泌陽縣堅持“三向發力”推動搬遷群眾穩定脫貧

本報訊 （記者 黃育南）日前，國家發改委下發第63期“十三五”新時期易地扶貧搬遷工作政策指引信息，將泌陽縣新時期易地扶貧搬遷工作有關做法印發各地供參考。信息稱，新時期易地扶貧搬遷工作以來，泌陽縣堅持安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步，實行產業布局支撐、就業幫扶拉動、資源統籌整合“三向發力”、協同聯動，以有特色產業基礎和優質資源條件為標準選址集中安置點，發揮政策激勵作用，廣泛動員社會各界經濟實體和產業園區內企業積極招收安置搬遷群眾，鼓勵引導搬遷群眾充分就業，為“搬得出、穩得住、能致富、生活好”打下堅實基礎。

堅持因地制宜、明確思路，注重發揮產業扶貧的“輸血”作用。該縣充分發揮靠縣城、靠園區、靠鄉鎮、靠鄉村旅游點的“四靠”安置選址優勢，依托現有城鎮、產業園區等綜合載體，在安置點因地制宜發展特色扶貧產業，為搬遷群眾脫貧提供強有力的產業支撐。堅持因地制宜、突出特色，充分挖掘集中安置點靠角子山馬術俱樂部、靠萬畝梨園鄉村旅游景點、靠鄂豫邊省委舊址紀念館紅色旅游景點、靠鄉鎮政府所在地、靠縣城產業集聚區的獨特資源，分別發展旅游業、養殖業、林果業、紅色旅游業及家具加工業等特色產業項目，積極引導搬遷群眾到產業集聚區企業就近就業，安排就業有困難的搬遷群眾到公益崗位就業，在特色產業項目布局上為搬遷群眾通過后續產業實現脫貧致富提供有力支撐。

堅持因戶施策、拓寬渠道，注重做好后續就業幫扶專項工作。該縣把幫助、引導搬遷群眾穩定就業作為做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”和保障搬遷群眾穩定脫貧的重要抓手。一是摸清就業供需底數。組織有關單位深入安置點開展就業需求調查，逐戶逐人統計搬遷戶家庭人員構成、現就業狀況及需求等情況，摸清各安置點有就業能力和就業意愿人數。同時，對各安置點附近的帶貧企業和各類經濟實體的用工需求進行了摸底排查和廣泛動員，基本摸清了就業供需情況。二是實施“四個一批”就業。就地安置一批，規范扶貧車間、光伏電站的運營和管理，增加帶貧比例；動員農民專業合作社種植和養殖基地、建筑企業、住宅小區物業等安置社區周邊的用工企業招聘搬遷群眾就近就業，讓搬遷群眾掙錢、管家兩不誤。縣內企業安排一批，完善企業招用搬遷群眾就業支持政策，在縣城組織多場企業招聘和搬遷群眾就業對接會，鼓勵搬遷群眾踴躍報名，到縣城賓館、超市、酒店、綜合市場、商務中心區門店、產業集聚區內企業應聘就業。公益性崗位解決一批，協調縣直各用人單位，為搬遷到縣城集中安置社區的群眾提供市政環衛、園林綠化、城市交通協管、河道看護等公益崗位，保障就業困難搬遷群眾穩定就業。外出務工轉移就業一批，對具有一定文化基礎和基本技能的搬遷群眾加大職業技能培訓力度，提升搬遷貧困群眾就業技能。加大推介力度，借助在外能人、網絡平臺和各類就業中介等幫助搬遷群眾外出務工就業。三是出臺具體激勵措施。對參加省內市外縣內就業培訓的給予每人每天40元補貼、450元交通住宿補貼，提升參加就業技能培訓的積極性。對縣產業集聚區內企業，每安排1名搬遷貧困戶長期穩定就業的，財政補助2000元，鼓勵優先吸納搬遷群眾就業。對符合條件的自主創業搬遷群眾實行相關費用減免等激勵措施，支持搬遷群眾自主創業。

堅持統籌資源、多策并舉，注重提高后續脫貧政策疊加度。該縣以搬遷戶為重點，統籌整合各類扶貧資源聚集聚焦，讓搬遷群眾能夠享受更多的幫扶舉措。一是建設村級光伏電站，整合縣財政資金在4個鄉鎮安置區分別建成村級光伏電站1處，2018年人均1000元光伏收益分紅已發放到戶。二是建設扶貧車間。縣財政投資分別在4個鄉鎮安置區建設扶貧車間1座，每座可安置40人左右就業。三是積極開展復墾券理財。建立復墾券交易工作臺賬，明確收支明細，編報受益人名冊，確保收益落實到戶，為搬遷戶提供一份集中理財收益。目前，泌陽縣838個搬遷戶中已有1093人就業，其中通過公益崗安置235人、通過扶貧車間安置264人、在縣外就業380人、在縣產業集聚區內企業就業206人，除個別無就業能力家庭成員搬遷戶外，基本實現了有勞動能力和就業意愿的搬遷群眾就業全覆蓋。