新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督主業(yè)的發(fā)展路徑

西平縣人民檢察院黨組書記、檢察長 屈三平

隨著司法責(zé)任制改革深化和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等改革推進(jìn)，檢察部門的工作方式和運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了深刻變化，檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，全面強(qiáng)化法律監(jiān)督勢在必行。檢察機(jī)關(guān)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對全面深化改革新形勢和社會主要矛盾新變化，受傳統(tǒng)司法理念、工作模式、素質(zhì)能力等因素的影響，檢察機(jī)關(guān)目前的法律監(jiān)督工作仍滯后于形勢發(fā)展和人民期待，監(jiān)督工作“虛”、監(jiān)督手段“軟”、監(jiān)督剛性“弱”、監(jiān)督效果“平”的問題仍較為突出。

為有效應(yīng)對法律監(jiān)督工作面臨的新挑戰(zhàn)、迎接新機(jī)遇，最高人民檢察院提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求和“落實(shí)、穩(wěn)進(jìn)、提升”的總基調(diào)，省人民檢察院提出了“四個(gè)發(fā)展”的具體思路和“七種履職理念”，這些都為新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。法律監(jiān)督工作面臨新的職能調(diào)整、新的工作大局、新的機(jī)遇挑戰(zhàn)。只有認(rèn)清大局、明確路徑，才能抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和時(shí)代機(jī)遇，通過做優(yōu)刑事檢察工作、做強(qiáng)民事檢察工作、做實(shí)行政檢察工作、做好公益訴訟檢察工作，推動“四大檢察”全面、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。

以落實(shí)改革轉(zhuǎn)型深化拓展監(jiān)督職能。做精做細(xì)傳統(tǒng)法律監(jiān)督業(yè)務(wù)，突出審查逮捕、審查超訴等傳統(tǒng)核心職能的監(jiān)督屬性，積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，真正做到“捕訴一體”、專業(yè)精準(zhǔn)，著力提升批捕、起訴工作質(zhì)效。有效培育新的法律監(jiān)督發(fā)展點(diǎn)，抓好工作載體，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加強(qiáng)民事行政、未成年人檢察等工作，充分履行羈押必要性審查、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、社區(qū)矯正監(jiān)督等新增職能。認(rèn)真實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰制度，讓量刑建議更加精準(zhǔn)、符合案件實(shí)際和法律規(guī)定。融入社會治理，提升法律監(jiān)督綜合成效，圍繞民生開展食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作。

以提升監(jiān)督能級凸顯司法效果和權(quán)威。凝聚內(nèi)部合力，加強(qiáng)與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，通過會簽文件、聯(lián)席會議等有效形式，建立各部門信息共享、線索移送、辦案協(xié)作機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道。爭取各方支持，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大支持開展監(jiān)督工作，以檢察情況專報(bào)等形式加強(qiáng)請示匯報(bào)，推動解決監(jiān)督工作中遇到的困難和問題。信息科技助力，推動“智慧檢察”建設(shè)，積極與公安、法院等單位溝通協(xié)調(diào)，提高“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”的使用頻率、增加使用效果。

以增長內(nèi)生動力激發(fā)培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍潛能。以專業(yè)化建設(shè)集聚人才效應(yīng)，在推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革時(shí)堅(jiān)持穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一，組建符合辦案需要的專業(yè)化新型辦案組織。以規(guī)范化建設(shè)提升檢察品質(zhì)，進(jìn)一步深化司法責(zé)任制，健全檢委會、檢察官業(yè)績評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部直接辦案等制度，構(gòu)建新型監(jiān)督管理機(jī)制。以信息化建設(shè)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博，全力打造“指尖上的陽光檢察”，提高檢務(wù)公開程度。完善線上和線下控申舉報(bào)方式，滿足群眾訴訟需求。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。面對新形勢、新機(jī)遇，我們應(yīng)樹自信、重自強(qiáng)、嚴(yán)自律，做優(yōu)做實(shí)法律監(jiān)督工作，真正肩負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命，擔(dān)負(fù)起黨和人民的重托，推進(jìn)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。