小康路上一個也不掉隊——上蔡縣聚焦特殊群體兜牢民生底線

記者 陳司 通訊員 曹耀強 肖喜鋒

秋日午后，暖陽高照。近日，在上蔡縣大路李鄉重度殘疾人集中托養中心干凈整潔的院落里，傳出朗朗笑聲。這是一個由30名病號、15名護工、2名廚師組成的溫馨和諧的“大家庭”，也是上蔡縣高質量打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康的一個縮影。

脫貧攻堅工作開展以來，上蔡縣認真貫徹落實習近平總書記關于“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅重點”的指示要求，聚焦特殊群體，兜牢民生底線，以托養中心、幸福苑、敬老院為載體，在扶貧、養老、助殘上下足“繡花”功夫，全力攻克貧困堡壘，確保全面小康一個都不能少。

托養中心暖人心

日前的一天清晨，在上蔡縣重陽街道南大吳社區貧困家庭重度殘疾人托養中心，剛剛侍候父親雷大超和另一名殘疾患者吃完早飯，護工雷獻春又馬不停蹄地忙著洗衣服、拖地，開始了一天緊張忙碌的生活。談起現在的生活，雷獻春掩飾不住內心的感激：“在托養中心真是比以前在家里強一百倍，俺父親得到了很好的照顧，我自己每月還有2000元的工資。作為兒女，能在這么好的生活環境里陪伴照顧著老父親、盡一片孝心，也是一種幸福。”

讓殘疾人更有尊嚴地生活，切實提高他們的獲得感、幸福感和安全感。2016年以來，上蔡縣按照市委、市政府關于貧困家庭重度殘疾人集中托養“在上蔡試點探索、在全市逐步推開”的思路，在全國率先創新建立了“縣級統籌、鄉村實施、部門聯動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，一站式解決了重度殘疾人員生活、護理、康復及其家庭脫貧的老大難問題。

在托養中心建設上，該縣整合鄉村衛生院（室）房屋資源，統一規劃設計、統一功能配置、統一外觀風格，并配齊相關醫療及康復設施器具。按照自愿原則，凡是建檔立卡貧困家庭二級以上殘疾、日常飲食起居不能自理的人員，均可申請就近入住集中托養中心，其家庭成員優先聘用到托養中心擔任護工或廚師，每人每月工資2000元。

截至目前，上蔡縣共建成32個集中托養中心，入住貧困家庭重度殘疾人606人，解決貧困家庭勞動力就業800多人，提供護理員崗位370多個，實現了符合條件者的全入住。重殘人員自身“吃穿住行康養”等難題得到化解的同時，其家庭也獲得了持續穩定的收入來源。

中殘聯主席張海迪兩次蒞臨駐馬店調研，并在2019年召開的全國政協十三屆二次會議第三次全體會議大會發言時，盛贊上蔡重度殘疾人集中托養工作經驗，稱其實現了“托養一人、解脫一家、脫貧一戶、溫暖一方”。2018年10月，上蔡縣因此榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎；2019年10月，上蔡縣“貧困家庭重度殘疾人集中托養模式”成功入選“全球減貧案例”，并向國內外推廣分享這一成功實踐經驗。

幸福苑里話幸福

金風送爽，丹桂飄香。深秋時節，上蔡縣黃埠鎮小王營村白墻黛瓦、小橋流水，別具一番風情，讓人頓時心曠神怡。

在小王營村委附近，兩排4棟16套灰墻瓦頂的中式“別墅”格外引人注目，路邊一塊黃色大石頭上刻印著“幸福苑”三個大字。

“要說幸福，現在才是最幸福的年代！”吃過午飯，居住在幸福苑里的呂長山、呂天理、呂留妮等一幫老鄰居正坐在一個空場談天說地。以前，他們在村中的老房子居住，因年久失修，一到刮風下雨，就讓人無比擔心。如今，他們每家分到的保障房有30多平方米，統一規劃成“一室一廳一廚一衛”，各自還有一個小院。室內必要生活用具設施一應俱全。閑暇時，他們不是在室內看看電視、在院里曬曬太陽，就是到鄰居家串串門、聊聊天，日子過得十分愜意。

2018年以來，上蔡縣針對無贍養責任人的貧困五保戶、雙女戶等特困群眾的住房安全問題，用足用活危房改造相關政策，探索建設村級集中居住周轉性保障房，并統一取名“幸福苑”。

該縣先期在全縣19個鄉鎮的50個行政村建成保障房332套，已入住五保戶、雙女戶等特困戶332戶。今年，該縣又在15個鄉鎮的46個村建設幸福苑288套，為特困老人實現安居夢、安享幸福晚年創造良好條件。

敬老院中傳笑聲

在全國模范敬老院——上蔡縣楊集鎮敬老院，來自里灣村的霍國老人已經74歲了。自從2010年入住至今，他得到了無微不至的關懷照料。談及現如今的生活，霍國樂開懷，感覺又年輕了幾歲。

上蔡縣是九九重陽節的發源地、中國重陽文化之鄉，也是全國民政工作先進縣、全國敬老模范縣、全國老齡工作先進縣。目前，全縣有60歲以上老人23.5萬人，其中80歲以上老人2.3萬人、100歲以上老人95人。近年來，圍繞弘揚重陽文化、傳承尊老敬老美德，該縣不僅連續舉辦了17屆中國·上蔡重陽文化節，還持續加大投入、健全機制、創新舉措，不斷提升全縣養老服務工作水平。

民生連著民心。該縣在財政并不寬裕的情況下，按照60歲以上老年人口數量，以每人每年1元的標準撥付老齡工作經費；對80歲以上高齡老人，縣財政每年投入資金1600多萬元發放高齡補貼；針對農村五保1018名集中供養對象和5856名分散供養對象，每年投入資金3855萬元進行財政補助，并逐年遞增；每年投入資金400萬元，用于老年人日間照料中心和農村幸福苑日常運營。

該縣積極探索創新集中養老、互助養老、日間照料等養老模式，有效保障了農村老年人多種養老需求。2017年至2019年，先后投入資金1700萬元對全縣24所敬老院進行修繕提升，今年又投資560萬元安裝了自動噴淋系統，進一步強化了居住安全。特別是脫貧攻堅戰打響以來，該縣優先安排300余名農村分散供養特困老年人入住敬老院，實現生活環境、生活質量的雙重提高。

與此同時，該縣還結合農村危房“清零提升”行動，由縣文明辦、縣婦聯牽頭，在全縣倡議開展“接父母回家”活動。對獨居老人戶、村頭或地頭獨居戶、生產生活困難老人戶，分類施策督促子女“接父母回家”，讓親情回歸，共享天倫之樂。