幼兒園違法占地19年 供銷社職工強烈呼吁歸還 雙方至今未達成協議

圖中標識的是幼兒園侵占的鄉供銷社的土地。

如今荒涼的鄉供銷社。

□全媒體記者熊國森文/圖

本報訊近日，汝南縣板店鄉供銷社的部分職工向本報投訴：2001年汝南縣板店鄉板店村幼兒園違法強占供銷社的土地，職工們多次向有關部門反映要求歸還，至今仍未解決。記者日前進行了實地采訪。

非法侵占19年

在汝南縣板店中學的南面，就是板店鄉供銷社。供銷社西北角臨路的就是色彩斑斕醒目嶄新的板店村幼兒園，而供銷社在幼兒園的襯托下顯得異常荒涼，偌大的供銷社院內空無一人，部分地面被村民們種上了蔬菜，以前蓋的大倉庫早已破舊不堪。

據板店鄉供銷社主任張留民介紹：供銷社西北角就是被占的土地，現已被板店村幼兒園蓋了房子和廁所，還有部分被修建了操場，硬化了路面。板店供銷社占地60畝，原有職工65人，已退休30人，現在除了他這個“看門的”以外，其他的都早已下崗了。

鄉供銷社是計劃經濟的產物，在上世紀七八十年代曾輝煌一時，后來受市場經濟的沖擊，供銷社逐漸沒落。張留民2000年接任時已經只是形式上的存在了。

2001年，汝南縣板店鄉板店村的張建偉在無任何手續的情況下，違法強占板店供銷社土地，開辦了板店村幼兒園，至今已違法占地19年。

在廣大職工的強烈要求下，張留民多次向汝南縣國土資源局反映。汝南縣國土資源局對此事進行了處理，并于2014年7月2日和8日分別下達了行政處罰告知書和行政處罰決定書（汝國土監執0295號）。

多次執行終成空

在行政處罰決定書上記者看到：汝南縣板店村幼兒園擅自于2001年6月25日，圈占了汝南縣板店鄉供銷社院內的2170平方米建設用地，開辦板店村幼兒園。其中，1708平方米圈占土地至今仍作為該幼兒園活動場地使用（硬化路面、宿舍房、公廁等）未取得合法用地手續，屬違法占地。責令汝南縣板店村幼兒園退還非法占用的土地，沒收汝南縣板店村幼兒園在非法利用板店供銷社1708平方米國有土地上的建筑物和其他設備，處以占地1708平方米土地每平方米3元罰款，計5124元。

后來，汝南縣國土資源局多次派人前去執行，可事件遲遲沒能解決，汝南縣國土資源局遂向汝南縣人民法院申請強制執行。

記者在汝南縣人民法院執行通知書（2015汝行政執字第00058號）上看到：汝南縣板店村幼兒園（法人張建偉），汝南縣國土資源局申請執行你（單位）土地行政處罰一案，汝南縣國土資源局作出的汝國土監決字（2014）第0295號行政處罰決定已發生法律效力，現向我院申請強制執行，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條之規定，限你自接到本通知起3日內將罰款5124元履行完畢。逾期不履行，本院將依法強制執行，一切執行費用由你負擔。

后來5000余元的罰款執行回來了，違法侵占的土地卻仍舊沒有執行回來。

萬般無奈之下，汝南縣板店供銷社主任張留民于2019年8月5日向汝南縣人民法院遞交了民事訴狀，要求法院判定板店村幼兒園返還其占用的長60米、寬40米的土地，并承擔本案訴訟費。

汝南縣人民法院在2019年11月16日下達的民事裁定書(2019豫1727民初4566號)認為：汝南縣國土資源局作出汝國土監執罰(2014)0295號行政處罰決定書已生效。因此，就同一違法行為，汝南縣國土資源局已作出行政處罰決定，作為汝南縣板店村幼兒園的開辦人，被告張建偉不履行生效行政處罰決定，原告不應再以侵權為由提起民事訴訟，遂駁回汝南縣板店供銷合作社的起訴。

記者分別和供銷社、幼兒園的負責人取得聯系，雙方也愿意以租賃的方式繳納租金，但由于金額懸殊未能達成協議。