下冷、單打獨斗”的城市治理舊局面，形成一張屏、多網格、全民參與的好局面，這正是古城開封城市治理現代化的模樣。

風動汴梁城，黃河水滔滔，在訴說著開封城的“幸福生活”故事。城內，宜居宜業宜游的優質生活圈鋪展開來，群眾在綻放的城市新顏中獲得感滿滿，城外，緊抓黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，修長的沿黃生態廊道綠滿岸堤入畫來，新時代開封更加出彩的絢麗篇章正在濃墨開啟。

（光明日報記者 王勝昔 通訊員 周海龍）