河南開啟生態治河新模式 推行河長+檢察長制

9月15日，省政府新聞辦召開全面推行“河長+檢察長”制改革新聞發布會，省委改革辦、省檢察院、省水利廳相關負責人共同發布《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》，開啟了我省生態治河新模式。

據了解，2018年年底以來，省檢察院與水利部黃河水利委員會、省河長辦倡議發起、統籌協調、組織開展沿黃九省區“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。在專項行動中，省檢察院與省河長辦通力協作，同向發力，探索形成了以檢察機關與行政機關河湖治理協作聯動為主要內容的“河長+檢察長”制，一批難度較大、社會關注度較高的黃河流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題得到有效解決。據介紹，2019年全省共排查并整治“四亂”問題1980個，今年已排查“四亂”問題2114個，已銷號2067個，“河長+檢察長”制取得了明顯的生態成效、治理成效、社會成效。

為了發揮“河長+檢察長”制的更大作用，今年年初，省委全面深化改革委員會將全面推行“河長+檢察長”制納入2020年度重大改革事項，由省委領導同志領銜推進。省委改革辦、省檢察院、省河長辦經過多次研究論證，共同制定了《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》，并發布實施。

“我們制定了一系列保障措施確保‘河長+檢察長’制落地見效，確保改革任務不走偏、不走樣。”省委改革辦相關負責人表示，此次改革方案建立了工作督察制度，將對全省各級“河長+檢察長”制方案出臺、制度建立和運行效果等進行全面督導督察。此外，改革方案還明確將“河長+檢察長”制建設、運行情況納入地方法治政府建設考核內容。（記者 石可欣）

　　新聞 1+1

　　讓黃河成為造福人民的幸福河

9月15日，我省出臺了《河南省全面推行“河長+檢察長”制改革方案》（以下簡稱《改革方案》），進一步推動我省生態環境綜合治理、服務我省經濟社會發展大局，讓黃河成為造福人民的幸福河。

《改革方案》明確提出在全省全面推行“河長+檢察長”制，實施范圍由省內黃河流域擴大至全省所有河湖；由過去主要是檢察機關與河長辦兩家協作，轉變為在總河長統一領導下，檢察機關加強與河長制全體成員單位全面協作。與此同時，進一步完善省內黃河流域環境資源刑事案件、公益訴訟起訴案件由鐵路檢察院、鐵路法院集中管轄等相關配套制度。

我省將成立三級“河長＋檢察長”制領導小組及聯絡辦公室。《改革方案》提出在省、市、縣（市、區）成立“河長+檢察長”制領導小組及聯絡辦公室，組長由總河長或河長擔任，檢察長擔任副組長。

在工作職責方面，《改革方案》要求檢察機關與相關行政機關同向發力。其中，河長負責組織領導河湖管理和保護工作，牽頭組織河湖突出問題依法清理整治；檢察機關發揮職能作用，積極當好黨委政府的“法治助手”，協助河長更好地運用法治思維和法治方式開展工作，幫助解決僅憑行政手段難以解決的河湖治理難題，支持、監督成員單位在河湖管理中依法行政、全面履職。

為了充分保障“河長+檢察長”制有效運行，《改革方案》明確了相關涉河湖治理行政機關和檢察機關建立辦案信息共享、問題線索移送、調查協作、檢測鑒定技術支持、省內黃河流域環境資源跨區劃案件集中管轄等五項運行機制。針對河湖管理保護工作中的突出問題，檢察機關可以與河長辦、成員單位每年共同研究選取一個或幾個領域聯合開展專項行動，形成執法、司法合力。（記者 石可欣）