共建食品安全城 提升城市幸福感 ——我市縱深推進國家食品安全示范城市創建綜述

記者 黃育南 張遙駝

2019年，全市各級黨委、政府和市食安委各成員單位及有關部門緊緊圍繞食品安全重點工作，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，全市食品安全形勢保持穩定向好，沒有發生區域性、系統性食品安全風險，沒有出現負面的食品安全輿情。

?高位推動?

落實食品安全黨政同責

市委、市政府高度重視國家食品安全示范城市創建工作，將其作為全面提升全市食品安全保障水平的重大民生工程。成立了以市委書記陳星任政委，市委副書記、市長朱是西任指揮長，市四大班子有關領導任副指揮長，市直有關部門主要負責人為成員的駐馬店市創建國家食品安全示范城市指揮部，制訂印發了任務明確、職責清晰的創建工作方案，召開了高規格的創建工作動員會和推進會，強力推進各項創建工作落實。我市堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”的理念，強化部門協調聯動日常監管責任，壓實企業第一責任人的主體責任，引導社會共治、共享。市委、市政府兩辦出臺了《關于落實食品安全黨政同責意見》，健全“一崗雙責”、考核評價、督查督導和責任追究等工作機制。將食品安全工作作為對各縣區綜合目標的重要考核內容，并實施食品安全重大事故“一票否決”制度。

?完善機制?

規范創建工作運行體系

我市出臺《駐馬店市食品安全城市建設規劃（2019年~2022年）》等方案，指導全市創建工作。市創建指揮部成立了10個專業工作組分區包片督導落實，在全市形成了一級抓一級、層層抓落實的創建責任體系。市創建指揮部、市政府食安委組織市食安辦會同市十城聯創辦、市農業農村局、市畜牧局、市市場監管局組成聯合督導組，對各縣區食品安全黨政同責落實、創建宣傳、食品抽檢、重點環節監管、綜合整治、餐廚廢棄物與病死畜禽無害化處理、食品追溯平臺建設以及基層食品安全監管體系建設等情況進行了專項督導，以評促建、以查促建，推動縣區政府落實屬地責任，扎實推進創建各項工作，并組織開展以“尚德守法、創國家食品安全城、讓人民生活更美好”為主題的宣傳活動，營造食品安全共治、共享氛圍。在全市范圍內集中開展“食品安全進學校、進社區、進機關、進超市、進廣場、進農村”活動，進一步提升人民群眾對創建國家食品安全示范城市的知曉率、支持率和滿意度。邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、企業代表、熱心群眾為提升食品安全治理水平獻計獻策。在基層食藥監所設立食品安全科普站，對反映較集中的問題進行專項整治，構建共治、共享、共建格局。

?加強監管?

提升食品安全治理能力

農業畜牧部門對全市農產品質量例行監測，擴大檢測范圍，增加檢測參數，重點監測蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產等。2019年，共抽檢蔬菜、水果樣品4344個，樣品合格率100%。全市設立50個臨時公路動物防疫監督檢查站，對1265輛生豬運輸車進行備案管理。監測飼料、獸藥、生鮮乳1495批次，完成全年監測任務量的105.2%。我市62個“三品一標”基地和5個農資店納入追溯管理，確保主要農產品來源可追溯。持續開展農資打假、限用農藥、獸藥殘留、生豬屠宰等系列專項整治，有效保障了農畜產品質量安全，確保全市連續7年未發生“瘦肉精”事件，生鮮乳檢測合格率連續6年保持100%。同時，國土、水利、環保等部門加強對土壤、水源的檢測和監管，為種植業、養殖業健康發展提供安全的水土資源保障。

市市場監管部門集中開展糕點制品等專項治理行動，重點排查非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”問題，對存在較大食品安全隱患的生產企業堅決予以關停。在全市經營面積100平方米以上的商場、超市廣泛開展規范食品經營行為活動。2019年，全市已有762家商場、超市高標準通過市、縣區兩級規范經營行為的驗收。在全市24個農貿市場和159家超市建立了食用農產品快檢室，對入市銷售的蔬菜和水果檢測后再銷售，并對消費者進行公示。近3年來，我市已累計上傳食用農產品快檢結果109萬余批次，平均每天快檢近1030批次，先后發現不合格食用農產品2461批次。在全省率先建立覆蓋全市各縣區的食用農產品快檢數據監管平臺，實現了由人工監管向電子監管的轉變，有效保障了市民“菜籃子”安全。加大對“五毛”食品監管力度，市市場監管部門多次開展校園周邊辣條類“五毛”食品監管專項整治行動，全面排查學校周邊200米內的食品經營店。

2019年，市市場監管部門對全市學校食堂和集體用餐配送單位進行了4次排查，發現食品安全隱患2122項，抽檢食品4756批次，對713家單位下達責令改正通知書，行政警告461家，立案102起，取締無證幼兒園、托教機構食堂16家。多次深入縣區126家學校食堂進行暗訪檢查，通報有問題的學校食堂20家。我市將“明廚亮灶”建設工程作為餐飲業質量安全提升行動的重點，至目前，全市學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達95.5%，“互聯網+明廚亮灶”上線率達80%，提前完成了省級下達的目標任務。

據統計，2019年，全市受理和承辦食品藥品投訴舉報1449件，投訴舉報按時辦結率和及時回復率達100%，經查證屬實的投訴舉報線索全部立案查處。全市食品案件立案1864起，罰款1105.8萬元。全市公安機關共辦理食品類刑事案件121起，刑事拘留54人、批準逮捕33人、移送起訴51人、搗毀生產窩點26個。