遂平石寨鋪：用多種載體做深做透“黨建+”的鄉(xiāng)村治理新路子

記者 周濤 通訊員 梁文賀

石寨鋪鎮(zhèn)積極探索，推出了黨建+”的鄉(xiāng)村治理新模式，推動(dòng)了石寨鋪鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)入新時(shí)期步入新軌道開創(chuàng)工作新局面。

近年來，石寨鋪鎮(zhèn)為全面提升鄉(xiāng)村黨建引領(lǐng)力和全面提升鄉(xiāng)村治理能力，通過有效的載體不斷豐富和延伸“黨建+”的內(nèi)涵，形成具有石寨鋪特色亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理體系，努力探索出了一條“鄉(xiāng)村黨建+鄉(xiāng)村治理”新路子。石寨鋪鎮(zhèn)從“黨建+鄉(xiāng)村治理”創(chuàng)新工作的初衷出發(fā)，對當(dāng)前疫情防控、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、維穩(wěn)信訪、鄉(xiāng)村振興等工作在全鎮(zhèn)進(jìn)行深入研究，強(qiáng)力推進(jìn)中及時(shí)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)而形成了可推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制，將其固化上升為系統(tǒng)性、接地氣的制度成果，提升了石寨鋪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理水平。

黨中央提出了“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)探索，推出了黨建引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾、依靠群眾推行村民自治提升鄉(xiāng)村治理能力，助推脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、春耕生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的“黨建+”工作新模式，形成包村組干部駐點(diǎn)指導(dǎo)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)，黨群聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作格局。全鎮(zhèn)動(dòng)員黨支部、中心工作臨時(shí)黨支部、黨小組、黨員落實(shí)基層民主制度推動(dòng)村民自治，全鎮(zhèn)形成了黨建引領(lǐng)，三治相融并進(jìn)，服務(wù)進(jìn)村入戶，網(wǎng)格管理，群防群治的工作新格局。

黨建引領(lǐng)。在現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和村支部堅(jiān)強(qiáng)堡壘的黨建基礎(chǔ)上，石寨鋪鎮(zhèn)在自然村莊成立臨時(shí)黨支部來推動(dòng)引領(lǐng)各項(xiàng)工作；將黨小組建在以宗親鄰里、生產(chǎn)生活為紐帶的大網(wǎng)格上；向村居群眾各戶別派遣黨建指導(dǎo)員。在網(wǎng)格上、戶別上指定了村支監(jiān)"三委″委員，構(gòu)建起各村、自然村、網(wǎng)格、戶別的基層黨建網(wǎng)。這是石寨鋪鎮(zhèn)扎實(shí)做好疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、春耕生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

三治相融并進(jìn)。就是法治為保障，德治為基礎(chǔ)，自治為根本的自治、法治、德治融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理模式。

聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。在網(wǎng)格黨小組內(nèi)，推行同獎(jiǎng)同罰關(guān)聯(lián)機(jī)制和戶戶之間互保互促捆綁機(jī)制，并且在諸多領(lǐng)域整合資源進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)一步激活戶戶相聯(lián)互保的十戶聯(lián)防機(jī)制，有力保障各項(xiàng)工作落實(shí)。通過建立戶與戶關(guān)聯(lián)互保機(jī)制，群眾心貼心更緊，群眾聯(lián)防聯(lián)控、群防群治攻堅(jiān)工作的信心更堅(jiān)定。

好的工作機(jī)制，需要好的行之有效的工作載體和方法。石寨鋪鎮(zhèn)在各項(xiàng)工作中理出了以黨建引領(lǐng)“四駐四聯(lián)”、“道德文化評議”、“一約五會(huì)”、“四民主兩公開”等“黨建+”鄉(xiāng)村治理的新模式新路子新方法。

“黨建+四駐四聯(lián)”。石寨鋪鎮(zhèn)各級黨組織以“眼睛向下，腳步向下”的情懷，讓村支部駐各自然村聯(lián)防，中心工作戰(zhàn)時(shí)黨支部駐大網(wǎng)格聯(lián)組，黨小組駐網(wǎng)格聯(lián)片，黨員指導(dǎo)員駐保聯(lián)戶，形成黨建引領(lǐng)村居治理體系新格局。黨組織、黨員參與網(wǎng)格管理，引領(lǐng)中心工作，關(guān)注群眾參與的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)讓黨員不僅走進(jìn)群眾當(dāng)中更要走進(jìn)群眾心中，織密為民服務(wù)的黨建引領(lǐng)網(wǎng)。

“黨建+道德文化評議”。全鎮(zhèn)推行了各村居老黨員、老干部、群眾代表、村支監(jiān)三委成員等鄉(xiāng)賢名人，采取村民推薦、支部審查、村民代表大會(huì)決議推選產(chǎn)生道德文化評議委員會(huì)，定期組織道德文化評議，做到群眾善行義舉立榜表揚(yáng)，同時(shí)評議出發(fā)展美、生活美、環(huán)境美、人文美、風(fēng)氣美等的先進(jìn)標(biāo)兵，堅(jiān)樹崇德尚賢，達(dá)到以文化人，以德育人；通過評議，設(shè)立工作“后進(jìn)典型曝光平臺(tái)”，形成頌揚(yáng)真、善、美，貶斥假惡丑的氛圍。

“黨建+一約五會(huì)”。石寨鋪鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，組織村民修訂完善村規(guī)民約，把疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、春耕生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等中心工作寫進(jìn)村規(guī)民約，明確了工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。再由“五會(huì)”組織，即在村支監(jiān)三委領(lǐng)導(dǎo)下的由村民推薦產(chǎn)生的村民議事會(huì)、道德文化評議會(huì)、糾紛調(diào)解會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、禁燒禁毒會(huì)，制定相應(yīng)章程，定期召開會(huì)議，研究村居社會(huì)事務(wù)事項(xiàng)，說法論理、教化育人。

“黨建+四議兩公開”。工作中，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，凡與群眾切身利益相關(guān)的社會(huì)事務(wù)事項(xiàng)，都要召開村民代表大會(huì)討論表決。用“四議兩公開”的工作方法保障群眾的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。石寨鋪鎮(zhèn)已形成在黨建引領(lǐng)下，群眾積極獻(xiàn)身于鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理行動(dòng)中，形成由“要我干到我要干”的行動(dòng)自覺。

石寨鋪鎮(zhèn)做深做透了“+”的文章。全面提升了黨建引領(lǐng)力，不斷探索了“黨建+”的延伸內(nèi)涵，找準(zhǔn)黨的建設(shè)貫穿、保障和引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐方式和有效途徑，通過做好“+”的文章把黨建和鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合起來，發(fā)揮了“1+1>2”的效應(yīng)。石寨鋪鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村治理能力中，挖掘了亮點(diǎn)、彰顯了特色，努力探索出一條“黨建+鄉(xiāng)村治理”新路子。