遂平縣玉山鎮(zhèn)悅莊村：抓好八個著力點 切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

駐馬店網(wǎng)訊(記者 周濤 通訊員 張文獻(xiàn)) 遂平縣玉山鎮(zhèn)悅莊村位于玉山鎮(zhèn)西部，全村轄10個自然村，15個村民組，732戶，2969人。2012年被定為貧困村，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶56戶150人。近幾年來，該村以建成“百姓富、生態(tài)美”的新農(nóng)村為總目標(biāo)，以“黨建+扶貧”為主抓手，聚力脫貧攻堅，帶動群眾增收，實現(xiàn)脫貧致富。截止2019年底，悅莊村共脫貧52戶144人，還有4戶6人未脫貧，貧困發(fā)生率降到0.2%以下；基層基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)都有極大的提升，達(dá)到了整村脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，順利通過上級驗收，實現(xiàn)了整村脫貧退出目標(biāo)。該村的主要做法是切實做到“八個著力，八個狠下功夫”。

一、著力識別，在對象精準(zhǔn)上狠下功夫

對象精準(zhǔn)是脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)，它既包括扶貧對象精準(zhǔn)，還包括脫貧對象精準(zhǔn)，也包括未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶的精準(zhǔn)。為此，該村主要從以下幾個方面著手，精準(zhǔn)識別各類對象。一是精準(zhǔn)識別貧困戶。嚴(yán)格按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)確定貧困對象，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不拔高標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，只要符合條件，應(yīng)入盡入。嚴(yán)格識別程序，充分發(fā)揮“4+2”工作法的作用，重點開好民主評議會和各自然村的群眾大會，誰當(dāng)貧困戶，黨員群眾說了算，公開公平公正識別貧困對象，讓黨員群眾信服。二是精準(zhǔn)確定脫貧對象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，有穩(wěn)定收入來源，年人均純收入超過當(dāng)年國家貧困線，且“兩不愁三保障”有效解決。嚴(yán)格脫貧退出程序，民主評議，精細(xì)算賬核實，貧困戶認(rèn)可，公示公告退出。三是精準(zhǔn)確定未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。這部分人雖然數(shù)量很小，但他們卻是今年脫貧攻堅工作的重中之重，他們能否穩(wěn)定增收，遠(yuǎn)離貧困線，關(guān)系到脫貧攻堅任務(wù)的最終完成，關(guān)系到全面小康社會的實現(xiàn)。在這些戶的識別上，該村通過召開村級責(zé)任組、村兩委干部、駐村工作隊員、村民組長參加的民主評議會，充分討論醞釀，最終確定相關(guān)對象名單，隨后，及時研究確定相應(yīng)的幫扶責(zé)任人和脫貧提升措施。

二、著力盡責(zé)，在作用發(fā)揮下狠下功夫

一是建立責(zé)任落實長效機(jī)制。及時調(diào)整市政府辦駐村第一書記及駐村工作隊員，建立健全村級責(zé)任組工作制度、第一書記管理制度、駐村工作隊管理制度、幫扶責(zé)任人工作制度，為全村脫貧工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。二是明確各級單位和個人的工作責(zé)任。組織鎮(zhèn)村干部、駐村單位和駐村工作隊員、所有幫扶責(zé)任人深入學(xué)習(xí)上級關(guān)于責(zé)任落實的有關(guān)文件精神，讓他們都清楚各自應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，如何落實責(zé)任，不落實責(zé)任將如何追究，層層壓實各自相應(yīng)責(zé)任。三是抓好工作督導(dǎo)。針對鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人的工作落實情況，責(zé)任組長、支部書記及時進(jìn)行督導(dǎo)，提醒監(jiān)督相關(guān)人員做好責(zé)任落實工作，確保每個人都能較好地完成各自工作任務(wù)。

三、著力減支，在政策保障上狠下功夫

只有政策執(zhí)行到位，貧困戶才能最大限度地減少開支，緩解因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等因素造成的貧困。一是積極開展扶貧政策知識培訓(xùn)。多次培訓(xùn)幫扶責(zé)任人，讓每個幫扶責(zé)任人都詳細(xì)了解上級各項扶貧政策，為他們?nèi)霊魩头鲎龊脺?zhǔn)備工作。以有獎競答形式多次召開貧困戶培訓(xùn)會，讓他們明確國家有哪些扶貧政策，自己應(yīng)該享受到哪些政策，如何享受這些政策，把他們都培養(yǎng)成政策明白人，為落實政策打下堅實基礎(chǔ)。二是扎實開展政策清零活動。逐戶逐人核實教育、健康、危房改造、安全飲水、社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、殘疾人集中托養(yǎng)、金融扶貧等各項政策是否落實到位，政策已落實的收集好佐證材料，政策沒有落實的幫扶責(zé)任人積極幫助辦證跑腿，切實做到扶貧政策清零，用足用好各種國家扶貧政策，最大限度地減少群眾開支。三是幫助落實相關(guān)政策。各級幫扶責(zé)任人通過政策宣傳、入戶排查、部門聯(lián)動等形式，切實做好政策幫扶工作。止目前，全村貧困戶已全部落實財政代繳城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險和大病補(bǔ)充保險；殘疾人辦證和殘疾人兩項補(bǔ)貼做到應(yīng)辦盡辦，應(yīng)享盡享；符合托養(yǎng)條件的3個重度殘疾人均已入住到鎮(zhèn)殘疾人集中托養(yǎng)中心；安全飲水全部解決；貧困戶危房改造全部完成；金融小額貸款分紅、產(chǎn)業(yè)扶持到戶增收分紅實現(xiàn)全覆蓋；教育補(bǔ)貼應(yīng)享盡享；這些政策的落實有效解決了貧困戶因病、因?qū)W、因殘、因災(zāi)等原因造成的臨時困難，減輕了廣大貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

四、著力增收，在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上狠下功夫

一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目。立足本村資源條件和產(chǎn)業(yè)特點，制定了《悅莊村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》，通過與來村網(wǎng)電商扶貧龍頭企業(yè)合作，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)，該村今年準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)土地1000畝，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的中科家家康、悅宏箱包、國軍家庭農(nóng)場，同時，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵支持貧困群眾到企業(yè)務(wù)工或發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了有力支撐。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。在產(chǎn)業(yè)扶持到戶增收分紅的基礎(chǔ)上，該村千方百計幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要求貧困戶凡是有耕地的農(nóng)戶全部種植花生、芝麻、紅薯、蔬菜、瓜果、花木、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，有養(yǎng)殖意愿的推薦養(yǎng)殖肉牛、肉羊等牲畜，沒有能力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)的，幫扶責(zé)任人想盡一切辦法幫助發(fā)展，力爭貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展率達(dá)到80%以上。三是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。積極開發(fā)公益性崗位，目前，全村已累計開發(fā)公益性崗位17個，其中保潔員12名、護(hù)林員2名、巡河員1名、治安巡邏員2名。全部使用貧困戶，幫助他們順利實現(xiàn)了就業(yè)，加快了脫貧步伐。鼓勵貧困群眾居家靈活就業(yè)。目前，該村已有11名貧困群眾實現(xiàn)了居家就近就業(yè)。積極聯(lián)系外出就業(yè)，目前，已有35名貧困勞動力外出就業(yè)。四是積極幫助申報產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)和務(wù)工獎補(bǔ)。凡是達(dá)到產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)和務(wù)工獎補(bǔ)條件的，幫扶責(zé)任人積極收集獎補(bǔ)佐證材料，幫助貧困戶申請獎補(bǔ)。2018年，該村幫助25戶困難群眾申請了務(wù)工獎補(bǔ)，累計申請獎補(bǔ)資金48000元。目前，2019年全年和2019年第四季度和2020年第一季度務(wù)工獎補(bǔ)正在申報中。積極宣傳產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策，貧困戶種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展養(yǎng)殖的積極性十分高漲，一旦達(dá)到獎補(bǔ)條件，該村將積極幫助他們申請產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金。

五、著力帶動，在智志雙扶上狠下功夫

一是幫助制訂幫扶計劃。村級責(zé)任組、幫扶責(zé)任人結(jié)合實際，因地制宜，逐戶分析致貧原因，制定“一戶一策”幫扶計劃，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)和落實時限，提高幫扶工作的針對性和時效性。二是選樹典型，讓貧困戶學(xué)有榜樣。積極開展“好媳婦、好婆婆、脫貧標(biāo)兵、致富標(biāo)兵、衛(wèi)生之家、書香之家”等模范評選活動，樹立典型，弘揚正氣。同時召開貧困戶大會，讓先進(jìn)典型當(dāng)場現(xiàn)身說法，教育引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，增強(qiáng)勤勞致富意識，進(jìn)一步激發(fā)了貧困戶脫貧致富奔小康的熱情。三是入腦入心，志智雙扶。全體幫扶責(zé)任人定期到貧困戶家中走訪慰問，幫助他們樹立脫貧致富的信心，解決他們家中的實際困難，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極創(chuàng)業(yè)，整理戶容戶貌，解決臨時勞力短缺、政策疑問、信息不暢等問題，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助其選擇適宜的脫貧致富項目，克服一切困難發(fā)展項目，為貧困增收提供助力。

六、著力環(huán)境，在三貌提升上狠下功夫

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，徹底改變落后的村容村貌。近年來，悅莊村累計投入資金1864萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。止目前，項目已全部實施完畢，先后建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室5間，聘用執(zhí)業(yè)醫(yī)師3名，解決了村民小病不出村的問題；建成綜合文化廣場3000平方米，解決了群眾沒有文化娛樂場所的問題；建成多功能活動室及電子書屋5間，滿足了群眾學(xué)習(xí)集會的需要；修建道路10多公里，全村所有自然村全部通過水泥路，徹底解決了群眾的出行難題；安裝太陽能路燈256盞，解決了村民夜晚出行不安全難題；村民通電入戶率達(dá)100%；安全飲水率達(dá)100%；廣播電視、電信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)戶戶通；建高標(biāo)準(zhǔn)冷庫一座900平方米，已投入使用；新打機(jī)井127眼，使全村5430畝耕地全部變?yōu)樗疂驳兀恍滦奚a(chǎn)橋48座，方便了群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要等等；通過這些項目的實施，該村的基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，推動了地方經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，加快了脫貧步伐。二是開展人居環(huán)境綜合整治，全面提升村容村貌水平。大力實施“三清三拆”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈”的要求，采取網(wǎng)格化管理方式，網(wǎng)格員包村莊、包路段、包溝渠，出動大型機(jī)械，積極開展村容村貌集中治理，累計清理坑塘9座，溝渠32條，拆除危舊房屋160多間3600多平方米，新栽植風(fēng)景樹、果樹9700棵，村容村貌大為改觀。三是開展清潔家園行動，提升貧困戶戶容戶貌水平。發(fā)動貧困戶整理戶容戶貌，對貧困戶戶容戶貌定期進(jìn)行檢查評比，百分制考核，一般每月評比一次。實行掛旗積分獎懲制度，即凡檢查排名前三名掛紅旗，一次性獎勵100積分（100元），檢查排名后兩名的掛黑旗，一次性從總積分中扣50積分（50元），評分保持在85分以上的為衛(wèi)生保持戶，獎20積分（20元），比上次檢查提升30分以上的戶，為衛(wèi)生提升戶，獎積分20分（20元），個人衛(wèi)生差（不刮胡子、不理發(fā)、穿著臟亂）的扣積分10分（10元），通過持續(xù)不斷的檢查評比，大大提升了貧困戶的戶容戶貌和個人衛(wèi)生，對貧困戶衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成起到極大的幫助作用。

七、著力引領(lǐng)，在部門聯(lián)動上狠下功夫

一是發(fā)揮好駐村單位和第一書記的作用。該村駐村幫扶單位是市政府辦公室，在近幾年的發(fā)展中起到很大的作用。他們把最優(yōu)秀的干部派到悅莊村任第一書記和工作隊員，把先進(jìn)的思想理念傳授給該村，提高了村干部的思想境界，提升了村兩委的管理水平。同時他們還幫該村引進(jìn)了來村網(wǎng)企業(yè)、道路、路燈、井、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對發(fā)展該村經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境起到十分重要的作用。二是發(fā)揮村黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。村黨支部是脫貧攻堅的核心力量，是統(tǒng)籌各方力量的司令部。群眾富不富關(guān)鍵看支部，能否發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。村黨支部在楊天義同志的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)各方力量，充分發(fā)揮支部堡壘作用和黨員帶頭作用，為脫貧攻堅任務(wù)完成作出了突出貢獻(xiàn)。三是發(fā)揮好各種基層組織作用。成立村民心教育基金會，累計資助困難學(xué)生39人次6.7萬元；成立悅莊村金融扶貧服務(wù)站，積極為農(nóng)戶服務(wù)，發(fā)揮信貸作用，全村56戶貧困戶全部實現(xiàn)金融扶貧分紅，每戶每年分紅3000元；成立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會、人民調(diào)解委員會并制訂村規(guī)民約，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員在“五會”中的作用，幫助解決矛盾糾紛，弘揚社會新風(fēng)，提升了農(nóng)村和諧度。四是發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)帶貧作用。近年來，該村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)40萬元以上，為支持脫貧攻堅工作，該村累計開發(fā)公益崗位12個，到戶增收分紅覆蓋所有貧困戶，資助困難群眾63人次。

八、著力整改，在問題解決下狠下功夫

問題整改是提升脫貧攻堅工作水平的有力抓手，問題的有效解決將帶來脫貧攻堅工作的大幅提升。為此，該村高度重視問題整改工作，力爭做到“上級反饋外地問題對照自查改、上級檢查本村問題舉一反三改、自我檢查問題全面立即改”。一是上級反饋外地問題對照自查改。針對國家、省、市、縣歷次檢查外地反饋的問題，該村照單全收，對照別人出現(xiàn)的問題認(rèn)真做好自查工作，對自查出的問題，立即研究整改措施并明確整改責(zé)任人和整改時限，責(zé)任組長、支部書記跟蹤整改過程，確保每個問題全面及時整改到位。二是上級檢查本村問題舉一反三改。針對上級檢查該村出現(xiàn)的問題，該村舉一反三繼續(xù)做好自查工作，看是否還存在類似的問題，然后針對上級反饋問題和該村自查的問題，研究整改措施，并限期解決到位。三是自我檢查問題全面立即改。組織全體幫扶責(zé)任人逐戶逐檔卡并入戶自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，確保“戶表機(jī)”一致。四是狠抓整改工作進(jìn)度。根據(jù)集中會商研究的整改措施，該村切實組織有關(guān)人員抓好整改工作，責(zé)任組長和支部書記每天都要聽取各自的問題整改進(jìn)度，隨時督促問題整改質(zhì)量和整改進(jìn)度，力促問題整改及時到位。五是完善好整改臺賬資料。問題整改結(jié)束后，該村及時向鎮(zhèn)扶貧辦報告問題整改情況并進(jìn)行消號處理，然后及時進(jìn)行整改資料歸檔，確保問題整改到位、檔案資料歸檔到位。

下一步，該村將全面貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅工作決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實和工作落實。一是下大力氣發(fā)展帶貧產(chǎn)業(yè)，特別是大力培育本地特色高效種植業(yè)帶貧項目，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+基地+貧困戶”帶貧模式，建立貧困戶與經(jīng)濟(jì)實體的利益鏈接機(jī)制，大幅度提高貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，加快脫貧步伐；二是進(jìn)一步加大財力投入，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的總要求，實現(xiàn)治窮與治臟、治亂齊頭并進(jìn)，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理，通過改善村容村貌公共環(huán)境，帶動戶容戶貌家庭環(huán)境改善，來提高貧困戶獲得感和幸福感，提高滿意度；三是加大政策扶持，就業(yè)促動、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動，多角度開創(chuàng)貧困戶增收渠道，實現(xiàn)真正脫貧，穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成果。