駐馬店市文化廣電和旅游局發布關于新冠病毒肺炎爆發期間游客退團退費的提醒

駐馬店網訊（通訊員 崔芳）新型冠狀病毒疫情的爆發給2020年的開年，蒙上了一層厚厚的陰影，面對新冠病毒肺炎氣勢洶洶席卷全國的疫情，我市也出現了百余例確診病例。針對全國上下不容樂觀的形勢，不少提前簽訂的旅游合同無法履行，旅行社或游客主動要求與對方解除旅游合同的現象屢屢出現，為解決旅游糾紛，巿文化廣電和旅游局現針對有關游客退團退費等合理訴求提醒如下：

2020年1月24日，為更好控制疫情，切斷傳染途徑，國家文旅部向各級文旅部門下發了《文化和旅游部辦公廳關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業經營活動的緊急通知》（文旅發電【2020】29號），要求全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品，以此減少人員流動導致病毒傳播的可能性。至此，以2020年1月24日為節點，之后的旅游合同無法履行的原因可以認定為不可抗力。

1、違約責任的承擔

不可抗力發生后，產生損失時應該由誰來承擔責任？根據《合同法》規定，因不可抗力事件的影響，不能履行合同的，部分或者全部免除責任。根據《旅游法》相關規定，對于旅游合同雙方當事人，如果發生不可抗力，致使不能實現旅游合同目的，當事人可以解除旅游合同，互不承擔旅游合同違約責任。根據不可抗力的影響，旅游合同當事人部分或者全部免除旅游合同義務，各自承擔各自的損失。

2、解除合同時旅游費用的退還

如果游客已經和旅行社簽訂了旅游合同但還未成行，根據《旅游法》第六十七條規定，因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，導致旅游合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除旅游合同。旅游合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。

在此提醒游客注意的是，雖然國家已經發布的相關政策比如免費退票等，但旅游行業也存在著包機和專列情況，不屬于正班機或者正班列車的免費退票范圍，且境外的酒店交通等需要提前預定，國外不適用中國的相關政策法規，故而相關費用可能不予退還。旅行社也應當盡力協調各供應商，減少雙方損失。

3、變更旅游合同的費用

承擔本次疫情的爆發，從目前來看還沒有具體結束的時間，但游客和旅行社可進行協商，變更旅游合同時間，延期出行，從而減少雙方損失。旅游合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

綜上所述，疫情發生后，旅游合同無法繼續履行的，游客可以提出解除旅游合同，并要求旅行社退還尚未實際發生的費用，但是不能要求旅行社承擔旅游合同違約責任；若旅行社不予退還尚未實際發生的費用或者拿不出已經發生費用或實際損失的依據，游客可以向全國旅游投訴平臺12301或向我市的政務服務熱線0396-12345進行投訴，也可以提請仲裁機構仲裁或向人民法院提起訴訟。