維護(hù)民生民利 打造為民檢察 ——上蔡縣人民檢察院立足職能助力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”側(cè)記

檢察長(zhǎng)公開(kāi)送達(dá)檢察建議。

上蔡縣人民檢察院開(kāi)展“弘揚(yáng)革命精神、堅(jiān)定理想信念”主題黨日活動(dòng)。

上蔡縣人民檢察院召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議部署服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作。

上蔡縣人民檢察院與上蔡縣教育局聯(lián)合舉行落實(shí)“一號(hào)檢察建議”秋季集中宣講活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

送法進(jìn)校園。

走訪服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。

□張錕 吳勝軍 彭若迪 畢亞磊 文/圖

“以前護(hù)城河河水污染嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)在河水變得清澈，空氣中也沒(méi)有異味了，是檢察官讓我們有了更好的生活環(huán)境。”近日，上蔡縣龍祥路東北護(hù)城河附近的居民對(duì)筆者說(shuō)。今年3月，上蔡縣人民檢察院通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)該縣龍祥路東北護(hù)城河污染問(wèn)題，經(jīng)與城建部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，將該河流納入城市污水管網(wǎng)改造工程，目前正在有序施工。

這是上蔡縣人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打好碧水藍(lán)天“保衛(wèi)戰(zhàn)”的一個(gè)縮影。據(jù)了解，近年來(lái)，上蔡縣人民檢察院深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大決策部署，立足履行檢察職能，加大檢察產(chǎn)品供給力度，努力為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供有力司法保障，用扎扎實(shí)實(shí)的檢察業(yè)績(jī)交出了一份滿意答卷。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打好重大風(fēng)險(xiǎn)“防御戰(zhàn)”

注重打防結(jié)合，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。該院以涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊為重點(diǎn)，圍繞金融詐騙、信用卡詐騙、破壞金融管理秩序、偽造金融票證、貨幣等領(lǐng)域犯罪行為，加大懲治力度，依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人36人，提起公訴29人；與有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，依法批準(zhǔn)逮捕74人，提起公訴79人，切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，筑牢金融安全司法防線。以服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為抓手，堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一百”工作機(jī)制，定點(diǎn)聯(lián)系10家民營(yíng)企業(yè)，定期調(diào)研走訪、零距離了解企業(yè)需求，提供更加精準(zhǔn)的司法服務(wù)；審慎處置涉民企案件，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，注重平等保護(hù)、分清罪與非罪界限，努力營(yíng)造讓企業(yè)家安身安心安全創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。以預(yù)防和減少金融犯罪為目標(biāo)，注重將打擊、監(jiān)督、預(yù)防結(jié)合起來(lái)，通過(guò)總結(jié)個(gè)案反映出的金融犯罪特點(diǎn)，為健全行政監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。在辦理周某某等6件11人騙取貸款案、何某某等4件4人違法發(fā)放貸款案時(shí)，針對(duì)金融領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，向銀行監(jiān)管部門(mén)發(fā)出檢察建議，有效加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范金融行業(yè)從業(yè)者行為。

從嚴(yán)從重打擊，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。該院著力防控政治安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。始終以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，充分履行審查逮捕、審查起訴職能，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。共依法批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人1376人，提起公訴2074人，其中批捕黑惡類(lèi)犯罪嫌疑人75人，提起公訴60人。著力防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)，集中排查整治突出問(wèn)題。積極配合公安、法院等相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展打擊黃賭毒、“校園貸”、酒駕醉駕、“套路貸”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制案件高發(fā)勢(shì)頭。集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)公安部掛牌的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)上蔡縣崇禮鄉(xiāng)，先后派出干警600余人次開(kāi)展入戶大走訪活動(dòng)，深入掌握社情民意、排查案件線索、普及防騙知識(shí)，依法批準(zhǔn)逮捕冒充軍人電信詐騙犯罪嫌疑人144人，提起公訴111人。著力防控社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)平安上蔡建設(shè)。積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)治安動(dòng)態(tài)和對(duì)策研究，及時(shí)總結(jié)梳理各領(lǐng)域犯罪的發(fā)案規(guī)律、趨勢(shì)，注重將司法辦案職能向源頭治理延伸，針對(duì)易引發(fā)下游違法犯罪的刑事案件，加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)推進(jìn)檢察風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上遏制犯罪勢(shì)頭蔓延。

踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，防范化解信訪風(fēng)險(xiǎn)。該院做好群眾來(lái)訪，牢牢把握穩(wěn)定壓倒一切的總要求，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，主動(dòng)融入黨委、政府“大信訪”工作格局，推行化解涉檢信訪案件“一單式”工作法，暢通“來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)”等群眾表達(dá)渠道；推進(jìn)律師參與化解和代理涉檢信訪工作，充分發(fā)揮律師在化解涉檢信訪案件中的特殊作用，最大限度匡扶公平正義。辦好群眾來(lái)信，深入了解人民群眾司法需求，對(duì)群眾來(lái)信做到當(dāng)日拆、當(dāng)日審、當(dāng)日錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理過(guò)程逐案對(duì)照、逐案銷(xiāo)號(hào)、按期答復(fù)，保證群眾來(lái)信“七日回復(fù)”扎實(shí)有效。今年3月，該院收到信訪人龔某某反映詐騙其5萬(wàn)元的劉某某疑似有“保護(hù)傘”的來(lái)信后，迅速調(diào)查核實(shí)，依法以涉嫌詐騙罪批準(zhǔn)逮捕劉某某，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)龔某某，龔某某表示滿意。《檢察日?qǐng)?bào)》《駐馬店日?qǐng)?bào)》等媒體先后以“掛圖作戰(zhàn)群眾點(diǎn)贊”為主題進(jìn)行宣傳報(bào)道。推進(jìn)司法救助，健全“司法救助＋”工作機(jī)制，建立司法救助與脫貧攻堅(jiān)、扶貧幫扶相銜接的工作模式，精準(zhǔn)對(duì)接需求，確保應(yīng)救盡救；建立特殊群體篩查機(jī)制，對(duì)被害人為未成年人、貧困戶、殘疾人的案件，重點(diǎn)篩查、重點(diǎn)解決。通過(guò)該機(jī)制，今年已為3個(gè)未成年被害人家庭申請(qǐng)救助資金5萬(wàn)元。

服務(wù)保障民生打好精準(zhǔn)脫貧“持久戰(zhàn)”

嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪，嚴(yán)懲涉農(nóng)領(lǐng)域刑事犯罪。該院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大要求，切實(shí)把涉農(nóng)檢察工作擺在突出位置，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民利益的非法占用農(nóng)用地、鄰里糾紛等違法犯罪行為，依法提起公訴18人。加大檢察官以案釋法力度，以辦案工作強(qiáng)化法治宣傳、強(qiáng)化基層群眾法治觀念，達(dá)成司法辦案法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一。聚焦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。加強(qiáng)與縣監(jiān)察委的溝通協(xié)調(diào)配合，建立健全辦案銜接、有關(guān)線索雙向移送和反饋等機(jī)制，確保工作銜接順暢、辦案優(yōu)質(zhì)高效。共受理縣監(jiān)察委移送發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的蠅貪、蟻貪等微腐敗犯罪案件8件8人，提起公訴6件10人，確保層層傳導(dǎo)壓力，形成有力威懾。

切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)治安。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉黑惡勢(shì)力，辦理鄧某某為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪一案中，鄧某某以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為幌子，有組織的實(shí)施尋釁滋事、非法侵入住宅、非法拘禁等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該院依法對(duì)涉黑犯罪嫌疑人鄧某某等8人依法批準(zhǔn)逮捕，嚴(yán)厲懲治了黑惡勢(shì)力犯罪，有效促進(jìn)基層社會(huì)治理。

切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。該院聚焦農(nóng)村弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)，組織開(kāi)展農(nóng)村低保戶身份審核專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入走訪全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)放低保程序不規(guī)范現(xiàn)象，向縣民政部門(mén)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議8份，通過(guò)辦案推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，創(chuàng)新社會(huì)治理，督促農(nóng)村低保金發(fā)放規(guī)范化。聚焦涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等危害農(nóng)民生產(chǎn)安全的犯罪行為。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、公安辦案人員、農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶代表參與，公開(kāi)審查了一起坑農(nóng)害農(nóng)案件，依法對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪嫌疑人李某某批準(zhǔn)逮捕。聚焦涉農(nóng)訴訟監(jiān)督工作。堅(jiān)決糾正農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)刑事案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施，著力為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境。

全力服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)服務(wù)到位。該院將服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任和法律責(zé)任，研究出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮檢察職能進(jìn)一步做好服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)有力的司法保障，得到縣委、縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。精準(zhǔn)施策到位。扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)集中下基層”活動(dòng)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的4名優(yōu)秀干警擔(dān)任駐村第一書(shū)記，組織全院干警深入結(jié)對(duì)幫扶的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村委、141戶扶貧戶家中走訪調(diào)研3000余人次，戶戶實(shí)地走訪、戶戶精準(zhǔn)施策、戶戶確保按時(shí)按質(zhì)脫貧。精準(zhǔn)幫扶到位。積極組織開(kāi)展“送溫暖·獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，先后籌措資金20余萬(wàn)元，為每戶貧困戶送去米、面、油、棉被、棉衣、醫(yī)藥等生活物資；主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政資金及上級(jí)部門(mén)支持，幫助協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金，修建村內(nèi)、農(nóng)田道路7公里、水利灌溉機(jī)井62眼，購(gòu)置健身器械20件，有效改善群眾的出行和生產(chǎn)、生活條件。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)打好碧水藍(lán)天“保衛(wèi)戰(zhàn)”

強(qiáng)化司法辦案，全面履職盡責(zé)。該院堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊原則，完善“捕訴合一”“快速辦理”機(jī)制，加強(qiáng)審查逮捕、審查起訴工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的刑事犯罪，對(duì)非法采礦、濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪行為依法提起公訴29人。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。開(kāi)展破壞環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，主動(dòng)運(yùn)用檢察手段參與生態(tài)環(huán)境整治，會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)，拓寬立案監(jiān)督渠道。發(fā)揮檢察建議督促作用。根據(jù)群眾舉報(bào)縣城內(nèi)某公園的污水橫流、垃圾遍地問(wèn)題，經(jīng)調(diào)取城市污水處理規(guī)劃和委托市、縣兩級(jí)檢察院技術(shù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查、環(huán)保檢測(cè)等調(diào)查措施，查明污水隨意排放污染河道、食品攤販占道經(jīng)營(yíng)造成固體廢棄物污染、大氣污染的事實(shí)，從而向城市管理局發(fā)出訴前檢察建議。該局積極整改，鋪設(shè)了污水管網(wǎng)，恢復(fù)了環(huán)境整潔，有效回應(yīng)了人民群眾對(duì)“綠水藍(lán)天”的美好期待。

凝聚各方合力，夯實(shí)公益基礎(chǔ)。該院打造辦案團(tuán)隊(duì)“專(zhuān)業(yè)化”，以線索識(shí)別、證據(jù)審查、出庭應(yīng)訴等核心能力建設(shè)為突破口，堅(jiān)持“學(xué)研用”結(jié)合，強(qiáng)化專(zhuān)題培訓(xùn)、案件研討、理論研究，同步運(yùn)用專(zhuān)家輔助辦案、出庭作證機(jī)制，借助專(zhuān)家學(xué)者的智慧外腦，為辦案提供證據(jù)分析、政策咨詢等專(zhuān)業(yè)指引，著力培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)型、專(zhuān)家型人才。注重生態(tài)環(huán)保“大眾化”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋公益訴訟”工作法，發(fā)揮上蔡檢察微信公眾號(hào)、公益訴訟隨手拍平臺(tái)的便利性，隨時(shí)隨地搜集、上傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟線索36條，立案34件，發(fā)出訴前檢察建議25件，取得了良好的社會(huì)效果。形成協(xié)作配合“一體化”。利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)資源，對(duì)接偵監(jiān)、公訴、控申等部門(mén)案件權(quán)限，深入挖掘公益訴訟線索；與縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委會(huì)簽了《關(guān)于在公益訴訟領(lǐng)域建立協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》；聯(lián)合公安、法院、環(huán)保、城建、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)建立線索移交、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，凝聚起公益保護(hù)強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新工作機(jī)制，提升保護(hù)質(zhì)效。該院探索“檢察＋河長(zhǎng)制”新模式，根據(jù)最高人民檢察院“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系縣河長(zhǎng)辦采取巡河的方式，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”等“四亂”突出問(wèn)題。堅(jiān)持“恢復(fù)性”司法理念，實(shí)行“刑罰打擊＋警示教育＋生態(tài)修復(fù)”三位一體模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或者相關(guān)單位補(bǔ)植復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)”的法律效果，切實(shí)承擔(dān)起“維護(hù)公共利益最后一公里”的法律監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞農(nóng)村水環(huán)境治理、飲用水源保護(hù)、土壤及林木保護(hù)，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村生活垃圾整治這個(gè)重點(diǎn)，主動(dòng)運(yùn)用檢察手段參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，服務(wù)打造山清水秀美麗宜居鄉(xiāng)村。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，上蔡縣人民檢察院將牢記使命擔(dān)當(dāng)，秉持公平正義，接續(xù)奮斗再出發(fā)。“一定要全力打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’，依法履行檢察監(jiān)督職能，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治中信心滿滿、成績(jī)滿滿！”該院檢察長(zhǎng)堅(jiān)定地表示。

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