我市掃黑除惡專項斗爭取得顯著階段性成效

把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務擺在重要位置

持續精準發力 深化綜合整治

我市掃黑除惡專項斗爭取得顯著階段性成效

抓獲犯罪嫌疑人。

□全媒體記者 熊國森

編者按自掃黑除惡專項斗爭開展以來，在省委政法委、省掃黑辦的具體指導下，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實省委、市委決策部署，始終把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務擺在重要位置，按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的總體要求，持續精準發力，深化綜合整治，推動專項斗爭不斷向縱深發展，取得了顯著階段性成效。

 加強組織領導

扛起掃黑除惡專項斗爭的重大責任

市委、市政府高度重視掃黑除惡專項斗爭，市委常委會、市政府常務會多次聽取匯報，專題研究部署。市委書記陳星、市長朱是西多次作出重要批示,并親自參加動員會、推進會，推動專項斗爭不斷向縱深發展。

市委成立了由市委政法委牽頭、市直34個成員單位組成的專項斗爭領導小組，印發了工作方案，明確了全市專項斗爭的時間表、路線圖，市財政撥付專項經費300萬元保障專項斗爭開展。

全市各級政府在黨委的支持領導下，堅持把掃黑除惡作為“一把手”工程來抓。各縣區均成立了由縣（區）委書記任組長，縣（區）長任第一副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，并在陣地、人員、經費等方面給予充分保障。

市、縣兩級分別召開動員會、推進會、領導小組會，精心統籌謀劃，周密部署實施。各成員單位牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗，成員單位都是主力軍”的思想，緊密結合自身職能，制訂方案，明確任務，完善機制，合力推動專項斗爭深入開展。全市上下形成了黨委統一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位共同參與的良好工作格局。

保持高壓震懾

黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制

堅持線索先行、以打開路，充實線索核查力量，壓實線索核查責任，加快核查工作進度，確保線索依法及時辦結。全市公安機關共收集各類線索4061條，辦結3516條，辦結率91.82%。

公安機關組建掃黑除惡專業隊伍，加強案件攻堅，提高辦案質效，依法嚴懲一批社會影響惡劣的黑惡犯罪。截至目前，共偵辦涉黑案件14起，偵辦惡勢力犯罪集團案件36起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3126人，偵破涉黑惡案件1514起，查扣涉案資產4.7億元；持續向黑惡勢力發起強烈攻勢，先后開展了4次集中收網行動。

檢察機關成立了涉黑犯罪檢察組，充分發揮“捕訴合一”職能優勢，共批準逮捕涉黑惡類案件81件605人，審查起訴黑惡類案件112件796人，提起公訴51件366人。

審判機關成立全市法院涉黑惡案件指導專家庫，提升案件審理質效，受理黑惡勢力犯罪案件57件443人，審結生效32件230人。平輿縣姚某涉黑案、確山縣劉某涉黑案、泌陽縣付某某涉黑案、新蔡縣林某“套路貸”犯罪集團等一批社會關注的重大案件順利偵辦，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。西平縣辦理的劉某涉黑案件被評為全省2018年度優秀案件。

今年，我市選擇了5起重點案件，分別由市委常委、政法委書記孫巍峰，市委常委、紀委書記、監察委主任李成寬，市政府副市長、市公安局局長郭淵，市中級人民法院院長張社軍，市檢察院檢察長吳文立等包案負責，公安、紀檢及相關部門同步上案、全力攻堅。目前，有2起案件被認定為涉黑犯罪案件，3起被認定為惡勢力犯罪集團案件，已批捕140人，移交起訴98人，移交“保護傘”線索79條。

　堅持除惡務盡

黑惡勢力和“保護傘”得到有力懲治 

我市堅持把深挖徹查“關系網”“保護傘”和摧毀其經濟基礎作為專項斗爭的主攻方向和衡量斗爭成效的重要標準；健全完善了政法機關和紀檢監察機關問題線索移送反饋機制，協調加強政法機關和紀檢監察機關問題線索信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機制建設；嚴格落實紀檢監察機關和公安機關“雙專班”偵辦實體化運作機制，強化信息共享，進一步增強了專項斗爭的整體性、協同性和實效性；始終堅持專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結合，堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”。

2018年以來，全市移送各級紀檢監察機關查處涉黑惡腐敗和“保護傘”問題158起，給予黨政紀處分137人，移交司法機關11人。其中，查處“保護傘”問題58起，給予黨政紀處分48人，移交司法機關7人；涉黑涉惡腐敗問題45起，給予黨政紀處分41人，移交司法機關2人；工作推動不力問題55起，黨政紀處分48人。

堅持源頭治理

重點行業領域監管得到穩步推進 

充分發揮綜合治理體制機制優勢，堅持”“打”“治”“建”同步推進，建立健全從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。針對問題樓盤突出的問題，開展了“問題樓盤專項治理行動”，著力解決一批“爛尾樓”問題，有力維護了經濟社會大局穩定。

上蔡縣冒充軍人采購詐騙犯罪專項治理活動成效明顯，對網上逃犯保持動態“清零”。平輿縣對交通運輸行業進行了專項整治，著力解決三輪車亂上路、運輸壟斷、違章闖卡、超限超載等突出問題。遂平縣綜合施策，分層次、分領域、分行業大力開展“大掃除”，實現了有效治理。新蔡縣在重點行業領域堅持“打傘”與“建制”并重，加大監督檢查、約談，推進了行業領域的有效治理。

協調健全完善行業主管部門與政法機關的協作配合機制，紀檢監察機關和政法機關及時發出紀檢監察和司法建議書，分別對重點行業領域發公安提示函37份、檢察建議書32份、司法建議書12份、監察建議書16份。 

　堅持黨建引領

基層組織建設得到進一步夯實 

始終堅持把軟弱渙散基層黨組織整頓工作擺在突出位置來抓，堅持以上帶下、上下聯動，注重整合資源，抓兩頭帶中間，充分發揮先進典型示范引領作用，推動基層黨組織建設全面進步。健全完善農村軟弱渙散整頓識別認定、動態排查、集中整頓、檢查驗收、跟蹤問效、考核獎懲“6項機制”。實行治軟、治亂、治窮“一攬子”計劃，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整頓農村軟弱渙散黨組織，先后對109個軟弱渙散村組織進行了集中整頓，對59名曾受到刑事處罰、存在“村霸”和涉黑惡情形的村干部進行了組織處理。

　發揮輿論引導作用

努力營造強大宣傳聲勢 

組織媒體宣傳，壯大輿論聲勢；在省級以上媒體刊發我市掃黑除惡新聞稿件100余篇。2018年9月23日，《河南日報》以《堅持精準打擊，嚴懲黑惡勢力犯罪》為題，對我市掃黑除惡專項斗爭經驗進行了專題報道。

強化社會宣傳，營造濃厚氛圍。全市共張貼《開展掃黑除惡專項斗爭聯合通告》72萬份，懸掛宣傳條幅7萬余幅，發放宣傳品200萬份，印發《掃黑除惡普及讀本》46萬冊，發送宣傳短信2381萬條。深化文藝宣傳，引導群眾參與。全市共舉辦各類掃黑除惡文藝演出797場，受教育群眾98余萬人，宣傳效果顯著。2018年底，組織市級主流媒體赴各縣區開展了“掃黑除惡走基層”宣傳活動。 

　 以中央督導為契機

全面推進專項斗爭深入開展 

2018年9月，中央督導組來我市下沉督導，2019年5月，又進行了督導“回頭看”。市委、市政府高度重視督導問題的整改落實工作，研究制訂了《駐馬店市中央督導組反饋問題整改落實工作任務分解方案》，逐一建立了問題臺賬，確保各項整改措施落實到位。對照中央督導組列出的問題清單，屬共性問題的，學習貫徹、舉一反三，堅持全面整改；屬個性問題的，嚴格落實整改措施，堅決做到明確責任領導、建立管理臺賬、跟蹤督辦整改、限期銷號辦結，堅決整改到位。加強對反饋問題整改情況的督導。中央督導及“回頭看”反饋問題全部整改到位，有力推動了全市掃黑除惡專項斗爭的深入開展。

 加強自身建設

強力推進掃黑辦規范化建設

按照省掃黑辦制訂的《市縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室規范化建設實施辦法》的要求，強力推進規范化建設。市掃黑辦內設綜合組、材料組、執法督查組、宣傳組、行業治理組、基層治理組、偵辦指導組和情報信息組8個專項工作組,共從成員單位抽調43名業務骨干集中聯合辦公。

工作中，掃黑辦牽頭制訂了多項工作運行機制和內部管理制度，建立了臨時黨支部，實行組長負責制，保持了人員的穩定，實戰能力持續提高。市掃黑辦的調研指導力、綜合協調力、督辦督導力、宣傳引導力穩步提升，受到省掃黑辦的充分肯定。

掃黑除惡專項斗爭有力改善了我市治安環境，推動了社會風氣好轉，促進了社會大局穩定。我市連續5年被評為河南省“平安建設優秀省轄市”。在全省2018年的抽樣調查中，我市政法機關執法滿意度全省排名第6，掃黑除惡成效群眾滿意度全省排名第5，公眾安全感在全省排名第4。截至2019年10月底，全市傳統盜搶騙立案同比下降10.66%；現行命案偵破率動態保持100%；全市信訪總量同比下降10.8%，其中群眾性事件同比下降22.2%，赴京非訪事件同比下降9.6%。

開弓沒有回頭箭，掃除黑惡不停步。在省掃黑辦調研督導精神的指引下，我市將集中開展好年底收官行動，進一步加大線索核查力度，進一步加大破案攻堅力度，進一步加大“除傘破網”力度，進一步加大“打財斷血”力度，進一步加大綜合整治力度，為全市高質量跨越發展提供強有力的安全穩定環境。