駐馬店市生態文明建設的思考與建議

翁 鳴

黨的十八大以來，我們黨立足堅持和發展中國特色社會主義，從實現中華民族永續發展的戰略高度，把生態文明建設作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，形成了科學系統的生態文明建設思想。黨的十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。習近平總書記強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。在生態文明建設思想的指導下，我們黨大力開展了一系列富有根本性、長遠性、開創性的生態文明建設重大實踐。

近期，在生態環境部座談會上，國務院領導強調，貫徹落實新發展理念，按照高質量發展要求，把生態修復和環境保護擺在更加重要位置，推動生態文明建設上臺階。科學確定“十四五”時期生態環境保護目標和重點任務。要堅持貫徹長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發的重大戰略部署。要把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定產、以水定城，推進黃河流域生態保護和高質量發展。

生態文明是人類發展達到一定階段，實現與經濟發展共生和諧的必然要求。過去，我國過度開采造成欠賬較多，現在國家對生態文明要求不斷提高，我們需要承擔巨大的工作量。作為欠發達地區，不同于發達地區的經濟發展程度，面臨經濟跨越式發展和生態文明建設的雙重壓力，加快把生態文明建設融入經濟建設，這不僅要求科學謀劃未來，而且要求用環保產業替代污染產業、用新型生產方式淘汰落后生產方式。現階段駐馬店面臨上述挑戰和壓力。

駐馬店生態文明建設有其自身優勢和特點。從地理位置和區域水系看，駐馬店地處南北氣候交匯帶、山區與平原過渡帶，又是淮河上游與長江支流分布區域。淮河主干道流經確山縣和正陽縣長達48公里，洪汝河途經汝南縣、平輿縣和新蔡縣等地，這不僅為全市人口提供日常生活用水，而且為農業灌溉、泄洪排澇和生態涵養發揮了不可替代的重要作用，也為未來的旅游觀光、淮河航運發展提供了遠景展望。

從山巒分布和地勢走向看，我市西部山區地勢較高，東部平原地勢較低，這種西高東低的地理特征，決定了淮河主干道由西往東流向。同時，西部山區形成樹木、植被生長的氣候條件，現在仍有不少原始次生林以及人工種植的樹木，這為一些小動物和鳥類生存提供了天然的繁衍生存條件，也為生物多樣性的保留和恢復發揮了重要作用。

從森林資源和植樹造林看，我市西部山區具有良好的樹木生長自然條件，全市林區主要集中在確山縣、泌陽縣和驛城區西部，尚有部分原始次生林。我市現有國有林50萬畝，群營林270萬畝，樹種資源300多種（不含藤本類）。近年來，主城區綠化建設成就顯著，綠化覆蓋率達40%，同時平原鄉村綠化覆蓋率不斷提高，宿鴨湖水庫清淤擴容工程正在緊張有序進行，生物多樣性呈現良好的恢復勢頭，這為我市成為全國森林城市提供了有力支撐。

從農業資源和農業生產看，駐馬店作為傳統農業區，自古以來就有“中原糧倉”的美譽，農業資源比較豐富，這不僅成為糧食和畜產品調出地區、為糧食安全和豬肉供應作出了貢獻，而且為農產品加工業發展提供了充足原料。同時，駐馬店土地儲備相對比較充裕，這為未來城鎮化和工業化發展提供了成本較低的土地資源，也為商業、建筑業、旅游業的發展，提供了有利的土地資源條件。

從生態文明的發展潛力看，山水林田湖草可認為是具有內在密切聯系的生命綜合體。從總體上講，駐馬店山水林田湖草資源較為豐富，這為生態保護和綜合利用及其開發，提供了很大的發展空間。科學性、整體性和綜合性開發利用，改變了原來破壞性開發模式，使生態文明與經濟發展共生和諧，形成經濟社會發展的新模式。

從發展形勢和歷史機遇看，國家重視和支持生態文明建設，出臺了一系列扶持性政策措施，特別是國家關心大別山革命老區振興發展，明確提出淮河經濟帶建設，要求用“五位一體”和生態文明思想指導建設發展，這為駐馬店高質量發展提供了歷史機遇。我們要深刻認識新發展思想，把握歷史性機遇，并把思想認識轉化為爭取資金和項目的能力，組建能想事、能干事、干成事、出成果的改革創新工作隊伍。

現在，我們站在生態文明建設的新起點，思考和謀劃未來駐馬店高質量發展。為此，我提出以下5點建議：

1.加強生態文明建設目標的謀劃。結合“十四五”規劃，從全市生態文明建設的長遠考慮，科學謀劃并形成長中短期銜接的發展思路。成立由市領導掛帥、多部門領導和專家參與的工作小組，制定有科學依據和符合實際情況的生態建設指導性文件。由被動性接受上級任務轉變為主動性改革創新實踐，創造有駐馬店特色的生態文明建設成功經驗。

2.以淮河干道為主線修建工程。通過淮河干道整治修復帶動生態文明建設，一是淮河干道沒有大規模清淤和固堤，清淤工程將推動淮河流域經濟和生態發展；二是修復過去采挖沙石對河道結構造成的不利影響，這對生態環境將產生積極影響；三是爭取國家重大項目支持，淮河干道整治投資巨大，有利于帶動綜合性整治與修復。

3.加強植樹造林及其專業隊伍建設。國有林場是植樹造林的主力軍，隨著植樹造林和林區護養任務加重，客觀上要求加強專業隊伍建設，加快林業基礎設施更新，特別是信息化和智能化建設。充分利用地理、氣候的特點和優勢，在保護西部山區原始次生林的基礎上，不斷擴大平原地區農村植樹規模，使東部地區綠化覆蓋率不斷提高。同時，國有林場要發揮專業隊伍作用，加強對群營林生長和維護的技術指導，打造遍及全市的生態特色綠洲。

4.讓山川、河流綻放光彩。山巒和河流是大自然風光的重要部分，也是發展旅游經濟的重要資源。自然風光與古老厚重的歷史文化相映生輝，無疑是駐馬店文旅融合的最重要特征和閃光點。如何保護和利用大自然的寶貴資源，這對山體河道等修復提出了很高要求，既要保護生態資源，又要實現經濟高質量發展，這將顛覆傳統的思維方式和發展模式，用新發展理念和新產業更新替代傳統理念和老產業。

5.提升農村環境治理能力。近兩年，我市開展“農村人居環境整治三年行動”，農村污水和垃圾處理能力有較大提升。按照農業農村部的工作要求，繼續完善農村污水處理設施建設，完善農村亮化和溝塘整治工程。同時，從農民組織化建設和農業集約化生產方面，進一步減少農藥、化肥的使用量，提高農業化肥使用有效率，促進科學種田、經濟效益與生態保護的互動發展。 

專家點評：作者以放眼國際國內的開闊視野、縝密嚴謹的科學精神，通過大量的實地調研，論述了我市在地理位置和區域水系、山巒分布和地勢走向、森林資源和植樹造林、農業資源和農業生產、生態文明的發展潛力等方面的自身優勢和特點，同時從加強生態文明建設目標的謀劃、以淮河干道為主線的修建工程、提升農業農村環境治理能力等方面，提出了很好的意見和建議。文章站位全局、邏輯縝密、立論嚴謹、結合實際、可操作性強，對于我市今后的生態文明建設具有重要指導意義。 

（本期專家為黃淮學院天中文化研究院院長、教授郭超）