市政協推進“萬村通客車提質工程”專題協商會發言（摘要）

編者按：推進“萬村通客車提質工程”是重要的民生工程，事關人民群眾切身利益，市政協對這項工作高度關注，于4月26日，以推進“萬村通客車提質工程”為主題召開了雙月協商座談會。今日本報刊發座談會發言摘要，請予關注。

創新思路 多措并舉 全面推進通客車提質工程

王秋霞（市政協副主席）：推進“萬村通客車提質工程”是深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設工作的重要指示精神，讓農村廣大群眾最大限度地均等享受城鄉道路客運基本公共服務的一項民生工程、民心工程、德政工程。市政協和廣大政協委員高度關注這一重要民生問題，把推進“萬村通客車提質工程”作為今年第一次雙月協商座談會的議題。為開好這次協商座談會，市政協組織與會政協委員、各界人士代表和相關部門負責人到上蔡縣、汝南縣和驛城區進行了實地調研，深入了解情況。下面，我圍繞這次協商座談會的主題并結合前期調研的情況作一發言。

 一、我市推進“萬村通客車提質工程”的基本情況

近年來，市委、市政府高度重視農村客運工作，將其納入全市脫貧攻堅和鄉村振興規劃。特別是去年省委、省政府提出在全省實施“萬村通客車提質工程”以來，我市以開展示范縣建設為載體，以推進“一元客車村村通”為抓手，切實提升我市農村客運服務水平和整體品質，“萬村通客車提質工程”走在了全省的前列。上蔡、汝南兩縣在2019年率先通過了省第一批50個“萬村通客車提質工程”示范縣的驗收，各獲得500萬元資金獎勵，驛城區、確山、遂平、泌陽4個縣區也已經完成了省第二批示范縣驗收上報工作。至目前，全市共投入資金8764.8萬元，開通農村客運線路248條，延伸農村客運線路79條，開通村村通線路135條，投放農村客車1743輛。驛城區、上蔡、汝南、確山、遂平等縣區采取加大財政投入、完善基礎設施、優化線路布局、規范服務管理、強化安全監管等措施，初步實現了“一元客車村村通”，滿足了農民群眾方便、快捷、安全的出行需求，受到省交通運輸廳的肯定。

雖然我市農村客運發展取得了明顯成效，但仍然存在一些亟待解決的問題。一是工作開展不平衡。認識不到位，個別縣區沒有充分認識到推動“萬村通客車提質工程”是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要任務，還不能因地制宜補上農村客運發展短板。落實不到位，雖然各縣區成立了領導組織，制定了支持農村客運發展的政策文件，但受諸多因素制約，一些縣工作進展緩慢。宣傳不到位，對萬村通客車這一惠民政策宣傳力度不大，農民群眾的知曉率低、認可度不高。二是基礎設施不夠完善。部分“村村通”道路建設標準低，造成村村通客車錯車不便；農村道路安防設施不完善，給客運車輛通行帶來安全隱患；市、縣財政對道路養護補貼資金不足，導致道路養護不到位，損壞站亭（牌）不能及時修復；鄉、鎮綜合服務平臺建設滯后，不能滿足農村客運的需求。三是線路規劃不夠合理。有的縣只是延伸農村客運班線，沒有規劃鄉（鎮）—村、村—村循環客運線路，尚未形成客運網絡，更沒有購買一元村村通客車；客車發車班次少、間隔長、群眾不愿意等，導致“一元客車村村通”平均上座率低，效益不佳。四是保障機制不夠健全。全市各縣區尚未形成政府主導、財政補貼、公司化運營、縣鄉村共同管理的長效機制；財政補貼不到位不及時，使公司運營負擔加重、通車率低，出現一時開得通、長期難留住的問題。五是融合發展有待提升。目前，建成的集客、貨、郵（快遞）等服務功能于一體的鄉鎮綜合服務平臺，只掛有郵政、物流、快遞的牌子，多數僅起到客運中轉站的作用，尚未形成融合發展、互利共贏的格局。

　 二、加快推進“萬村通客車提質工程”的建議

（一）提高思想認識，強化責任落實。一是切實擺上位置。各級黨委、政府要堅持以人民為中心的發展理念，以讓農民群眾出門見路、抬腳上車、出行更方便、更快捷為目標，強力推進“萬村通客車提質工程”，增強人民群眾的獲得感和幸福感。二是落實各級責任。要強化縣區政府責任主體地位，發揮政府主導作用，堅持一把手負總責、分管領導親自抓、部門協作推進，加強統籌規劃，建立工作機制，完善政策措施，推動工作落實。同時，要明確鄉鎮、行政村的責任，形成上下互動、齊抓共管的良好局面。三是加大宣傳力度。發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳國家在交通領域的惠民政策，宣傳省、市推進萬村通客車的舉措，讓基層干部群眾真正了解這一惠民工程，感受推進城鄉基本公共服務均等化帶來的實惠。

（二）完善基礎設施，改善通行條件。一是加快實施農村公路改造、延伸、聯網工程。結合建設“四好農村路”、實施“百縣通村入組工程”，優化路網布局，加寬通村道路，增加錯車道。同時，搞好站亭（牌）建設，完善安防工程和交通標志標識，推動通客車路線提檔升級，補齊農村交通運輸基礎設施短板。二是加快推進鄉鎮綜合服務平臺建設。對已建成的服務平臺要加強各方面資源整合，發揮好綜合服務功能。正在建的要加快工程進度，盡快完善配套設施。沒有建的縣區要按照“多站合一、資源共享”模式，由縣區政府組織交通、土地、規劃、財政等職能部門，加快規劃建設進度，為推進“萬村通客車提質工程”提供必要條件。

（三）優化線路布局，加強信息服務。一是科學規劃客運線路，優化網絡布局。以乘車路徑最短、線路覆蓋范圍最大為目標，以路設線、沿村選點、優化老線、補足新線、點線銜接，并統籌與城市公交、長途班線的銜接與融合，構建以縣城為中心、鄉鎮為支撐、建制村為節點、放射和區域循環互補的農村客運網絡。二是充分利用農村客運服務平臺和大數據技術，整合監管、營運數據，科學調度運力投入，在早晚高峰、季節高峰時段和集市日增設客運班次，在站牌上標示客運班次、到達時間、服務監督電話等相關信息，并設置二維碼方便群眾通過手機查詢。

（四）強化政策支持，健全保障機制。一是各縣區要堅持農村客運的公益性，將農村客運服務納入政府公共服務范圍。出臺財政、土地等方面的支持政策，建立健全農村客運長效補貼機制，探索完善行之有效的運營補貼考核辦法、基礎設施建設及維護補貼辦法。上蔡縣緊密聯系實際，研究出臺的《上蔡縣農村客運成本規制及財政補貼補償辦法》效果良好，其他縣區可以借鑒。二是創新籌融資模式，拓寬籌融資渠道，發揮政府投資的引導和撬動作用，引導社會資本投向農村客運領域，建立以公共財政分級投入為主、社會資本參與為輔的“萬村通客車提質工程”建設資金籌措機制，確保農村客運“開得通、留得住、可持續”。三是把推進農村客運發展情況納入對各縣區政府目標績效考核，對工作推進快、成效好的縣區給予獎勵；對重視程度不高、公共財政保障不力、工作推進滯后的縣區加大督導問責力度，確保農村客運發展政策措施真正落地見效。

（五）創新運營模式，促進融合發展。一是推動改革創新，支持規模化、集約化、信譽好的道路客運企業、城市公交企業通過收購、兼并或入股等形式，對現有鄉鎮客運站產權和經營主體進行整合，按市場化運作方式經營農村客運。二是適應農村客運發展需求，改進服務方式，以公司化、公交化、片區化、網絡化為方向，建立以“公交化運營+班線客運”為主，以定制班為輔的新型農村客運發展模式。三是著眼可持續發展，探索路徑，完善機制，注重發展“交通運輸+旅游”“交通運輸+電商”等新業態，打造集市場監管平臺、行業管理平臺、信息化服務平臺為一體的智慧交通服務平臺，推動農村客運服務與旅游產業、鄉村物流以及其他相關產業相融合，培育農村經濟新的增長點，促進農村客運與其他產業優勢互補、互利共贏。

（六）強化服務監管，保障暢通安全。一是提高服務質量。統一制定農村客運服務標準，落實普遍服務義務。加強駕駛員培訓、考核，確保農村客運車輛駕駛員具備相應的從業資格。加強對農村客運企業內部運營管理的考核，逐步提高企業服務質量。二是加強安全監管。建立農村客運班線安全通行條件聯合審核機制，嚴把第一道關口；建立鄉村道路安全隱患動態排查機制，公安、交通、安監等部門加強協作，對鄉村道路通行情況進行定期排查，及時抓好整改落實，確保客運車輛運行安全；指導農村客運公司制定農村客運運營安全責任清單，落實企業安全生產主體責任，完善安全保障監管制度；建立應急、公安、交通聯合執法機制，加大對農村非法營運的聯合執法力度，確保農村客運市場正常秩序。

以鄉村群眾需求為導向 優化客運線路

曾剛（市政協委員、市城鄉規劃設計院副院長）：鄉村客運應以鄉村群眾需求為導向，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，進一步優化提升客運線路，加快補齊短板，提高鄉村美好生活保障水平，讓群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。但目前我市農村客運發展仍然存在一些現實矛盾和困難，如偏遠自然村線路少運力短缺，運力和需求信息不對稱，平時時段車找人，高峰時段人找車，導致客車空座率高；部分區域存在“最后一公里”客運未通達情況；公路安全通行條件不足。

建議：一是優化客運線路，以乘車路徑最短、換乘次數最少為目標，完善普通客運線路。把部分線路由放射線調整為區域線、循環線，并加強與城市公交線路的接駁。二是以線路覆蓋范圍最大為目標，解決乘客“最后一公里”出行，增設支線客運線路。尤其是在山區丘陵地區增加支線線路，讓最偏僻、最分散的農村群眾享受到“萬村通客車提質工程”帶來的出行方便。三是延伸部分線路，使客車停靠站點盡可能臨農資市場、生活超市、文化廣場、便民服務中心和鄉村旅游景點等客流集散點。四是推進智能化服務，科學調度運力，創新服務模式。五是推進適老化服務，打造無障礙站點、無障礙客車，優化導視系統。

多措并舉 加強鄉村道路交通安全管理

 李二軍（市政協委員、河南交通技師學院高級講師）：“萬村通客車提質工程”的實施，加快了我市城鄉道路客運一體化進程，切實方便了群眾出行，但鄉村道路因狹窄、缺少交通標志標線、安全基礎設施不齊全、道路維護管理不及時、村民安全出行意識差等問題，容易引發安全隱患。

建議：一是建立健全道路交通安全保障聯席會議機制和鄉村道路安全隱患動態排查機制。二是探索建、管、養、運長效機制。在交通規劃、道路設計、綠化工程上充分考慮鄉村交通運輸實際，提高鄉村道路建設等級標準；對破損路面及時整修，對達不到通客車條件的農村公路進行達標改造。三是適當加寬鄉村水泥路面，解決車輛安全行駛及會車難等問題；完善鄉村公路路標建設，在臨崖、臨河、彎道、陡坡及學校等路段設置安全防護設施和警示警告標志。四是加大監管力度，制定嚴格的審批制度和程序，從源頭抓起，抓好車輛安全技術檢驗，不符合要求的客運車輛不準進入客運市場；嚴厲打擊非法客運，深入治理車輛超載、亂停亂放、馬路市場等，切實解決各種交通方式混行存在的交通安全隱患。五是加強道路交通安全等法律法規宣傳，增強群眾安全出行意識。六是依托農村道路工作站，設立道路安全管理員崗位，做好轄區道路的交通安全管理。

全力以赴抓落實 多措并舉保運營

 于大龍（駐馬店市金宜運輸有限公司經理）：駐馬店市金宜運輸有限公司作為驛城區“萬村通客車提質工程”的企業運營主體，按照“政府引導，企業運作”模式，結合扶貧脫貧需求，從資金保障、車輛購置、線路規劃、站牌設置、發車班次、司機招募等方面精心組織，先后開通班線17條，購置客車34輛，建設候車站亭、站牌167個，安裝“一元客車村村通”動態監控平臺1個，實現了全區132個行政村村村通客車全覆蓋，讓農民群眾“出門見路，抬腳上車”。“一元客車村村通”的實施解決了農民群眾的出行難題，但運營中也存在一些問題：一是線長、點多、面廣，由于道路條件限制，通行速度慢，目前投入運營的車輛少，發班密度小，乘客候車時間較長；二是客源散，上座率低，運營成本高，效益低。建議政府加大財政投入力度，增加運力投放，解決乘客候車時間長和企業收益低的問題。

堅持以人民為中心 扎實做好建制村通客車工作

李衛明（上蔡縣人民政府縣長）：近年來，在市委、市政府的正確領導和上級交通部門的大力支持下，上蔡縣堅持以人民為中心的發展理念，以創建全省“四好農村路”示范縣為契機，扎實推進“萬村通客車提質工程”創建工作，取得了明顯成效。2019年7月1日，我縣新規劃的17條線路正式開通運營。至目前，全縣農村客運線路已達到24條，客車182輛，線路總里程710公里，日發班次940個、運送旅客1萬余人次，通公交和農村客運班線聯通的建制村達到100%。2019年，以全省第三名的成績被授予“河南省萬村通客車提質工程示范縣”稱號。

一、高站位認識。建好、管好、護好、運營好“四好農村路”是習近平總書記作出的重要指示，是消除農村發展交通瓶頸制約、保障廣大農民脫貧致富奔小康的重要決策。縣委、縣政府切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度來認識，當做一項政治責任來踐行。近年來，上蔡縣共投資8.3億元，新修農村道路1212.3公里，全縣415個建制村全部實現了“村村通”“村組通”，為順利實現貧困縣脫貧摘帽提供了堅強保障，也為實施“萬村通客車提質工程”奠定了堅實基礎。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》明確提出，到2020年“具備條件的建制村全部通客車”。我們在學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神中體會到，建是基礎，管護是關鍵，運營才是目的所在。至2018年底，全縣客運線路里程達到530公里，但仍有距已通客運班線2公里以外的157個偏遠建制村僅通行預約班車，遠遠不能滿足農民群眾通行需求，他們熱切期盼能夠開通固定的客運班車。我們順勢而為、乘勢而上，將實施“萬村通客車提質工程”擺上重要議事日程，下決心解決好農民群眾出行難問題，堅決打通農村客運“最后一公里”。

二、高起點謀劃。該項工程涉及面比較廣，操作比較復雜，必須統籌考慮、系統謀劃、精心設計，確保每一步都環環相扣、扎實推進。在前期充分調研論證的基礎上，縣政府于2019年4月召開縣政府常務會議專題研究農村客運工作，對農村客運工作作出了制度性安排。研究制訂了《上蔡縣“城鄉交通運輸一體化建設工程”創建實施方案》《上蔡縣“萬村通客車提質工程”實施方案》。根據鄉村布局、人口分布、道路狀況，嚴格對標省、市要求，對全縣415個建制村人口分布及通客車路線的經營主體、運營線路、運營班次、道路條件、站點設置等情況進行全面摸底排查和重新核實，科學編制了《上蔡縣城鄉客運系統規劃》《上蔡縣農村客運網絡規劃方案》。為克服國有企業的弊端，確保“公車公營”的低成本、高效率，研究出臺了《上蔡縣農村客運成本規制及財政補貼補償辦法》，建立健全農村客運補貼補償機制，量化了成本控制和財政補貼標準，確保農村客運班線開得通、可持續。成立了“萬村通客車提質工程”推進工作領導小組，建立多部門共同參與、齊抓共管的聯合推進機制，明確任務，夯實責任，扎實推進創建工作。一系列政策措施的出臺，保證了該項工程沿著既定的道路前進，不走彎路不折騰，真正把實事辦實、好事辦好。

三、高效率推進。2019年4月以來，在“萬村通客車提質工程”推進工作領導小組統一協調下，各鄉鎮和相關部門履職盡責、分工協作，快速推進工作落實。合理規劃線路。縣交通運輸部門廣泛征求各方意見，規劃設計了17條運營線路，運營里程共180公里，重點聯通157個未通客運班車的建制村，服務農村人口47萬人。完善基礎設施。強化干線公路、農村公路之間的路網銜接，實現縣、鄉、村路網的互聯互通，對所有建制村已通油路和水泥路全部進行了修補改造，提高了通行標準。強化資金保障。縣財政投資300萬元建設農村候車亭及停靠站437個，建制村2公里范圍內設置候車亭或停車站（牌）的比例達到100%。投資380萬元，新購置運力11~14座客車22輛，調整運力5輛，投入新規劃線路。注重安全培訓。嚴格落實車輛例檢例保制度，明確安檢責任，排查安全隱患，發現問題及時整改，淘汰經營到期車輛29輛，確保運營車輛車況良好、運營安全。嚴格農村客運駕駛員招聘程序，對新招聘的27名駕駛員全部進行了崗前培訓，并對其客車管理職責、職業道德、工資核算、監督考核等進行了明確要求，保證了公車公營的高效率。加強指揮調度。投資60萬元建成道路運輸信息指揮中心，與農村客運企業及省、市運管部門監控平臺進行對接，實現聯網聯控，為道路運輸安全保駕護航。加快“互聯網+”與農村客運融合發展，建立縣級農村客運信息服務平臺，實現了公交線路、運營公告、駕駛員電話、車輛實時位置等信息查詢，方便了群眾出行，提升了公交客運管理水平。落實優惠政策。全面落實“一元客車村村通”政策，全程票價1元，刷IC卡0.8元，小學生0.5元，對60歲以上老年人、盲人及下肢殘疾人、傷殘軍人及現役軍人實行免票優惠乘車，真正讓群眾得到實惠。

服務群眾 真通實達 發展農村客運 助力鄉村振興

 倪紅衛（汝南縣交通運輸局局長）：近年來，汝南縣以創建“城鄉客運一體化”試點縣、“萬村通客車提質工程”試點縣、省級“四好農村路”示范縣為契機，優化客運線路布局，完善農村客運網絡.一是領導重視，組織有力。縣政府成立了村村通客車領導小組，形成了“政府主導、部門參與、各成員單位齊抓共管”的聯合推進機制。二是科學規劃，分步實施。科學編制“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉客運網絡方案，出臺了實施方案、專項工作方案。三是政策支持，措施到位。縣政府將“萬村通客車提質工程”專項工作納入年度目標考核，制定了支持政策，建立了資金支持長效運營機制。四是創新機制，保障運營。推行公司化經營模式，實行“政府監管、企業運營、財政補貼”機制，開通了鄉（鎮）域內環村一元公交。五是補齊短板，完善設施。解決道路“暢返不暢”問題，完善全縣農村公路生命安全防護設施，并建設了農村客運候車亭、候車站牌以及兩個綜合服務平臺。六是科技支撐，強化監管。建立了道路運輸信息指揮中心、車輛動態監管信息平臺、車輛動態監管信息平臺。七是規范管理，提升服務。制定《汝南縣農村客運企業服務標準》，落實道路客運服務“五統一”。

目前,運營中還存在農村道路通達能力不足、客車營運供需矛盾突出、農村客運資金保障不足等問題。建議：一是推進未通硬化路自然村項目建設，提高村村通道路建設標準。二是合理界定補貼額度，提高購車補貼標準。三是加大農村客運基礎設施建設資金扶持力度，并納入財政預算。四是健全監督機制，動員社會各界參與和支持農村客運發展。

落實責任 完善設施 為推進萬村通客車提供保障

魏景春（市政協委員、市農村公路管理處處長）：2019年，我市大力推進“萬村通客車提質工程”，實施“一元客車村村通”，取得了明顯成效。但仍然存在一些問題，如主體責任落實不到位，一些縣區尚未開通“一元客車村村通”；基礎設施不完善，村村通客車行使村道部分路段路面過窄，安保設施、站亭設置、監控設施建設不到位；開通線路經濟效益低，已開通“一元客車村村通”的縣區，部分線路存在開行班次少，群眾認可度不高。

推動“萬村通客車提質工程”重在持續抓落實。建議：一是強化主體責任，確保“開得通”。通路通車問題已經連續多年列入河南省重點民生實事，縣區政府必須扛起主體責任，把這些民生實事上升為政府行為。市政府要加強目標考核管理，督促縣區落實責任。二是做好配套設施完善，確保“行得安”。縣區政府要按時完成上級下達的農村公路建設、危橋改造、安保工程建設任務；以安全通車為導向，做到路、車、安保、站亭、監控平臺等規劃同圖、投入同重、建設同步。三是落實財政補貼政策，確保“留得住”。縣區政府要落實好配套資金，落實好財政兜底補貼政策，給予運營公司一定的經營補貼，確保“一元客車村村通”留得住、可持續。同時，拓寬業務范圍，使“一元客車村村通”班車經營線路與電商、物流、快遞下鄉、鄉村旅游等充分結合，提高運營效益。

理順公交票價 摸清補貼基數 穩步推進“萬村通客車提質工程”

　吳衛東（市政協委員、平輿縣發改委副主任）：城鄉公交作為一個公益性的民生項目，不能完全靠市場化運作，票價收入低于正常運營成本的，特別是實施鄉村一元公交，需要財政補貼做支撐，確保“開得通、留得住、可持久”。

建議：一是盡快核定全市統一的城鄉公交收費標準。區分丘陵地區和平原地區，核定城鄉公交每公里的基礎票價，再根據每條線路的里程確定每條線路的具體補貼標準。二是根據群眾的出行需求，分層次穩步推進。要以推進城鄉公交一體化為抓手，統一組織城鄉公交的線路規劃、車輛購置、運營管理。三是整合資源，形成合力。通鄉鎮的公交站點單純依靠政府補貼難以持久，必須整合多種資源，拓寬除公交票價以外的收入渠道，提高農村公交自我生存和發展能力。

萬村客車通達 助力鄉村振興

韓成良（確山縣竹溝鎮黨委書記）：近年來，確山縣竹溝鎮以“四好農村路”建設為抓手，全力打造通村入組路、斷頭聯網路、旅游路、產業路，交通條件明顯改善，推動了竹溝特色小鎮建設步伐。一是打通境內道路。對94.9公里道路拓寬改造，對3條旅游環線提質升級，為“萬村通客車”提供道路交通保障。二是健全配套設施。維修擴寬35公里通村公路，完成5.5公里的環湖路及19.8公里的旅游環線油面鋪設，對16.2公里生態觀光環線設置交通標志、標線、護欄。投資200多萬元，在鮑棚村新建公交驛站，方便村民出行，打通快遞、物流、電商下鄉的“最后一公里”。竹溝客運站建設項目已完成選址工作，相關手續報批中。三是建立健全機制。建立健全有目標、有專人養護、有經費保障、有制度支撐的“四好農村路”養護長效機制。結合美麗鄉村建設，整合項目資金，加強村村通基礎設施建設。

目前，我鎮農村村落分布零散，村村通道路尚未形成環線，部分路段道路較窄；山區道路坡陡彎多，安全設施、標識缺失，部分路段存在山體滑坡風險；客車班次少，覆蓋面窄，全鎮自然村通客車率低，且間隔時間長，難以滿足群眾需求。建議加大對農村道路基礎設施投入力度，將村村通客車工程與“四好農村路”建設、森林鄉村建設、美麗鄉村及特色小鎮建設結合起來，統一規劃，同步實施，做到路通、車通、站成，路、站、運一體化。

加強萬村通客車惠民政策宣傳

李德水（上蔡縣邵店鎮西崗村黨支部書記）：去年7月以來，縣里開通了從邵店途經西崗村的204路農村客車，群眾在家門口就可以坐上安全舒適的客車，老百姓的幸福感、滿意度很高。但目前仍存在部分群眾對一元通客車了解不夠，出行習慣還沒有完全改變，還未從心底接受這個新鮮事物；老百姓利用三輪車、電動車、摩托車、私家車等自有交通工具出行較普遍，坐班車出行的群眾占比相對較低、客流量不足等。建議：一是加大宣傳力度。通過廣播、電視、微信、農村大喇叭等媒體大力宣傳實施一元通客車的意義，讓廣大群眾充分了解有關政策，確保這項民生工程家喻戶曉、人人皆知；引導群眾乘坐安全舒適的農村客車出行，發揮農村客車應有的社會效益。二是加強群眾教育，提高群眾素質，自覺愛護候車亭公益設施，避免隨意損壞、亂貼亂畫。