駐馬店：優化營商環境再“放大招”

豫南高標準的市民中心正式對外開放

駐馬店：優化營商環境再“放大招”

記者 滑清泉 高君瑞

近兩萬平方米，從一樓到三樓，49家單位、1224項審批服務事項進駐，189個服務窗口，近500名工作人員貼心服務，全天24小時提供自助式“服務大餐”……7月29日，位于市區天中廣場的駐馬店市民中心以嶄新的面貌精彩亮相、啟用運行，市直部門所有審批服務事項整合到這里統一辦理。“一條龍式”的政務服務，如同網購一樣方便，讓前來辦事的市民和企業家倍感溫馨。

刀刃向內、自我革命，為企業減負、讓百姓受益、為創新清障、為公平護航。近年來，駐馬店市委、市政府以壯士斷腕的決心持續深化“放管服”改革，把企業開辦時間壓縮了多少、項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少作為“放管服”改革的主攻方向，推出了一項又一項激活市場、便民利企的重大改革舉措，加速轉變政府職能和提升服務能力，加快打造全國一流營商環境。

“一站式”集成服務既有“面子”更有“里子”

溫馨舒適的環境、高效便捷的服務，7月29日上午，前來市民中心辦理業務的群眾絡繹不絕，“零距離”感受公開辦理行政審批事項及公共服務事項的“加速度”。

作為深化“放管服”改革的重要措施之一，與原來的市行政服務大廳相比，駐馬店市民中心新增人社、不動產、公積金、公安出入境、稅務等審批服務專區，確保與群眾生產生活密切相關的事項都能在該中心一站辦結。市民中心投用后，原來的市行政服務中心9個分廳取消，80%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理，前來辦事的市民感覺更方便了。

目前，駐馬店市民中心從一樓到三樓，真正實現了應進必進：除涉及國家安全、國家秘密和因場地因素不宜進駐的車輛注冊登記等9項事項外，市級49個承擔審批服務職能和公共服務的部門或單位及1224項審批服務事項，全部入駐市民中心服務大廳。189個服務窗口，近500名工作人員堅守崗位、笑臉相迎，提供貼心服務。

齊全的軟硬件設施、潔凈亮麗的環境，是前來辦事的群眾對市民中心的第一印象。而除了這樣的“面子”，便捷高效率的服務應是讓群眾點贊的“里子”。“從叫號到辦完用的時間很短，效率更高。”前來辦理不動產業務的張先生說，不用來回跑，“一站式”業務辦理很省心。

“市民中心三個樓層分類設置9個綜合受理功能區和配套的后臺審批區。每層都設置有前臺服務區、后臺審批區、上網區、休息區等人性化的設計。”市行政服務中心主任姚超介紹。

在提升審批效能方面，市民中心圍繞審批提速，以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，大力推進減材料、減環節、減時間，通過大幅提高即辦件比例，壓縮審批事項承諾時限，推動合法合規的事項“馬上辦”“一次辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間，實現即來即辦、立等可取。

與此同時，市民中心還在創新服務方式上下功夫，大力推行證照免費郵寄服務、24小時自助服務、辦事指南二維碼服務、延時預約服務、幫辦代辦服務、上門服務等，方便群眾辦事。在各窗口配備的“店小二”，走出窗口幫辦代辦，給予輔導，加強企業和群眾辦事的精準度和時效性。

駐馬店市民中心投用后，由原來的“多頭受理”變為“統一受理”，使行政審批行為更加規范透明，行政許可線上線下融合，一體化服務效能大幅提高，這樣的創新服務為企業“松了綁”，為群眾“解了絆”。

　 從“網上辦”到“掌上辦”全力打造“智慧大廳”

創新，無處不在；便捷，觸手可及。

“掃一掃”“點一點”“看一看”，走進市民中心，“屏幕”幾乎無處不在，并成為信息接收的主要方式。從剛入場的環境監控屏，到監控室實時反饋的視頻，再到方寸之間的手機屏幕，這些大屏小屏的背后，正是互聯網和大數據的“強強聯手”。

曾幾何時，職能部門各自為政、數據平臺信息不通、政府辦事效率低下，是困擾經濟社會發展的普遍問題。為此，駐馬店市堅持以群眾企業需求為導向，以持續優化人居環境和營商環境為目標，大力探索提升群眾生活的舒適度、企業辦事的便捷度之路。 

改革力度有多大，成效就有多明顯。正如駐馬店市委副書記、市長朱是西所言，要進一步深化“放管服”改革、大力推進行政服務效能再提升，真正實現“最多跑一次”，全面提升政務服務水平和服務效能，把簡政便民落到實處，真正讓企業和百姓享受政務效能和服務提升帶來的便捷實惠。

大數據時代的到來，為駐馬店提升政府治理能力、降低行政成本、服務社會公眾提供了新的機遇和挑戰。通過調研和學習先進經驗，一個統一、高效的城市服務一體化平臺“咱的駐馬店”APP應運而生。作為全市信息化改革的抓手和公共服務的移動總入口，“咱的駐馬店”APP提升了當地居民的生活體驗與生產效率，為高質量跨越發展提供了堅強保障。

打破部門數據壁壘、讓數據“多跑路”，換來了群眾和企業少跑腿甚至不跑腿。“咱的駐馬店”APP啟動后，駐馬店以“急用先行、流量居前、市民期望”為原則，優先上線市民最常用、最期望的政務服務和公共服務，逐一上門進行業務對接、開展服務上“云”工作。至目前，平臺已接入省、市級單位36家，整合政務服務、公共服務、社會服務共計974項，切實解決了各職能部門普遍存在的條塊分割、各自為政等問題，加大信息互通共享力度，破解“信息孤島”難題，讓企業群眾辦事不用反復提交材料，不用多個部門來回跑，實現了在線辦事、信息查詢、生活繳費的“掌上辦”“一站辦”。

市政務服務和大數據管理局局長王靜嫻坦言，結合“咱的駐馬店”APP，市民中心加速推進了“互聯網＋”政務服務，配置了信息化、智能化服務設施，將所有審批服務事項全部納入全流程在線辦理，做到線上線下一個辦理平臺，推動數據資源共享，全面實施窗口叫號及“好差評”系統，全力打造“智慧大廳”，真正讓改革開放成果惠及每位市民，助力駐馬店建成中原地區最具活力的宜居之城、創業之城、智慧之城。

 新招實招頻出企業提速發展“油箱滿滿”

“進一扇門、辦所有事，確實高效又便捷！”7月30日上午9時，市產投集團旗下黃淮置業有限公司負責人于先生興致勃勃地來到市民中心三樓企業開辦專區，向注冊登記窗口申請領取紙質營業執照。很快，一個半小時后就順利辦完了要辦的所有業務。對此，他情不自禁地發出連連贊嘆。

據了解，在市民中心投用試運行期間，為讓群眾辦事更方便，創業更順暢，市行政服務中心還圍繞“進一扇門、辦所有事”這一根本目標，積極協調市場監管、印章刻制、稅務、金融服務等部門專門設立了企業開辦專區，服務更高效、辦事更便捷，讓企業開辦真正實現“一條龍服務、一站式辦齊”。

未來城市的競爭將是最佳營商環境的競爭。“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中的這則比喻，深刻闡述了營商環境的極端重要性。良好的營商環境是發展的基礎，也是一個地方招商引資的金字招牌。哪里營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建。

7月20日，市委、市政府精心打造的工程建設項目審批全流程可視化監管系統正式上線運行，全面打響新一輪優化營商環境攻堅戰，按下深化工程建設項目審批改革的“加速鍵”，釋放持續優化營商環境的新信號。

目前，這一全省當前唯一、駐馬店首創的全流程可視化監管平臺已成功入駐市民中心。由于這一平臺打破了辦公環境的條件限制，直接在手機上進行辦公、監管，隨時辦、隨地辦，真正做到線下無接觸、線上全公開，企業家對此愛不釋手、紛紛點贊。

為最大限度便民利企，讓群眾真真切切享受改革帶來的“紅利”，市政務服務和大數據管理局還在全省率先開展了“秒批”和“一證通辦”改革。市民通過政務服務網，自助終端機和手機等渠道，短短幾十秒內就能搞定養老機構備案，退休提取公積金等事項辦理，憑一張居民身份證即可辦理上百項審批便民服務。

沒有最好，只有更好。

7月24日，駐馬店市紀檢監察機關開展損害營商環境突出問題專項治理領導小組辦公室在媒體上發布公告，設立舉報電話、舉報網站和微信公眾號，公開向各市場主體和社會各界征求線索，對全市黨員干部和公職人員在審批、許可、執法、收費、服務等方面存在的不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、以權謀私、濫用職權等腐敗和作風問題，展開損害營商環境突出問題專項治理。

7月31日，駐馬店招商合作“熱力圖”及招商網站正式上線運行，微信公眾號同步開通，打造永不打烊、永不斷線的招商“熱”圖。這是駐馬店以優化營商環境帶動投資創業的大膽探索，成為全省首個發布招商合作“熱力圖”的城市。

大道至簡，實干為要。駐馬店市委書記陳星說，站在新的歷史方位，駐馬店全面落實習近平總書記賦予時代的新使命、新要求，努力在新一輪發展中搶占制高點、贏得新優勢，以市民中心正式運營為抓手，以高效率、高品質、高標準的政務服務，換取群眾的好口碑、企業的好體驗、發展的好環境。