河南印發(fā)《關(guān)于為基層減負(fù)增能的九條措施》

近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于為基層減負(fù)增能的九條措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，總結(jié)“基層減負(fù)年”工作成效和新冠肺炎疫情防控中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊盯困擾基層的形式主義老問(wèn)題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，既注重減負(fù)又突出助力，既壓減數(shù)量又提升質(zhì)量，既減少束縛又強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，既嚴(yán)格管理又關(guān)愛關(guān)懷，從源頭和制度上下功夫，讓黨員、干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

通知強(qiáng)調(diào)，持續(xù)整治形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)增能，一要樹牢適應(yīng)新發(fā)展理念的政績(jī)觀，倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員、干部加快糾正不適應(yīng)不符合新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、行為和做法，決不能身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過(guò)去。堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，辦好民生實(shí)事，攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。二要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上落實(shí)到工作中，健全黨中央決策部署貫徹落實(shí)任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示件辦理專人負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)、專件督辦工作機(jī)制，常態(tài)化開展貫徹落實(shí)情況“回頭看”，深化治理只表態(tài)不落實(shí)、不在乎裝樣子、打折扣搞變通等問(wèn)題。緊盯“六穩(wěn)”要求和“六保”任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義。三要嚴(yán)守精文減會(huì)硬杠杠，嚴(yán)格執(zhí)行文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開”負(fù)面清單，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，確保比2019年只減不增，嚴(yán)防文山會(huì)海反彈回潮。對(duì)出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭的及時(shí)預(yù)警，對(duì)違規(guī)發(fā)文開會(huì)、隨意要求報(bào)送材料等典型問(wèn)題，及時(shí)約談通報(bào)。四要改進(jìn)“督”的方式提升“戰(zhàn)”的實(shí)效，推動(dòng)督查檢查考核從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變，糾正層層聽匯報(bào)、過(guò)度填表報(bào)數(shù)要材料、簡(jiǎn)單翻筆記查臺(tái)賬等做法，糾正評(píng)價(jià)體系過(guò)多、考核指標(biāo)過(guò)繁等問(wèn)題。五要深入調(diào)查研究提升決策科學(xué)性精準(zhǔn)性，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，注重政策執(zhí)行中的調(diào)研，及時(shí)了解政策推進(jìn)情況，補(bǔ)充完善、修正偏差。加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，防止疫情過(guò)后扎堆開展調(diào)研，避免重復(fù)調(diào)研、多頭調(diào)研。六要落實(shí)政策措施激勵(lì)基層干部一線干部擔(dān)當(dāng)作為，規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，及時(shí)糾正濫用問(wèn)責(zé)、不當(dāng)問(wèn)責(zé)和以問(wèn)責(zé)代替整改等問(wèn)題，把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)的實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)基層一線和困難地區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛。七要加快放權(quán)賦能激發(fā)基層活力，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度、縣級(jí)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評(píng)議制度，持續(xù)推進(jìn)人員編制“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)職能和力量下沉。八要鞏固抗疫成果提升基層治理能力，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制、社區(qū)工作者職業(yè)體系，推廣“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”有益做法，全面推進(jìn)“機(jī)關(guān)干部+社區(qū)人員+志愿者”管理服務(wù)模式，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與基層治理格局。九要利用數(shù)字化手段提升工作效率效能，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，推廣“不見面審批”等做法，構(gòu)建基層智慧治理體系。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,提高督查精準(zhǔn)度。

通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究為基層減負(fù)增能工作，省直機(jī)關(guān)要把力戒形式主義官僚主義作為模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)各地各部門的督促指導(dǎo)。對(duì)形式主義官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)曝光，對(duì)真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型及時(shí)總結(jié)推廣。