奮力譜寫文旅高質(zhì)量融合發(fā)展新篇章 ——2020年全市文化廣電和旅游暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議側(cè)記

記者 王曉晶

　　4月2日，2020年全市文化廣電和旅游工作會(huì)議召開。會(huì)議總結(jié)回顧了2019年取得的成績，重點(diǎn)部署了2020年全市文化廣電和旅游各項(xiàng)工作。

　　2019年，我市不斷促進(jìn)文化旅游深度融合，全市文化旅游戰(zhàn)線碩果累累，各領(lǐng)域工作亮點(diǎn)紛呈。全市共接待游客5020.85萬人次，同比增長22.5%；旅游綜合收入365.8億元，同比增長30.3%。全市組織開展各級各類公益文化活動(dòng)130余場，受益群眾43.2萬人次；全市“三館一站”免費(fèi)開放296天，接待群眾242萬人次；舉辦天中文化大講堂15期，參訓(xùn)人員1120余人。高起點(diǎn)完成了《駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成了30座城市書房建設(shè)，成功促成了“方特熊出沒旅游度假區(qū)”項(xiàng)目落地；國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目大型豫劇現(xiàn)代戲《樊粹庭》首演圓滿成功，豫劇《皇家驛站》獲得省、市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，駐馬店被評為“河南省戲曲之鄉(xiāng)”；遂平縣嵖岈山村等6個(gè)特色村和驛城區(qū)魯灣小鎮(zhèn)休閑觀光園區(qū)等5個(gè)休閑觀光園區(qū)被評為2019年全省鄉(xiāng)村旅游特色村、休閑觀光園區(qū)；確山縣被認(rèn)定為全省旅游扶貧示范縣。

　　2020年，我市文化旅游將圍繞“一個(gè)中心”、實(shí)施“兩項(xiàng)行動(dòng)”、做到“三個(gè)確保”、抓好“四個(gè)著力”、完成“五項(xiàng)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)黨建、文化惠民、文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游品牌塑造、旅游市場整治等工作，奮力譜寫文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展新篇章。

　　2020年，既是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”文化旅游各項(xiàng)工作目標(biāo)的關(guān)鍵一年，又是推動(dòng)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。“盡管受新冠肺炎疫情影響，但是我們的目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。”會(huì)上，市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)人堅(jiān)定地說。全市文化廣電和旅游工作以推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃為主線，聚焦文旅項(xiàng)目運(yùn)作和招商引資，持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物文化傳承保護(hù)，強(qiáng)化廣播電視安全播出與管理，加大文化旅游宣傳推廣力度，嚴(yán)格文化旅游市場管理，抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)我市由文化旅游資源大市向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和豫南區(qū)域性旅游目的地、旅游集散地轉(zhuǎn)變。力爭2020年全市接待游客數(shù)量5500萬人次，文化旅游綜合收入超過400億元，同比增長均保持在10%以上；全市新增國家A級旅游景區(qū)2~3家，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率在90%以上；辦好第十五屆河南省戲劇大賽、2020中國（駐馬店）首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨駐馬店市第三屆文化旅游商品大賽。

圍繞“一個(gè)中心”

　　圍繞統(tǒng)籌應(yīng)對文化旅游行業(yè)疫情防控，推動(dòng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。按照市、縣疫情防控指揮部工作要求，制訂文化旅游行業(yè)復(fù)工工作方案，穩(wěn)妥有序推動(dòng)全市各旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、電影院線等企業(yè)和文化館、圖書館、博物館、城市書房等公共文化場館恢復(fù)運(yùn)營；市、縣文化廣電和旅游局要幫助指導(dǎo)文化旅游行業(yè)落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策，確保文化旅游行業(yè)渡過難關(guān)，共同營造文化旅游融合發(fā)展的良好環(huán)境。推動(dòng)研發(fā)文化景區(qū)衍生產(chǎn)品、挖掘特色文化資源等融合發(fā)展，豐富我市文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系，探索一條具有河南特色、駐馬店特色的文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展之路。

實(shí)施“兩項(xiàng)行動(dòng)”

　　實(shí)施全域旅游發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)《駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，盡快構(gòu)建“一心一帶四組團(tuán)”（城市旅游服務(wù)中心，淮河濕地生態(tài)旅游帶，大嵖岈觀光度假組團(tuán)、東部文化體驗(yàn)組團(tuán)、確山研學(xué)養(yǎng)生組團(tuán)、泌陽生態(tài)休閑組團(tuán)）全域旅游發(fā)展格局。遂平、確山等有條件的縣區(qū)在完成全域旅游規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)國家、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作；啟動(dòng)《駐馬店市“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃》編制，加強(qiáng)文化旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃體系的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合。

　　實(shí)施文化旅游公共服務(wù)體系提升行動(dòng)。根據(jù)國家和省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系績效考核要求，借助中央新增投資項(xiàng)目難得機(jī)遇，積極推動(dòng)“一中心三場館”（駐馬店游客服務(wù)中心，圖書館、新建文化館和新建博物館）的規(guī)劃選址和立項(xiàng)建設(shè)工作。不斷完善基層綜合性文化服務(wù)中心功能，組織開展第一批市級“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”申報(bào)評選工作。以全域旅游規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市交通路網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)交通部門推動(dòng)中心城區(qū)通往景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的交通路網(wǎng)升級改造工作，構(gòu)建便捷高效的旅游交通體系。積極推進(jìn)智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧景區(qū)、智慧飯店等智慧文旅建設(shè)，全面推進(jìn)4A級景區(qū)智慧化改造，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的旅游智慧業(yè)態(tài)體系。

做到“三個(gè)確保”

　　確保文物文化遺產(chǎn)安全利用。推動(dòng)駐馬店文物調(diào)查考古勘探前置工作，最大限度避免地下文物遭到破壞；統(tǒng)籌推動(dòng)我市更多的文旅項(xiàng)目納入長城國家文化公園（河南段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。完善市、縣兩級非遺項(xiàng)目名錄體系，積極遴選申報(bào)第五批省級非遺代表性項(xiàng)目和傳承人申報(bào)認(rèn)定工作；指導(dǎo)加大非遺項(xiàng)目傳承創(chuàng)新工作力度，創(chuàng)意推出非遺文旅紀(jì)念品，編排推出非遺主題旅游線路，提高非遺的可見度、認(rèn)知度。

　　確保廣播電視安全播出。抓方向、管導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，確保廣播電視節(jié)目播出始終把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。按照國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)要求，推動(dòng)市、縣兩級應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)能宣傳、急時(shí)能預(yù)警”的功能融合。啟動(dòng)市級廣播電視安全播出監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，對各類風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)對重要節(jié)日和活動(dòng)期間廣播電視安全播出監(jiān)管，確保廣播電視安全播出。

　　確保文化旅游市場綜合治理扎實(shí)有序。以文化旅游融合發(fā)展和實(shí)施《河南省旅游條例》為契機(jī)，加快推進(jìn)市、縣文化旅游市場綜合執(zhí)法改革，完善文化旅游、廣播電視、文物、電影等綜合執(zhí)法機(jī)制，明晰職責(zé)、定位和執(zhí)法人員，構(gòu)建運(yùn)行合理的文化旅游市場綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。按照《旅行社等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)旅行社A級評定工作。

抓好“四個(gè)著力”

　　著力加大文化旅游項(xiàng)目運(yùn)作招商力度。打造一批項(xiàng)目。全力配合深圳華強(qiáng)方特集團(tuán)，確保“方特熊出沒旅游度假區(qū)”項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；深化與中建投合作對接，促成“馬術(shù)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目盡快落地并有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；推動(dòng)皇家驛站、康利達(dá)文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)；大力開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，逐步構(gòu)建全域旅游休閑消費(fèi)綜合體系，積極推進(jìn)文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建。謀劃一批項(xiàng)目。加大天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和宿鴨湖生態(tài)旅游等項(xiàng)目包裝力度，推動(dòng)駐馬店農(nóng)耕文化博物館項(xiàng)目。引進(jìn)一批項(xiàng)目。籌備舉辦2020中國（駐馬店）首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨駐馬店市第三屆文化旅游商品大賽，開展文化旅游專項(xiàng)招商推介和文化旅游項(xiàng)目資本運(yùn)作，破解文化旅游企業(yè)融資難問題，拓展文化旅游招商引資渠道。

　　著力推進(jìn)文旅品牌提升。推動(dòng)嵖岈山國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和溫泉小鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)第三批全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建。推進(jìn)嵖岈山、嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、老樂山、皇家驛站等景區(qū)提質(zhì)升級工作，在保持質(zhì)量的基礎(chǔ)上，打造龍頭文化旅游產(chǎn)品，力爭全市新增2~3家國家A級旅游景區(qū)。加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，打造鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)，培育推出10個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、50個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，努力推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出亮點(diǎn)、成規(guī)模、增效益，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中更加出彩。

　　著力加強(qiáng)藝術(shù)精品創(chuàng)作。全力辦好第十五屆河南省戲劇大賽，加快推進(jìn)樊粹庭豫劇研究院和樊粹庭豫劇團(tuán)組建工作，提升駐馬店戲劇文化研究水平，繼續(xù)部署“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”“戲曲進(jìn)校園”等活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年開展送戲下鄉(xiāng)演出1800場。

　　著力推進(jìn)文化旅游宣傳推廣高質(zhì)高效。加大平臺(tái)宣傳力度。積極做好策劃，在央視投放駐馬店文化旅游形象宣傳廣告。持續(xù)做好旅游專列營銷，以大中城市為引爆點(diǎn)，擴(kuò)大中遠(yuǎn)程專列客源市場，重點(diǎn)推進(jìn)湖南、云南、四川、廣西、廣東、福建等重點(diǎn)省會(huì)城市的旅游專列開進(jìn)我市，擴(kuò)大客源市場半徑，加大市、縣兩級提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼支持力度。舉辦專題宣傳推介，努力擴(kuò)大目標(biāo)客源市場，提升我市文化旅游節(jié)慶活動(dòng)的辦會(huì)水平和層次，爭取打造1~2個(gè)在全省知名的文化旅游節(jié)慶品牌。

完成“五項(xiàng)重點(diǎn)”

　　盡快完成“方特熊出沒旅游度假區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，確保早開工、早見效；加快“一中心三場館”（駐馬店游客服務(wù)中心，文化館、圖書館、新建博物館）項(xiàng)目建設(shè)速度；組織舉辦第十五屆河南省戲劇大賽；組織舉辦2020中國（駐馬店）首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨駐馬店市第三屆文化旅游商品大賽；完成嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)資產(chǎn)重組，推進(jìn)品牌持續(xù)提升。