山鄉巨變老區新——確山縣脫貧攻堅工作綜述

山鄉巨變老區新

——確山縣脫貧攻堅工作綜述

記者 張新義 通訊員 年強

2月28日，省政府新聞辦召開新聞發布會，正式宣布包括確山縣在內的14個縣退出貧困縣序列。得知這條消息后，務實的確山縣干部沒有過多的興奮，很多人甚至眼含熱淚，不約而同地說出了“來之不易”這四個字。

是啊，真的來之不易！81個貧困村脫貧退出、18849戶54670人貧困人口脫貧、貧困發生率由14.6%降低至0.84%——短短幾年來的巨變，對于基礎相對薄弱的老區貧困縣確山縣來說意味著什么，有幾多艱辛，也許他們最清楚。

黨建引領

把脫貧責任扛起來

3月17日，縣委書記路耕，縣委副書記、縣長彭廣峰等四個班子領導，帶領幾位縣直部門負責人，就竹溝特色小鎮建設和產業發展把脈問診。

“聽說咱縣脫貧摘帽了，心里真高興；俺要好好干活兒，把家鄉建設得更美麗，讓日子過得更紅火。”正在該鎮華強提琴廠務工的村民對縣領導說。

在脫貧攻堅實踐中，確山縣始終堅持以黨的建設高質量推動脫貧攻堅高質量，把加強基層黨組織建設作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵。全縣新建和改擴建村級組織活動場所168個，一次性完成“清零”任務；以村“兩委”換屆為契機，選優配齊配強了村黨支部書記、村“兩委”干部、村民組長；加強黨員干部隊伍建設，提升了基層黨組織、黨員干部引領脫貧攻堅的能力。

為決戰脫貧攻堅，全縣13個鎮（街道）劃分為4個戰區，成立了13個鎮級指揮部、194個村級脫貧責任組、5549個網格。全縣8900多名干部與貧困戶開展結對幫扶，建立了脫貧攻堅工作例會、分級培訓、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機制。縣級領導干部每周帶頭深入分包鄉鎮開展扶貧不少于2次，強力推進工作落實。

2017年以來，確山縣先后開展“三率三度”整改會戰月、“四清”決戰行動、“三落實”專項督察以及“夏季總攻”“暖冬行動”“大干60天沖刺攻堅戰”等活動，確保工作有抓手、干部有目標、落實有成效。

志智雙扶

把內生動力強起來

扶貧先扶志，治窮先治愚。2019年4月，確山縣“孝善文化+脫貧攻堅”做法被國務院扶貧辦、《人民日報》和《光明日報》等報道，獲評全國第二屆優秀扶貧案例，為全國扶貧事業提供了“確山經驗”。

脫貧攻堅戰中，確山縣以“富腦袋”促進“富口袋”，讓鄉風文明與解困脫貧同步。發起的省級文明單位道德講堂進鄉村活動，逐步形成燎原之勢，每個縣直單位都在分包對口行政村開展，實現全覆蓋。

隨風潛入夜，潤物細無聲。幾年來，全縣202個村相繼組織開展脫貧攻堅“文明之星”“十星級文明戶”“五好一光榮”評選、文藝助推脫貧攻堅等活動，全縣評選“十星級文明戶”4600多戶。鄉風文明的提升，民風德育的倡樹，讓貧困群眾擺脫了等靠要的依賴思想，從爭當貧困戶到爭做脫貧戶，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”。                                       

強基固本

把設施保障建起來

3月22日，春分剛過。瓦崗鎮易地搬遷安置點幸福里小區內，昔日大山里的搬遷群眾在院內的藤編廠務工，笑意寫在每個人的臉上。“這都是托共產黨的福啊，以前咋也想不到會住上這么漂亮的房子。”搬遷戶陳運說。

2016年以來，確山縣共投入基礎設施項目資金9.89億元。實施村組道路建設項目363個、安全飲水項目115個、農田水利項目28個，81個貧困村高標準實現了基礎設施“五通四有”。目前，全縣所有行政村全部通硬化道路和客運班車，生產生活用電、廣播電視、寬帶通達率均達到100%，村衛生室、綜合文化服務中心實現了全覆蓋。

2014年以來，累計投入資金7.57億元，進行中小學標準化建設，新建改擴建中小學校385所次。發放教育資助資金1.257億元，惠及學生14.7萬人次。鄉村學校辦學條件顯著改善，全縣沒有一位學生因為貧困而輟學。

2016年以來，全縣累計實施危房改造4333戶，鞏固提升改造745戶，房屋修繕3242戶；建設易地搬遷安置點12個，安置房837套，2281名貧困對象搬進了新房；全縣貧困人口危房實現清零，住房安全得到保障。

2016年以來，每年為貧困人口全額代繳新型農村合作醫療（基本醫療保險）及大病補充醫療保險、精準扶貧大病補充醫療保險和意外傷害保險，確保貧困人口參保率達到100%；實行貧困人口住院“先診療后付費”和“一站式”結算政策，貧困群眾基本醫療有保障、大病有救助。

截至2019年底，全縣所有農戶均吃上安全飲用水，飲水安全實現全覆蓋。

強筋壯骨

把富民產業興起來

在縣委、縣政府“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”統籌部署下，確山縣雙河鎮大代莊恩美電子廠扶貧車間里，當地村民戴著口罩在車間里忙碌著。幾年來，這家公司吸納該鎮數百名貧困群眾就業，為他們擺脫貧困提供了強勁而持久的支撐。

脫貧攻堅戰以來，確山縣大力探索具有確山特色的產業扶貧、轉移就業、金融扶持新路子，不斷提升貧困群眾可持續發展能力，帶動群眾增收脫貧。

大力實施產業提升工程。重點推進特色種植、規模養殖、新能源、旅游產業、電商扶貧、扶貧基地等6大類產業脫貧工程。實現每個鎮（街道）發展2個以上特色優勢產業，每個貧困村培育壯大2個以上特色產業項目，貧困戶至少享受2項以上產業扶貧措施，達到貧困戶產業全覆蓋。全縣成立村集體經濟合作社143個，建設扶貧基地48個，電商進農村服務站點54個。2019年7月，全省農業品牌扶貧現場會在確山召開，確山縣品牌農業扶貧的做法入選“全省十大扶貧產業模式”，在全省推廣。

大力實施就業增收工程。優化創業環境，鼓勵能人返鄉創業，先后涌現小提琴、鞋塑、電子等一批返鄉農民工創辦的優秀企業。全縣實現貧困勞動力縣內就業5362人，開發公益性崗位4040個，累計向外輸出貧困勞動力3619人，培訓貧困勞動力3060人次。

大力實施金融互助工程。確山縣以普惠金融試點縣為契機，率先在全省實現縣域金融服務“村村通”，全省普惠金融現場會、全市普惠金融現場觀摩暨復制推廣會議分別在確山縣召開。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，路耕說，“我們將以更加務實的作風和豪邁的信念，堅決奪取脫貧攻堅收官之年決定性勝利，為全面建成小康社會打下堅實的基礎”。