抓機遇 破難題 優(yōu)環(huán)境 積極推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中共平輿縣委書記 張懷德

近年來，我縣始終堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，特別是省市動員會以來，積極搶抓機遇、強化舉措、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，推動各項惠企政策落地落細落實。今年上半年，民營經(jīng)濟單位發(fā)展到2.36萬個（戶），從業(yè)人員23.48萬人，民營經(jīng)濟增加值占全縣生產(chǎn)總值的76%，納稅占全縣稅收總額的65.7%。具體做法是：

一、高度重視，搶抓發(fā)展機遇。一是提高認識，省市開展民營經(jīng)濟“兩個健康”百縣提升和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要指示要求、立足“六穩(wěn)六保”工作任務(wù)、站位“雙循環(huán)”發(fā)展格局做出的重大決策，也為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機遇，必須抓牢抓實、抓出成效。二是迅速行動，我縣第一時間學(xué)習(xí)傳達省市會議精神，專題研究貫徹意見，制訂實施方案；及時召開全縣動員會議進行部署，下大力氣保企穩(wěn)業(yè)，扎實幫助企業(yè)強信心、解難題、渡難關(guān)，以工作上的硬招數(shù)促進民營經(jīng)濟增動力、提效能、上臺階。三是健全機制。成立了民營經(jīng)濟工作聯(lián)席會議，以“縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜+工作專班支撐”為主要形式，建立了縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、商會制度和企業(yè)首席服務(wù)員制度，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)園區(qū)為重點，以應(yīng)幫盡幫、該幫必幫為目標，對接規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、高成長性企業(yè)和吸納就業(yè)較多的企業(yè)，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項目建設(shè)。

二、聚焦重點，破解發(fā)展瓶頸。一是破解創(chuàng)新難題。積極打造創(chuàng)新平臺，加強與中山大學(xué)、省農(nóng)科院、黃淮學(xué)院等的戰(zhàn)略合作，建設(shè)中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院（平輿）分院、黃淮學(xué)院智慧產(chǎn)業(yè)學(xué)院等平臺，提高產(chǎn)學(xué)研水平；藍翎環(huán)科與中國工程院院士王復(fù)明合作建立的院士工作站已正式運營，藍天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)加強合作開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)的芝麻系列產(chǎn)品專利7項；設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎勵基金，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭全縣規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%；建立了平輿智庫，引進行業(yè)高層次人才，入庫專家已達296人。二是破解物流難題。在全省率先打造“無水港口”，創(chuàng)新開通“平輿至寧波舟山港”海鐵聯(lián)運專列，實現(xiàn)每周兩列常態(tài)化運營，中鐵總公司正式批準圖定列車，1至8月份，共發(fā)94列6142標準集裝箱。三是破解融資難題。在全省縣級首創(chuàng)“外貿(mào)貸”及擔(dān)保+訂單融資模式，設(shè)立外貿(mào)信貸準備金1100萬元，為外貿(mào)出口企業(yè)擔(dān)保貸款3400萬元；積極搭建政銀企合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)的產(chǎn)品，為受疫情影響、暫時遇到困難的企業(yè)辦理貸款展期或續(xù)貸16.2億元，累計向中小微企業(yè)發(fā)放低息貸款11億元；建成普惠金融服務(wù)站145個，利用普惠金融服務(wù)平臺，運用專項再貸款等，為企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款2.6億元。四是破解用工難題。建成縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，開展“春風(fēng)行動網(wǎng)絡(luò)招聘”等專項活動，積極開展線上招聘、各類宣傳活動60余次，為我縣重點企業(yè)輸送員工3345人。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8737人，失業(yè)人員再就業(yè)1510人，困難人員就業(yè)1036人，分別完成全年目標任務(wù)的150.64%、100%、211.43%。

三、狠抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是狠抓黨建引領(lǐng)。堅持以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，采取多種形式推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的政策在企業(yè)落地生根，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。至目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織126個，選派黨建工作指導(dǎo)員160名，基本實現(xiàn)了黨組織和黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。二是狠抓政策落實。全面落實“減、免、緩、返”政策，上半年，累計減稅降費6155萬元，惠及全縣1677戶次納稅（繳費）人，減免154家企業(yè)失業(yè)保險等82萬元，減征102家企業(yè)醫(yī)療保險389.17萬元；發(fā)放專項就業(yè)補助383萬元。三是狠抓營商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升服務(wù)企業(yè)能力。持續(xù)深化“放管服”改革，建成“市民之家”，政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”實現(xiàn)率達97.4%，即辦件比例達56.8%，其中稅務(wù)部門辦理出口退稅時間由15天壓縮至3個工作日，已超過沿海先進地區(qū)；成立河南騰際供應(yīng)鏈公司，開展訂單、報關(guān)、金融等，全產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)由沿海報關(guān)報檢回歸平輿自營出口；與鄭州金水區(qū)達成戰(zhàn)略合作，打造“示范園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”跨境公共服務(wù)平臺，建立展廳開展線下銷售，推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。四是狠抓法治環(huán)境。嚴厲打擊各種干擾和破壞民營企業(yè)合法經(jīng)營的違法犯罪行為，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，切實保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，營造“重商、親商、安商”的良好氛圍。

我縣積極推動民營經(jīng)濟“兩個行動”，雖然取得了一定成效，但是離上級要求和企業(yè)需求還有不少差距。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)攻堅補短，認真落實好“五個一”任務(wù)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是提升站位。將繼續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神，強化思想共識，全力落實省市工作部署，增強各級干部促進民營經(jīng)濟“兩個健康”的服務(wù)意識，當好“三大員”（政策宣傳員、企業(yè)服務(wù)員、黨建指導(dǎo)員），完成好“三項任務(wù)”（幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項目建設(shè)）。二是強化攻堅。聚焦圍繞影響上級政策落實、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政務(wù)效能升中的重點瓶頸，統(tǒng)籌好點和線、大和小、量和質(zhì)的關(guān)系，強力攻堅、破障前行，切實解決好企業(yè)融資、用工、政策等難題，為企業(yè)減負增效、輕裝前行。三是優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)提升民營經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革為契機，進一步優(yōu)化布局、理順體制、完善設(shè)施。持續(xù)提升民營經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”，堅持以改革開放推動企業(yè)發(fā)展，進一步深化“放管服”改革，打造辦事不求人的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境；圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力推進開放招商，延鏈強鏈，建強產(chǎn)業(yè)集群，提升競爭水平。

我們將以這次會議為契機，進一步解放思想、擔(dān)當作為、細化措施，在踐行“兩個行動”中當標兵、做示范，以民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)“兩個行動”示范縣，為駐馬店民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多平輿力量。②6