市市場監管局開展“公眾開放日”活動掠影

破浪前行 譜寫市場監管新篇章

——市市場監管局開展“公眾開放日”活動掠影

市領導參觀3·15投訴中心。

市市場監管局工作人員為代表講解檢測項目。

代表參觀市市場監管局榮譽室。

市市場監管局執法人員為代表講解識假辨假知識。

代表參觀檢測中心高科技設備。

晨暉下的市市場監管局。

黨的十九大、十九屆三中全會作出深化黨和國家機構改革的重大決定，把完善市場監管和執法體制作為改革的重要內容。1月29日，按照市委、市政府決定，市市場監督管理局舉行揭牌儀式，標志著全市市場監管事業邁入新時代，新組建的市市場監督管理局作為市政府工作部門，整合了原工商、質監、食藥監以及價格執法、知識產權保護、商務執法、鹽業執法等職責，同時加掛市知識產權局牌子。

11月21日，在新機構掛牌成立近一年之際，市市場監管局開展了首個“公眾開放日”活動，用圖片、視頻、現場展示向人民群眾交上了一份沉甸甸的答卷。“公眾開放日”當天，300多名社會各界代表參加了活動，對一年來市市場監管局開拓創新、擔當作為，認真貫徹落實市委、市政府及省市場監管局決策部署，牢牢把握新時期市場監管工作新要求，為推進我市高質量跨越發展所作出的積極貢獻、取得的顯著成效紛紛給予高度贊揚。

推進商事制度改革 打造一流營商環境

市市場監管局全面貫徹落實“放管服”改革的決策部署，以推進企業登記全程電子化改革為抓手，全面落實“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，有效激發了市場主體活力。截至9月底，全市各類市場主體總戶數達34.7萬戶，居全省第六位。其中，企業數量達6.96萬戶，是改革前的3.1倍；新增市場主體活躍度持續提升，新設立企業服務業占比在80%以上，企業年報率、企業信息歸集率等均保持全省前兩位。

著力推行“多證合一”改革，以“減證”促“簡政”。截至9月底，全市已發放“多證合一”企業營業執照30836份。著力推進企業登記全程電子化，實現“零見面”“一次辦”。截至9月底，全市通過政務服務網和企業登記全程電子化平臺共設立市場主體63653戶，單月占比率在90%以上，位居全省前列。著力壓縮企業開辦時間，推動“快捷辦”“當場辦”。6月1日起，我市企業開辦時間進一步壓縮至3天，比國務院規定的8.5天減少5.5天，比全省企業開辦時間4天減少1天，位于全省前列。著力實施“證照分離”等改革，不斷降門檻、增活力。對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”，有效降低制度性交易成本。“個轉企”“創生個”等目標工作超額完成，受到市政府通報表彰。

嚴守安全底線 保障食藥安全

市市場監管局以創建國家食品安全示范城市為總抓手，堅持源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲，堅守了未發生系統性、區域性風險和重大食品安全突發事件的底線。我市食品安全工作連續7年被省政府食安委考核評定為優秀等次。

該局出臺了農產品產地準出和市場準入管理辦法，重點監測蔬菜、水果等食用農產品農藥殘留，對全市503家企業風險等級進行了重新確認，實現了企業覆蓋率100%。率先在全省開展了“示范店”“示范市場”創建活動，以創建促規范。實施餐飲質量提升工程，全市學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率95.5%，“互聯網＋明廚亮灶”上線1397家，上線率80%。

堅持問題導向，以重點品種和群眾關心的高風險食品為主，集中開展調味面制品清查清理、糕點制品、“放心主食”等專項治理行動，對存在較大食品安全隱患的生產企業堅決依法關停。緊盯商場超市、農貿市場、農村市場、肉品市場4個重點扎實開展專項整治活動，有效保障了市民“菜籃子”“米袋子”安全。制定了嚴格細致的食品安全檢查驗收標準，全市已有762家商場超市高標準通過了市、縣區兩級規范經營行為的驗收。

重點開展農貿市場整治。在全市24個農貿市場和159家超市建立了食用農產品快檢室，對入市銷售的蔬菜、水果先檢測后銷售。累計上傳食用農產品快檢結果87.79萬批次，平均每天900批次，發現不合格食用農產品2549批次。在全省率先建立起覆蓋全市的食用農產品快檢數據監管平臺，監管效率大幅提升。

開展學校食堂食品安全專項整治6次、其他專項整治5次，重點開展了學校食堂食品安全風險隱患排查、學生集體用餐配送單位食品安全風險隱患排查、餐飲具清洗消毒專項整治、醫療機構食堂專項整治等。加大對縣區局、鄉鎮（辦）所案件查辦督導力度，截至目前已移交案件線索200余個，對學校食堂下達責令改正通知書2122份，立案132起，執結罰沒款56萬元，查封39家。針對市政府督查室督辦單，對19個通報學校予以立案，對暗訪通報之外的學校食堂立案22起，全部處罰到位，通報共指出各類問題272個，全部整改到位，得到市政府表揚。

嚴格加強藥品監管執法，先后開展了中藥飲片專項整治、執業藥師“掛證”專項檢查、零售藥店非法渠道購進藥品專項檢查等行動，其中抽檢中藥飲片218批次，對未憑處方銷售處方藥的199家零售藥店進行了處罰，對從非法渠道購進藥品的18家藥店進行了處罰，對16家零售藥店依法作出了撤銷GSP認證證書的決定。

維護公平競爭市場秩序 為經濟發展護航

不斷加大競爭執法力度，規范市場秩序，促進公平競爭，營造了更加公平有序的市場環境，先后查處不正當競爭案件20起，罰沒款57.29萬元。開展整治保健市場亂象百日行動，檢查社區、公園、廣場等人口密集場所1081個，檢查賓館、酒店等重點場所2050個，檢查保健類店鋪2650家，檢查旅游區、村鎮集市等重點區域873個，搗毀制假窩點1個，移送司法機關3起。查辦各類案件111起，案值727.23萬元，刑拘15人。嚴厲打擊傳銷。查處網絡傳銷案件2起，其中查辦特佰康（北京）科技有限公司“一號泉”網絡傳銷大案，收繳罰沒款500余萬元，省打傳辦對市市場監管局予以表彰。對權健公司關聯企業開展了排查處置，對從事直銷經營活動的12家直銷企業的108家辦事處經營銷售網點嚴格依法監管。深入推進煙草市場整治。開展各類集中行動250次，檢查零售商戶1.1萬余戶次，查處涉煙案件991起，移交公安機關4起，假煙走私煙（含查獲制假窩點）1801.1條，走私真煙12456條，案值186.7萬余元，罰沒款4.04萬元，拘留11人，逮捕4人，判刑4人。積極查處各種價格違法行為。1~10月，全市共受理價格投訴、舉報、咨詢等226起，查處各類價格違法案件26件，違法金額73.36萬元，處罰83.36萬元。

“五線合一” 匯聚維權力量

3月，市市場監管局將原工商12315、原質監12365、原食藥12331、原價監12358、原知識產權12330五條投訴舉報熱線及信息化平臺整合為12315。6月1日，我市已正式實現12315一個號碼對外提供市場監管投訴舉報服務。目前，全國12315平臺正式上線，通過互聯網、移動端APP、微信、支付寶等入口為社會公眾提供24小時投訴舉報服務。

今年以來，我市12315熱線共受理消費者咨詢、投訴、舉報17213件，其中咨詢14761件、投訴2183件、舉報269件，投訴處理率95.3%，調解成功率75.2%，為消費者挽回經濟損失533萬元；受理消費者舉報269件，已處理269件，處理率100%，案值691萬元，罰沒金額147萬元。

提升產品質量 建設品牌天中

市市場監管局將質量強市戰略、品牌帶動戰略列入了駐馬店市“十三五”規劃，全市10個縣區持續開展質量強縣區活動。在省政府對市級政府質量工作考核中，我市連續三次被評為Ｂ級，穩居全省第二方陣，代表全省迎接全國質量考核，取得了優異成績。連續11年召開QC小組成果發表暨觀摩會。有機產品認證38家，獲證數量居全省第三名，河南省質量誠信體系建設Ａ等企業總數達59家，創建國家農業綜合標準化示范市通過考核驗收。嚴格開展市級產品質量監督抽查工作，多年來產品抽查合格率穩定在95%以上，市級抽查批次穩居18個省轄市前列。嚴格落實工業產品生產許可證改革各項制度，企業申報材料內容壓減在85%以上，發證時限由法定60天壓縮到5個工作日，最快當天辦結，工業產品生產許可證目錄進一步壓減至10類，同時取消了發證機關組織的發證前產品檢驗。

全市共有17種農產品獲得“地理標志產品保護”稱號，41個農產品取得有機產品認證，82個農產品獲得綠色食品證書，有力促進了全市農業產業結構升級。確定了53個新型農業經營主體示范項目，高質量完成了農業標準化示范市確定的創建目標。

加強危化品特種設備檢查和氣瓶充裝單位專項治理。對全市1446家化工企業、電站鍋爐、氣瓶充裝等單位開展了監督檢查，發現問題760個，責令停產整頓4家，約談29家，立案37起，查封7家，關閉取締2家，依法罰款57萬元。

加強電梯安全整治。召開了87家電梯維保單位參加的專項整治會議，開展進校園、進社區、進機關電梯安全知識宣傳。確保96333電梯安全監管平臺高效運行，自2018年6月96333電梯應急處置中心上線以來，累計處置困人救援4935起，解困人員21656人次，受理投訴37起，咨詢服務1323人次。各級救援單位中，一級響應救援4804起，二級救援131起，三級救援0起，平均救援時間由國家規定的30分鐘降低到12分鐘以內，電梯困人事件較之前降低了30%。通過該平臺的運行，實現由被動監管向主動監管、事后被動反應向提前主動反應的改變，電梯投訴和救援處置數量呈明顯下降趨勢。

治理燃煤散燒 堅決打贏藍天保衛戰

今年以來，市市場監管局大力推進全市散煤動態“清零”，加快推進禁煤區燃煤“清零”，持續加強潔凈型煤質量監管，切實強化潔凈型煤價格監管，認真抓好潔凈型煤替代散煤。同時，綜合運用督導、暗訪、曝光、問責等方式，全轄區、全覆蓋、經常性地開展燃煤散燒治理問題排查、檢查、督察，推動地方黨委、政府和成員單位履職盡責。截至11月初，全市累計出動執法人員126460人次，出動執法車輛23571輛次，檢查各類市場主體167258個，檢查各類運輸車輛75734輛，抽檢配送網點潔凈型煤57批次，發現并拆改燃煤散燒設施設備1520臺，發現并取締散煤銷售點2個，查辦違法生產經營案件5起，罰沒劣質散煤85.54噸，為打贏打好全市大氣污染防治攻堅戰作出了積極貢獻。

“中國特色社會主義進入新時代，市場監管事業任重而道遠。”市市場監管局黨組書記、局長李華榮堅定地說，全市市場監管部門堅決落實市委、市政府決策部署，堅持“四個最嚴”，進一步強化食品藥品、特種設備和工業產品質量安全監管，筑牢市場安全底線。加大打擊假冒偽劣工作力度，加強消費維權，營造良好的競爭環境和消費環境。推進“放管服”改革，深化企業準入、產品準入、食品藥品許可審批制度改革，進一步釋放市場活力和社會創造力。突出質量強市戰略實施，推進知識產權綜合運用和保護，提升產品和服務質量。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨的建設高質量推動市場監管工作高質量，不斷提高市場監管效能，努力開創新時代市場監管工作新局面，為促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻，奮力譜寫新時代駐馬店高質量跨越發展的市場監管新篇章。

策劃 陶鋒 葉志國

文圖 黃育南 王晉才