遂平縣石寨鋪鎮：在決戰決勝全面建成小康社會銜接鄉村振興中按下高質量發展“加速鍵”

駐馬店網訊（記者周濤 通訊員 梁文賀） 石寨鋪鎮在常態化疫情防控中統籌推進經濟社會發展，在全面建成小康社會銜接鄉村振興中按下高質量發展“加速鍵”。

著力按下產業發展“加速鍵”。石寨鋪鎮緊盯緊鄰駐馬店市優勢，圍繞城市“菜籃子”、“花園子”育產業、上項目，著力培育了三個產業片區。以汝河分洪道為界，汝河分洪道以南6個村（居）以發展瓜果蔬菜、花木林果產業為主，培育建成一個占地3000畝的瓜果蔬菜產業基地，占地3000畝的花木林果產業基地；汝河分洪道以北4個村以發展土豆、花生產業為主，培育建成一個占地10000畝的土豆、花生產業基地。目前，三個產業片區初具雛形，花木林果基地面積已達到2300畝，蔬菜瓜果基地面積達到1800多畝，花生、土豆基地面積達到6000多畝。通過縣財政局分別注資30萬元的五村兩河萬畝花生種植基地和盛博果蔬花卉示范園項目積極推進引領。以“企業+農戶”“合作社+農戶”“種糧大戶+農戶”等模式花木花卉產業、綠色大棚蔬菜基地、優質糧食作物種植已在全鎮實現規模產業全覆蓋。石寨鋪居委會張振花木花卉合作社通過土地流轉建立花木花卉田園綜合體,打造集現代農業、休閑旅游、田園餐飲服務為一體的新型農業觀光示范體驗園。芝櫻花、綠色葡萄、祝福平安果蘋果……新型農業觀光示范園生產的農產品，立足休閑娛樂觀光綠色的發展理念，著力推進產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，全面提高現代農業經濟效益、生態效益、社會效益，增加了農民收入，夯實了產業基礎，鞏固了脫貧攻堅成果、推動鄉村振興。今年以來，張振的花木花卉種植產業基地芝櫻花園區已接待游客近100萬人，為全鎮特色產業發展和駐馬店市民、乃至整個豫南人民抬腳娛樂休閑消費推動全鎮產業興出了彩，添了力。石寨鋪鎮“就業脫貧，興業致富，產業扶貧”的思路，激活了全鎮發展活力，不僅貫徹落實了中央的戰略部署，也挖掘了全鎮群眾脫貧致富的內生動力，走出了石寨鋪自己的特色產業發展之路。

著力按下城鎮建設“加速鍵”。在小城鎮建設上，石寨鋪鎮結合新農村建設，突出重點、統籌全局，不斷加快了各項基礎設施建設，小城鎮建設步伐加快，街容街貌煥然一新。工作中，石寨鋪鎮科學布局、準確定位，高起點規劃石寨鋪小城鎮，遠景規劃定格為全鎮，致力于建設布局合理、功能完善、經濟發展、環境優美、城鄉協調發展的現代化特色小鎮。在推進特色小鎮建設中，石寨鋪鎮創新機制、多遠投入，高標準建設，依靠土地生金、財政生金、上級生金、外引生金的多元化籌措資金，著力加快基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。工程一標、二標先后投資逾1000萬元完成石寨鋪街道東西南北主干道升級改造，并對鎮域主干道兩側和商住區進行了全面綠化、美化和亮化，實現了街區干凈、路燈明亮、公共區域綠化美化的目標。同時，又對石寨鋪古寨河進行初步修復和清理，水清岸綠的石寨鋪古寨河向石寨鋪人民群眾呈現了一條古色古香的寨河美景。街道主干道兩側，通過改造相繼裝飾裝修建成了古樸卓雅、樣式新穎獨特的商鋪，成為豫南牛羊肉集散地。工作中，還改建擴建了鎮中心小學、衛生院，成立了街北供水公司，新建擴建了鎮敬老院，小城鎮服務功能完善加快。石寨鋪鎮有著得天獨厚的牛羊肉傳統加工業優勢，石寨鋪鎮立足這一基礎優勢，突出特色食品主導，著力發展食品加工業和培植李記、梅元香等骨干特色食品加工業。全鎮規模以上特色食品加工業近20家，成為帶動一方發展的經濟增長點。工作中，隨著小城鎮規模的擴大，基礎設施的逐步完善，石寨鋪鎮加快了農村勞動力向小集鎮轉移。特色加工業、商業、服務業二三產業，已成為全鎮農村勞動力轉移就業的主陣地。

著力按下環境優化“加速鍵”。在全鎮深化“最多跑一次”改革中，高標準建成了鄉、村政務服務網。推動政務服務事項線下“只進一扇門”，實現70%以上的政務服務事項“一窗”分類受理。大力優化營商環境，強力推進信用體系建設，全鎮村民信用等級評定達到全覆蓋。石寨鋪鎮抓住鄉鎮機構改革的有利時機組建了綜合行政執法隊伍，建立健全事中事后監管制度，切實提高了服務群眾的質量。工作中，石寨鋪鎮強化行政規范性文件合法性審查，全面推行“三項制度”落實。著力推動法律顧問制度落實，全鎮各村委、各部門普遍建立和實施了法律顧問制度，法律顧問依法、及時、客觀地為重大行政事務提供了法律意見。法治政府建設中，石寨鋪鎮印發全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度實施方案和配套辦法。積極探索行政相對人法律風險防控制度，深化行政指導，以“執法體檢+指導防控”為經濟社會發展提供服務保障。工作中嚴格行政執法監督管理，使全鎮執法情況融入河南省行政執法綜合管理監督信息系統，實現了與省級對接，全鎮行政執法監督基礎數據在全省綜合管理網上全程晾曬。工作中，石寨鋪鎮加大食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安等關系群眾切身利益的重點領域執法監督力度，著力提升了行政執法能力。全鎮行政執法人員參加行政執法證年審考試達到了全覆蓋。組織了5人次法律顧問為全鎮行政執法人員授課4場次，提升了全鎮基層行政執法水平，推動全鎮服務型行政執法工作蓬勃發展。工作中，石寨鋪鎮積極推進了行政復議規范化建設，積極申請法院對計劃生育、三清三拆、環境保護等行政訴訟案件的審理，認真落實了行政機關負責人出庭應訴制度。進一步完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，成功化解了象郭秀珍與張春喜鄰里糾紛等多年積案，加大了矛盾糾紛化解力度。全鎮共建立人民調解組織11個，人民調解工作室8個，2020年僅鎮調解委員會就調解矛盾糾紛200件，調解成功率達到99%。同時，著力提高工作人員的法治思維和依法行政能力。石寨鋪鎮嚴格落實學法制度，切實把領導帶頭學法、模范守法作為樹立法治理念、提高法治水平的關鍵。石寨鋪鎮完善中心組集體學法制度，2019和2020年鎮中心組分別舉行4次和3次集體學法活動，并邀請縣法律顧問團講授憲法、行政法基本理論和基本知識。同時，通過以會代訓的方式使法治培訓覆蓋了全鎮機關工作人員。工作中，石寨鋪鎮完善了違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調查處理和反饋回應制度，暢通了舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道。鎮紀委對違法行政行為做到了依法及時調查處理。在“放管服”改革、污染防治等重點工作措施貫徹落實情況上跟蹤督查，并及時向被督查單位提出建議。全鎮全面推行了政務公開，加大了政府信息主動公開力度，全鎮各部門預決算信息、項目征地信息，扶貧工作中的扶貧資金、項目、結果等信息公開，公開率達到了100%。圍繞全鎮經濟社會發展和群眾關切，近兩年鎮政府公開櫥窗公布了政府信息40余條、政策解讀信息22條。

著力按下市場消費“加速鍵”。石寨鋪鎮為解決疫情影響，在鎮便民服務中心開辟綠色通道，利用農購網、微信朋友圈等渠道幫助全鎮農戶打開農產品銷路。鎮長張楓梅為閆橋村蛋雞養殖戶代言銷售，被學習強國、本地頭條等媒體報道后，隨即周邊客商對接銷售雞蛋8000多斤，累計帶動銷售雞蛋、牛肉、醬醋等農產品14.5萬元。在鎮長的帶動下，幫扶干部積極主動幫農戶推銷農產品，微信群、朋友圈不時看到石寨鋪幫扶干部的愛心廣告。全鎮積極以消費助力脫貧攻堅，激發了全社會參與消費扶貧的積極性，拓寬了貧困戶農產品銷售渠道，取得了良好效果。全鎮還以建檔立卡貧困戶和扶貧產業基地、合作社為支持對象，以購買貧困戶農產品和服務為主要抓手，鼓勵黨政機關、企事業單位、民營企業、社會組織積極跟進，形成消費扶貧的大格局。目前全鎮扶貧產業與餐飲、大型商場、超市實現對接100%。加之電商扶貧的帶動越來越多的貧困人口實現了增收，達到了脫貧。工作中，石寨鋪鎮引進項目，改造街道市場，著力發展夜間經濟，全方位刺激消費活力。依據緊鄰駐馬店市的區位優勢先行推動了康養、民宿、特色小鎮鄉村游等新型業態發展，培育壯大新型消費，加快形成了新的經濟增長點。

著力按下民生改善“加速鍵”。石寨鋪鎮充分尊重群眾意愿，努力構筑了看得見摸得著、可感知、可檢驗的民生工程。藍藍的天空、清澈的水流、綠色的食品、宜居的環境、充分的就業是人民群眾最基本的民生需求，石寨鋪鎮把民生放在最優先位置千方百計求解決。目前，在人居環境方面石寨鋪鎮已清理“河溝”24條，42公里。已整治“坑塘”67口，全鎮小微水體實現了水清岸綠。同時通過發動農戶自覺美化自家庭院，形成了一批特色的“小花園”“小菜園”“小游園″"農家樂”。各村委還利用舊房物建村民圖書閱覽室，利用荒廢場地建"健身游園″，利用原有地勢造特色美景，創建了美麗村莊34個、美麗庭院2000余個，構建了“果蔬田園”“花園田園”“鄉村文化田園”“古意村居”美麗風景線。在醫療衛生方面，石寨鋪鎮以做好百姓健康“守門人”為目標，切實加強了醫療環境衛生服務體系建設，打造了應對公共醫療、環境突發事件的農村堡壘，保障了全鎮農民群眾健康生活。工作中改造提升了村衛生室，形成了鎮衛生院和村衛生室互聯互動，與全鎮貧困戶和已脫貧戶簽訂家庭簽約醫生全覆蓋，促進了醫療資源上下貫通，提高了醫療救治的時效性和水平。在落實教育扶貧，提升教育水平方面，石寨鋪鎮認真學習2020年中央一號文件提出的"持續推進義務教育控輟保學專項行動″，在全鎮逐校逐學生排查落實，鞏固義務教育普及成果。工作中重視學前教育，加強特殊教育，擴大職業教育招生面，全面提升全鎮勞動力素質。石寨鋪鎮在資源配置上優先保障義務教育，加大控輟保學力度，精準落實義務教育階段家庭經濟困難學生教育資助政策，推動義務教育全鎮全覆蓋。在完善和落實社會保障方面，石寨鋪鎮養老保險實現了法定人群的全覆蓋，群眾低保做到了應保盡保并依據上級下達的標準及時調整。在落實全鎮貧困戶基本醫療保險財政補助的同時，逐步建立起了與經濟發展水平、各方能力相適應的穩定籌資機制，切實提高全鎮群眾參保面和繳費面。工作中，石寨鋪鎮著力提高了社會保障服務的精準度與便利性，做到了嚴格把握低保相關政策要求，開展了逐戶核查，進行全面精準數據核對，堅持民主評議結果，真正做到低保工作動態化、精確化管理；同時強化了服務能力，改善了石寨鋪鎮便民服務服務大廳服務設施，改進了服務方式，拓寬了服務領域，實現了“一站式服務、一窗口辦理，不斷提高了群眾基本醫保、大病保險、醫療救助經辦服務水平。民生工作中，石寨鋪鎮堅持問需于民、問計于民、問效于民，不斷提高了發展成果中的民生含量，努力提升了民生凈福利指數，讓人民群眾的日子一年比一年好；做到了對“一老一小一殘”和特殊困難群眾群體特別關心關注，讓鄉村發展更有溫暖、群眾生活更有質感；做到了民有所呼、我有所應，著力實施了“黨建+”鄉村治理的模式，不斷完善政府主導、市場運作、多元參與、充滿活力的鄉村治理、共建共享方式，推動形成利益共同體、建設共同體、治理共同體；做到了廣泛聽取民聲民意，疫情中廣泛深入地推進了網絡理政，多方式多渠道廣泛征集群眾“所急、所需、所盼”的民生項目，不斷優化完善民生實事項目，確保民生實事抓到點子上；做到了把每個項目都建成優質工程、精品工程和放心工程，把實事辦實、好事辦好，有力提升了廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今后，石寨鋪鎮必將以優美的生活環境、舒適的居住條件、和諧的社會氛圍，讓群眾切身感受到現代生活氣息。石寨鋪鎮必將成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環境優美、秩序優良的“特色小鎮”、“農村都市”。