刑法修正案（十一）草案二審稿提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議

13日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)上亮相的諸多法律草案條文備受矚目，其中包括，最低刑事責(zé)任年齡擬降至12周歲，擬將冒名頂替上大學(xué)行為認(rèn)定為犯罪，擬對(duì)暴力襲警行為增加單獨(dú)的法定刑，等等。

12至14歲故意殺人等犯罪

或?qū)⒇?fù)刑責(zé)

刑法修正案（十一）草案二審稿13日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

同時(shí)，草案統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。草案規(guī)定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。

擬將冒名頂替上大學(xué)行為

認(rèn)定為犯罪

近年來，一些地區(qū)曝出的冒名頂替上大學(xué)事件引發(fā)輿論高度關(guān)注，這樣的行為今后可能被認(rèn)定為犯罪。

對(duì)此，一些人大常委會(huì)組成人員、部門、地方和社會(huì)公眾提出，社會(huì)上發(fā)生的冒名頂替上大學(xué)等事件，嚴(yán)重?fù)p害他人利益，破壞教育公平和社會(huì)公平正義底線，應(yīng)當(dāng)專門規(guī)定為犯罪。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時(shí)規(guī)定組織、指使他人實(shí)施的，從重處罰。根據(jù)刑法修正案(十一)草案二審稿，冒名頂替上大學(xué)行為擬被認(rèn)定為犯罪。

 擬對(duì)暴力襲警行為增加單獨(dú)的法定刑

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，刑法修正案(十一)草案二審稿對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)人民警察的行為增加單獨(dú)的法定刑。

有的人大常委會(huì)委員、部門建議從法律上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)襲警行為的預(yù)防、懲治，修改刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務(wù)的人民警察”依照妨害公務(wù)罪從重處罰的規(guī)定，增加單獨(dú)的法定刑。

同時(shí)，針對(duì)使用槍支、管制刀具或者駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等嚴(yán)重暴力襲警行為，增加規(guī)定更重的處罰。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見。

境外賭場(chǎng)人員組織、招攬中國(guó)公民

出境賭博將被認(rèn)定為犯罪

近年來跨境賭博違法犯罪嚴(yán)重，致使大量資金外流等，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象和經(jīng)濟(jì)安全。刑法修正案(十一)草案擬修改賭博犯罪規(guī)定，加大處罰力度。

刑法修正案(十一)草案二審稿規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整開設(shè)賭場(chǎng)罪的刑罰配置，同時(shí)增加境外賭場(chǎng)人員組織、招攬我國(guó)公民出境賭博犯罪。

 擬將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑定為犯罪

此前，有的部門提出，有關(guān)興奮劑違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象，破壞體育競(jìng)賽公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害運(yùn)動(dòng)員身心健康，建議將組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者向其提供興奮劑等嚴(yán)重情形規(guī)定為犯罪。

對(duì)此，刑法修正案(十一)草案二審稿擬在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應(yīng)規(guī)定。

 擬明確規(guī)定監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)等人員性侵犯罪

刑法修正案(十一)草案二審稿增加特殊職責(zé)人員性侵犯罪，對(duì)負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)人員，與已滿14周歲不滿16周歲未成年女性發(fā)生性關(guān)系的，不論未成年人是否同意，都應(yīng)追究刑事責(zé)任，處三年以下有期徒刑，情節(jié)惡劣的處三年以上十年以下有期徒刑。

　處理不滿14周歲未成年人個(gè)人信息

應(yīng)征得其父母等同意

當(dāng)天，會(huì)議還對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行三次審議。

未成年人保護(hù)法修訂草案三次審議稿擬進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)，明確處理不滿14周歲未成年人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取斷開鏈接等措施，制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為以及危害未成年人身心健康信息的傳播，并向有關(guān)部門報(bào)告。

 國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)崗位應(yīng)優(yōu)先選用退役軍人

備受關(guān)注的退役軍人保障法草案13日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議。

草案二審稿說，有的部門、地方和社會(huì)公眾建議，應(yīng)當(dāng)允許部分軍人退役后回入伍前原單位工作。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與退役軍人事務(wù)部研究，建議增加規(guī)定：退役的軍士和義務(wù)兵入伍前是機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)人員的，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。

草案二審稿還規(guī)定，憲法和法律委員會(huì)經(jīng)與軍委政治工作部研究，建議增加規(guī)定：軍隊(duì)文職人員崗位、國(guó)防教育機(jī)構(gòu)崗位等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。

　 擬修法明確對(duì)違法食用

野生動(dòng)物說“不”

13日，野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂草案)提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議，其在總則中明確規(guī)定禁止違法食用野生動(dòng)物。

修訂草案在第三章增加具體規(guī)定，禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、“三有”陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及為食用非法購(gòu)買上述野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

另外，修訂草案增加對(duì)餐飲場(chǎng)所的規(guī)定，禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等為違法出售、購(gòu)買、食用及利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費(fèi)服務(wù)。

 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件擬被納入處理個(gè)人信息

合法情形

備受關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)法草案也于13日亮相。

草案明確了適用范圍，健全了個(gè)人信息處理規(guī)則，完善了個(gè)人信息跨境提供規(guī)則，并明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中個(gè)人的權(quán)利和處理者義務(wù)，并明確履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門，共八章70條。

草案將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下保護(hù)自然人的生命健康，作為處理個(gè)人信息的合法情形之一。并明確，在上述情形下處理個(gè)人信息，也必須嚴(yán)格遵守本法規(guī)定的處理規(guī)則，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。

　境外損害中國(guó)公民個(gè)人信息者或被列入“黑名單”

個(gè)人信息保護(hù)法草案還明確，境外的組織、個(gè)人從事?lián)p害中華人民共和國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)益，或者危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)的，國(guó)家網(wǎng)信部門可以將其列入限制或者禁止個(gè)人信息提供清單，予以公告，并采取限制或者禁止向其提供個(gè)人信息等措施。

草案還明確，任何國(guó)家和地區(qū)在個(gè)人信息保護(hù)方面對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者該地區(qū)采取相應(yīng)措施。

（據(jù)新華社）