我市積極開展露天礦山綜合整治及生態修復工作綜述

加強山體保護守護綠水青山

——我市積極開展露天礦山綜合整治及生態修復工作綜述

與會者在隆強高科建材有限公司參觀。

□全媒體記者 郭建光 通訊員 李剛 文/圖

“綠水青山就是金山銀山”“讓裸露的山體披上碧綠的衣裳”。11月26日，全省露天礦山綜合整治工作現場會在我市召開。當天上午，來自全省各涉礦市縣的領導及嘉賓來到確山縣露天礦山綜合整治觀摩點就生態恢復治理成效實地參觀考察。每到一處，這些醒目的標語引起與會者的關注。駐馬店近年來積極開展露天礦山綜合整治及生態修復工作取得的成績有目共睹。

駐馬店由于歷史原因，企業規模小、開采方式粗放，造成“小散亂污”企業較多，污染了環境，破壞了資源。近年來，市委、市政府積極踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實省委、省政府各項決策部署，堅持把露天礦山綜合整治作為一項政治任務，堅持規劃引領、鐵碗整治、強化生態修復，建立長效機制，全市礦山資源開采秩序明顯好轉，生態環境持續改善，先后獲得全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市等一系列殊榮。 

化腐朽為神奇 這些亮點可圈可點

“確山縣普惠寺鎮馬溝礦區以前采取的是‘小、散、亂、污’粗放式利用模式，附近居民怨聲載道，2017年確山縣委、縣政府痛下決心，重拳出擊，對該礦區48家小型建筑石料礦山企業全部關閉。隨后由駐馬店樂潤科技發展有限公司參與礦產資源整合，先后投資12.5億元對馬溝礦區進行整合，隨后又投入2.5億元新建年產1000萬噸大型環保骨料生產線。”當天上午，在樂潤科技發展有限公司，隨著講解員的講解，大家看到的是花木扶疏、綠樹成蔭，處處風景如畫。截至2019年10月，累計投入3000余萬元對礦區進行生態修復，綠化面積達60萬平方米，種植各類樹木30余萬株，種植草皮8萬余平方米。

在豫南水泥有限公司，一邊是礦區，一邊是綠樹成蔭的青山，各種花木在風中搖曳，構成一幅可持續發展的美好畫卷。據悉，該公司主要為駐馬店市豫龍同力水泥有限公司和駐馬店市同力骨料有限公司生產經營供應原石。2018年，該公司啟動礦山創建工作，已經投入2300余萬元，綠化治理礦山400畝，種植各類樹木4萬余株。公司堅持“邊開采、邊治理，開采一片、治理一片”的原則，持續鞏固提高綠色礦山建設成果。

在隆強高科建材有限公司，該公司以年產500萬噸機制砂生產線為依托，利用礦山產生的礦渣、石粉、石沫和建筑垃圾等為原料生產機制砂，替代天然河砂，既解決了天然河砂開采帶來的河道生態環境破壞問題，又變廢為寶，保障了市場供給。

秀山生態恢復治理區位于確山縣城西部，東面緊臨京港高鐵，南側為三里河，北側是千年古寺北泉寺。秀山全域綜合治理面積約10平方公里，其中生態修復核心區面積約5平方公里。這里的礦體結構由石英巖構成，硬度高，是鐵路道砟的首選。自上世紀六十年代以來，秀山一直是武漢鐵路局鐵路道砟的供應地。秀山為我國鐵路事業的發展做出了突出貢獻，過度的開發利用使曾經美麗的秀山變得滿目瘡痍。

2016年，確山縣把秀山礦區列為禁止開采區；2017年將其列入重點治理區；2018年8月開始籌劃秀山規劃，2019年7月開始實施治理工程。

秀山規劃設計的總體思路是按“生態、生產、生活”的整體規劃，分近期、中期、遠期實施。近期主要圍繞生態恢復治理開展工作。生態修復總投資約17.8億，截至目前，已累計投入資金4000余萬元，工程施工人員6000多人次，施工工程機械5000多臺次，恢復治理面積約4萬平方米。

中期依托礦區現有鐵路，在國家“公改鐵”政策的引導下，建設鐵路物流園。

遠期實施城鄉融合發展。針對本區域與城區為鄰的特點，以康養、宜居、人與自然和諧為抓手，努力打造特色小鎮，實現美麗鄉居的愿景。 

開創性地啟動了為全域山體保護立法工作

市委、市政府把生態文明建設作為一項政治任務，以開展嚴厲打擊非法采礦采砂百日行動為切入點，在全市上下迅速掀起露天礦山綜合整治及生態修復治理高潮。2019年4月12日，市委、市政府召開了由縣區委書記、縣區長參加的露天礦山綜合整治工作動員會，組織開展嚴厲打擊非法采礦采砂百日行動，成立了由市委書記任政委、市長任指揮長、市四大班子相關領導任副指揮長，市紀委監察委、市法院、市檢察院、市公安局等15個市直相關部門為成員的“百日行動”指揮部，建立了指揮部聯席會議制度和督查問責工作機制，市四大班子相關領導分別帶領市“百日行動”指揮部督查組、打擊組、問責組，持續深入有關縣區開展礦區綜合整治現場督查，市直各相關部門分工負責、協同配合，形成了聯動治理的強大聲勢。

2018年初，在省、市兩級人大常委會的大力支持下，我市在全省開創性地啟動了為全域山體保護立法工作。2019年5月，《駐馬店市山體保護條例》（草案）經河南省人大常委會第十次會議審議高票通過，得到了省人大常委會領導的高度評價，并批準于2019年9月1日起正式實施。《駐馬店市山體保護條例》，對生態環境修復治理責任人、修復治理方案、修復基金保障、修復驗收標準均作出剛性規定，使我市的山體資源開發利用監管與保護工作實現了有法可依。

我市于2019年4月30日印發了《駐馬店市全面推行‘山長制’工作方案》，在全省率先推行“山長制”。全市建立了市、縣、鄉、村“四級山長”監管體系，由市委主要負責同志擔任全市第一總山長，市政府主要負責同志擔任全市總山長，市委、市政府其他黨政領導同志擔任市級山長。我市全面推行“山長制”以來，市委書記陳星、市長朱是西等市四大班子領導多次到分包縣區開展巡山活動，帶頭推動“山長制”落實。目前，全市分布有山體的縣（區）、鄉鎮、行政村都逐級落實了“山長制”，實行網格化巡查監管，建立了“政府主導、部門聯動、分級負責、全民共管”的全域山體生態環境管護體系，守護綠水青山。 

開展綠色礦山建設 堅決打贏藍天保衛戰

我市加大持證露天礦山整合力度。為堅決打贏藍天保衛戰，按照《駐馬店市露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018~2020年）》，加大對露天礦山的整合力度，對粗放開采、工藝落后、安全條件差，特別是新陽高速、焦銅高速、石武高鐵沿線等“三區二線”范圍內的露天礦山全部關閉，率先完成了省定“三區二線”范圍內的礦山退出任務。經過全面整合，全市持證礦山由原來的482家縮減到現在的43家，扭轉了“小、散、亂、污”開采現象，確山、泌陽、驛城區等相關縣區迅速行動、周密部署，對非法采礦采砂點，嚴格按照“三不留、一毀閉”的要求，全面組織排查整改，做到清查排查到位、關閉取締到位、設施拆除到位、生態修復到位、執紀問責到位。

加快綠色礦山建設。我市積極開展露天礦山升級改造和整合，大力推進綠色礦山建設。確山縣對“小、散、亂、污”露天礦山企業整合后，新組建成立的樂潤科技、鑫龍昌、豫南水泥、同力水泥4家礦山企業，按照綠色礦山建設的標準進行規劃、設計和運營管理，率先開展綠色礦山建設。

近年來，我市十分重視礦區生態修復工作。截至目前，全市露天礦山已累計投資近10億元，礦區生態修復治理面積2.35萬畝。加大“三區兩線”范圍內的生態修復投入，已完成財政投資3.5億元、社會資本投入5.5億元。礦山集中連片區域的生態修復治理取得突破性進展。非法采礦采砂點生態修復基本到位，目前全市488個非法采礦采砂點已生態修復408個，覆土70.68萬立方米，植樹55.83萬棵，復耕復綠3814.99畝，完成生態修復任務的84%，超額完成了省定75%的目標。

近年來，駐馬店市在露天礦山綜合整治和生態修復方面取得了階段性成效，今后將進一步拓寬思路，創新舉措，務實重干，強力推進綠色礦山建設，實現生態環境和諧發展，確保“一張藍圖保發展，一體共治建生態”的工作方針在駐馬店得到全面落實，努力為駐馬店高質量發展提供堅實保障。