中共駐馬店市自然資源和規劃局黨組關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

根據市委統一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第八巡察組對駐馬店市自然資源和規劃局進行了巡察。2019年10月19日，市委巡察組向駐馬店市自然資源和規劃局反饋了巡察意見。根據有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改總體情況

駐馬店市自然資源和規劃局黨組對巡察整改高度重視，成立了巡察整改領導小組，制訂了巡察整改方案，建立了巡察整改落實臺賬，先后5次召開黨組會或局長辦公擴大會，逐條細化整改任務，明確責任分工，限定整改時限，做到件件有落實、事事有結果。局黨組書記堅持每周聽取巡察整改推進情況匯報，局領導班子成員以身作則、以上率下，主動認領問題，帶頭落實整改。局黨組新修訂了黨組議事規劃、意識形態工作責任制實施細則等5項制度，完善了局長辦公會議、財務管理等17個內部管理制度，重新對局領導班子進行分工，并建立局領導分工“AB角”工作制度，穩步推進整改落實，構建了鞏固深化整改成果的長效機制。

二、巡察問題整改落實情況

（一）黨的政治建設弱化，黨的領導核心作用發揮不充分的問題

1.領導班子深度融合，凝聚力、戰斗力增強。一是11月29日局黨組對局領導班子重新進行了分工，建立了局領導分工“AB角”工作制度，加強了溝通協作、相互補位，共同推動工作。二是局黨組和各黨支部制訂了具體的學習計劃，認真組織政治理論學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。三是召開3次專題民主生活會，在班子成員之間開展談心交心活動，增強了班子成員的團隊精神和擔當意識。

2.開展嚴肅認真的黨內政治生活。一是制定了《局黨組議事規則》，堅持實事求是、密切聯系群眾、民主集中制原則，做到了會前認真醞釀準備、會中充分發表意見，科學民主決策；對局黨組研定的“三重一大”事項，都指定具體執行的責任領導和責任單位，并定期向局黨組報告執行情況。二是局機關黨委督促各黨支部認真落實“三會一課”和組織生活會制度，開展民主評議黨員和談心談話活動。三是局領導班子成員主動參加局黨組民主生活會和所在黨支部的組織生活，嚴肅認真開展批評與自我批評。

3.認真貫徹落實習近平生態文明思想和上級決策部署。一是認真學習習近平生態文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織編制國土空間生態修復專項規劃，積極推動礦山生態修復工程，全市已建成樂潤科技、鑫龍昌等4個國家級綠色礦山。二是加大執法監管力度，在全市開展嚴厲打擊非法采礦采砂“百日行動”和打擊違法違規用地暨土地利用突出問題集中整治“百日會戰”，持續嚴厲打擊各類破壞生態環境和自然資源違法行為，全市共排查關閉488個非法采礦采砂點；經省人大常委會批準《駐馬店市山體保護條例》于2019年9月1日正式實施，在全省率先建立“山長制”監管體系，保護我市生態環境和山體資源；11月26日，全省露天礦山綜合整治現場會在駐馬店召開，推廣了我市的經驗。三是突出規劃引領，創新城市設計理念，完成了《駐馬店市城市總體規劃（2018~2035年）》修編、百城提質專項規劃和小清河、練江河片區及火車站舊城改造等城市規劃設計；聚焦民生民心工程，完成了中小學規劃、停車場規劃等40多項專項規劃。四是全力保障和服務項目用地，全市共上報各類項目用地79個批次面積45111畝，經省政府和國務院批回共計75個批次面積25237畝；2019年，省下達我市城市建設用地增減掛鉤指標面積19392畝，全市申報審批增減掛鉤項目83個批次面積30018畝。

4.用足用活政策支持脫貧攻堅。一是今年全市新增備案B類宅基地復墾券2695畝，在全省交易B券3037畝，獲取交易資金4.5億元，為縣區經濟發展和支持脫貧攻堅提供了資金保障。二是通過增減掛鉤報批扶貧項目用地2700畝，調整脫貧攻堅項目用地3280畝。

（二）黨的思想建設薄弱，意識形態工作缺失的問題

1.認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是充分利用好每月的局黨組中心組理論學習、每周二黨支部集中學習、每月的干部大講堂等學習形式，確保學習的實效性。二是加強日常學習督查，對黨員干部進行應知應會理論知識測試，檢驗干部職工的理論學習效果。

2.加強對意識形態工作的領導。一是局黨組成立了意識形態工作領導小組，制定了意識形態工作責任制實施細則，明確了責任分工。二是更新了局門戶網站中意識形態工作內容，加強宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和社會主義核心價值觀的內容。三是扎實開展“防風險、保平安、迎大慶”專項行動，我局被評為全市創建“信訪人民滿意窗口”先進單位和安全生產工作先進單位。

（三）黨的組織建設乏力，組織紀律執行不嚴格的問題

1.履行黨建工作主體責任。一是建立了黨建工作責任制和責任清單，強化基層黨建工作。二是10月1日前局黨組成員分別為聯系的單位和分管科室上黨課。三是加強了局機關黨支部和局屬單位黨支部的陣地建設，增加了黨建元素的宣傳氛圍。

2.強化基層組織建設。一是組織黨員干部認真學習黨規黨紀，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。二是局直屬單位委員會、直屬單位紀律檢查委員會已經批復正在成立，正在結合機構改革“三定”調整情況對基層黨支部進行換屆。

3.加強干部隊伍建設。一是堅持黨管干部原則和干部選任程序，樹立干事創業的用人導向。二是11月29日啟動了市局機關和3個分局科級領導干部調整，徹底解決我局多年來存在的中層干部缺位、混編混崗問題。三是修訂了《關于進一步規范機關借調人員管理的意見》，進一步規范借調人員管理。

（四）違反中央八項規定精神和“四風”問題

1.嚴格落實中央八項規定精神，整治“四風”問題。一是開展紀律作風集中整治，嚴明工作紀律、強化監督檢查，進一步加強機關紀律作風建設。二是加大“放管服”改革力度，實現了“多證合一、多審合一”，優化了審批流程，精簡了報送材料，提高了審批效率。

2.嚴格規范財務管理。一是修訂了《局機關財務管理制度》，嚴格局系統財務管理和財務支出審批。二是對財務人員進行了教育培訓，要求做到嚴格執行財經紀律，嚴把票據入賬關。三是認真落實政府采購工作制度，規范了采購程序和采購行為。四是局黨組集體研究大額資金使用、大額資產處置等“三重一大”事項。

（五）管黨治黨寬松軟的問題

1.認真落實全面從嚴治黨主體責任。一是在11月15日召開了局系統全面從嚴治黨工作會議，與局黨組成員簽訂了《全面從嚴治黨責任書》，強化了局黨組和各黨支部履行管黨治黨的主體責任，細化了黨員領導干部落實“一崗雙責”的責任清單。二是扎實開展“以黨的建設高質量推動自然資源和規劃工作高質量”集中學習活動。

2.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，積極推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走。

3.抓好黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀。一是局黨組和各黨支部層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，督促落實黨風廉政建設“一崗雙責”。二是扎實開展以案促改工作，讓局系統內受到黨紀政紀處理的人員進行現身說法，以身邊人的違法案例來教育干部職工，真正起到了警示教育的作用。三是按照市紀委監委要求，對局系統違紀違法人員的處分決定執行情況進行了全面清查，認真糾正了存在的問題。

三、下一步整改措施

通過本次市委巡察整改工作，局黨組提升了政治站位，增強了對巡察工作重要性的認識，下一步要認真做好巡察工作的“后半篇文章”。一是持續深入抓好巡察整改。對巡察反饋的問題一個都不放過，持續抓好整改落實。二是建立完善長效機制。對整改工作中已建立的制度，堅決抓好落實，發揮好制度作用，對不健全的制度，抓好修訂完善。三是用好巡察整改成果。把整改成果轉化為推進全面從嚴治黨和促進發展的強大動力，不斷推動全市自然資源和規劃事業健康發展。

歡迎廣大干部群眾對駐馬店市自然資源和規劃局巡察整改情況進行監督，如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-2613003；郵政信箱：駐馬店市驛城區文明大道1198號駐馬店市自然資源和規劃局辦公室（信封請注明：對駐馬店市自然資源和規劃局巡察整改情況的意見、建議）；郵政編碼：463000；電子信箱：zm-dgtjbgs@163.com。

 中共駐馬店市自然資源和規劃局黨組

　 2019年12月30日