遂平縣石寨鋪：扶貧“三著力”有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興

記者 周濤 通訊員 梁文賀

如何做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接這篇大文章，推動鄉(xiāng)村全面振興，遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)后續(xù)期用扶貧“三著力”有機(jī)銜接鄉(xiāng)村振興。

著力產(chǎn)業(yè)興，增強(qiáng)造血功能

“就業(yè)脫貧、興業(yè)致富”。產(chǎn)業(yè)扶貧是增強(qiáng)貧困人口造血功能、幫助困難群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。石寨鋪鎮(zhèn)依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)抓好了轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)興目標(biāo)。

石寨鋪鎮(zhèn)緊盯緊鄰駐馬店市優(yōu)勢，圍繞城市“菜籃子”、“花園子”育產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，著力培育了三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以汝河分洪道為界，汝河分洪道以南6個(gè)村（居）以發(fā)展瓜果蔬菜、花木林果產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個(gè)占地3000畝的瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，占地3000畝的花木林果產(chǎn)業(yè)基地；汝河分洪道以北4個(gè)村以發(fā)展土豆、花生產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個(gè)占地10000畝的土豆、花生產(chǎn)業(yè)基地。目前，三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)初具雛形，花木林果基地面積已達(dá)到2300畝，蔬菜瓜果基地面積達(dá)到1800多畝，花生、土豆基地面積達(dá)到6000多畝。通過縣財(cái)政局分別注資30萬元的五村兩河萬畝花生種植基地和盛博果蔬花卉示范園項(xiàng)目積極推進(jìn)引領(lǐng)。以“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種糧大戶+農(nóng)戶”等模式花木花卉產(chǎn)業(yè)、綠色大棚蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)糧食作物種植已在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

石寨鋪居委會張振花木花卉合作社通過土地流轉(zhuǎn)建立花木花卉田園綜合體,打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園餐飲服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)觀光示范體驗(yàn)園。芝櫻花、綠色葡萄、祝福平安果蘋果……新型農(nóng)業(yè)觀光示范園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，立足休閑娛樂觀光綠色的發(fā)展理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益，增加了農(nóng)民收入，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興。今年以來，張振的花木花卉種植產(chǎn)業(yè)基地芝櫻花園區(qū)已接待游客近100萬人，為全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和駐馬店市民、乃至整個(gè)豫南人民抬腳娛樂休閑消費(fèi)推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興出了彩，添了力。石寨鋪鎮(zhèn)“就業(yè)脫貧，興業(yè)致富，產(chǎn)業(yè)扶貧”的思路，激活了全鎮(zhèn)發(fā)展活力，不僅貫徹落實(shí)了中央的戰(zhàn)略部署，也挖掘了全鎮(zhèn)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，走出了石寨鋪?zhàn)约旱奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

著力穩(wěn)得住，防止返貧致貧

石寨鋪鎮(zhèn)按照對標(biāo)國家“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”要求和標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)已出列村、已脫貧戶全面開展政策兌現(xiàn)落實(shí)、資金使用管理、信息真實(shí)準(zhǔn)確、檔案規(guī)范完善情況“回頭看”，查找了弱項(xiàng)短板，列出了問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，做到了“兩不愁三保障”問題全部清零、涉貧信訪問題全部清零、產(chǎn)業(yè)覆蓋問題全部清零、問題整改全部清零。

加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)和帶貧模式的完善，形成了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)貧困人員發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使他們真正能靠自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)增收致富。為減輕疫情帶來的沖擊，石寨鋪鎮(zhèn)做到了對脫貧攻堅(jiān)《十條措施》和《遂平縣貧困戶自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施辦法》政策獎(jiǎng)補(bǔ)的審核把關(guān)，該獎(jiǎng)補(bǔ)的要堅(jiān)決獎(jiǎng)補(bǔ)到位。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，全鎮(zhèn)張灣、李集、大金三個(gè)貧困村出列后，保持了原來工作機(jī)制不變，緊扣完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善工作，持續(xù)推進(jìn)“潔家、凈村、美鎮(zhèn)”愛國衛(wèi)生活動改善農(nóng)村人居環(huán)境。

對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和邊緣戶重點(diǎn)監(jiān)測，因疫情或其他原因收入驟減和支出驟增戶進(jìn)行全面摸底排查，提前采取措施進(jìn)行了補(bǔ)救。攻堅(jiān)戰(zhàn)貧更需要凝聚移山力量，下足繡花功夫。石寨鋪鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)這種釘釘子的精神，通過領(lǐng)導(dǎo)抓、強(qiáng)力抓、反復(fù)抓，穩(wěn)得住了脫貧成果，盡顯了攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)果，達(dá)到了全面致富效果。

著力保民生，守住脫貧成果

進(jìn)入扶貧后續(xù)期的新時(shí)期，人民群眾美好生活的需要越來越廣泛、越來越豐富。石寨鋪鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，努力構(gòu)筑了看得見摸得著、可感知、可檢驗(yàn)的民生工程。藍(lán)藍(lán)的天空、清澈的水流、綠色的食品、宜居的環(huán)境、充分的就業(yè)是人民群眾最基本的民生需求，石寨鋪鎮(zhèn)把民生放在最優(yōu)先位置千方百計(jì)求解決。

目前，在人居環(huán)境方面石寨鋪鎮(zhèn)已清理“河溝”24條，42公里。已整治“坑塘”67口，全鎮(zhèn)小微水體實(shí)現(xiàn)了水清岸綠。同時(shí)通過發(fā)動農(nóng)戶自覺美化自家庭院，形成了一批特色的“小花園”“小菜園”“小游園″"農(nóng)家樂”。各村委還利用舊房物建村民圖書閱覽室，利用荒廢場地建"健身游園″，利用原有地勢造特色美景，創(chuàng)建了美麗村莊34個(gè)、美麗庭院2000余個(gè)，構(gòu)建了“果蔬田園”“花園田園”“鄉(xiāng)村文化田園”“古意村居”美麗風(fēng)景線。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，石寨鋪鎮(zhèn)以做好百姓健康“守門人”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，打造了應(yīng)對公共醫(yī)療、環(huán)境突發(fā)事件的農(nóng)村堡壘，保障了全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾健康生活。工作中改造提升了村衛(wèi)生室，形成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室互聯(lián)互動，與全鎮(zhèn)貧困戶和已脫貧戶簽訂家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，促進(jìn)了醫(yī)療資源上下貫通，提高了醫(yī)療救治的時(shí)效性和水平。在落實(shí)教育扶貧，提升教育水平方面，石寨鋪鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)2020年中央一號文件提出的"持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動″，在全鎮(zhèn)逐校逐學(xué)生排查落實(shí)，鞏固義務(wù)教育普及成果。工作中重視學(xué)前教育，加強(qiáng)特殊教育，擴(kuò)大職業(yè)教育招生面，全面提升全鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。

石寨鋪鎮(zhèn)在資源配置上優(yōu)先保障義務(wù)教育，加大控輟保學(xué)力度，精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，推動義務(wù)教育全鎮(zhèn)全覆蓋。在完善和落實(shí)社會保障方面，石寨鋪鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了法定人群的全覆蓋，群眾低保做到了應(yīng)保盡保并依據(jù)上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。在落實(shí)全鎮(zhèn)貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，逐步建立起了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機(jī)制，切實(shí)提高全鎮(zhèn)群眾參保面和繳費(fèi)面。

石寨鋪鎮(zhèn)提高了社會保障服務(wù)的精準(zhǔn)度與便利性，做到了嚴(yán)格把握低保相關(guān)政策要求，開展了逐戶核查，進(jìn)行全面精準(zhǔn)數(shù)據(jù)核對，堅(jiān)持民主評議結(jié)果，真正做到低保工作動態(tài)化、精確化管理；同時(shí)強(qiáng)化了服務(wù)能力，改善了石寨鋪鎮(zhèn)便民服務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)了服務(wù)方式，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一窗口辦理，不斷提高了群眾基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平。民生工作中，石寨鋪鎮(zhèn)堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，不斷提高了發(fā)展成果中的民生含量，努力提升了民生凈福利指數(shù)，讓人民群眾的日子一年比一年好；做到了對“一老一小一殘”和特殊困難群眾群體特別關(guān)心關(guān)注，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有溫暖、群眾生活更有質(zhì)感；做到了民有所呼、我有所應(yīng)，著力實(shí)施了“黨建+”鄉(xiāng)村治理的模式，不斷完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與、充滿活力的鄉(xiāng)村治理、共建共享方式，推動形成利益共同體、建設(shè)共同體、治理共同體；做到了廣泛聽取民聲民意，疫情中廣泛深入地推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)理政，多方式多渠道廣泛征集群眾“所急、所需、所盼”的民生項(xiàng)目，不斷優(yōu)化完善民生實(shí)事項(xiàng)目，確保民生實(shí)事抓到點(diǎn)子上；做到了把每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和放心工程，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。同時(shí)還主動拓展項(xiàng)目內(nèi)涵，鼓勵(lì)群眾參與已建成項(xiàng)目后續(xù)管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升了廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。脫貧攻堅(jiān)也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。石寨鋪鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求和“五個(gè)振興”目標(biāo)，精心謀劃，在扶貧“三著力”中做到了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接和同步提升。