軍民共建奏贊歌 魚水深情譜新篇 ——西平縣開展雙擁工作紀實

記者 張新理 通訊員 肖保忠 關建設 文/圖

西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長李全喜帶領部分職能部門負責人，對城區開展雙擁共建，汽車站等公共場所設置懸掛“軍人優先”情況進行指導檢查。

西平縣舉行為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌啟動儀式，縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長李全喜等出席并與“光榮之家”代表合影。

打著橫幅、敲著鑼鼓，西平縣隆重慶祝立功受獎的現役軍人，讓軍人成為全社會尊崇的職業。

西平縣召開迎接全市創建全國雙擁模范城動員大會。

隆重表彰“最美退役軍人”、優撫對象。

志愿者關愛優撫對象蔚然成風。

西平縣位于河南省中南部，北接漯河市源匯區，南望駐馬店市，東臨上蔡縣，西部與平頂山市、舞鋼市毗鄰。如今，從西平縣城到各鄉鎮（街道），無論是項目建設一線、企業生產車間，還是建筑工地、鄉間田野，干部群眾抓項目、搞建設、謀發展的熱潮滾滾而來，一個個工業項目、民生工程、致富產業加快推進，為建設美麗繁榮幸福和諧安居西平縣奏響了激越、高昂的樂章。

西平縣先后獲得了“全國糧食生產先進縣”“全國肉類產量百強縣”“全國生豬生產調出大縣”“全國社會治安綜合治理先進集體”“全國十佳最具投資營運商價值城市”“全省百城建設提質工作先進縣”“省級文明城市”“省級衛生城市”“省級園林城市”等榮譽稱號，成功舉辦了2018全球紡織服裝供應鏈大會、首屆中國農民豐收節——農民電影節、海棠文化旅游節，極大提升了西平縣的知名度、美譽度和影響力。

軍民團結一家親，雙擁花開別樣紅。如今在西平縣，人民群眾視軍隊如長城，把軍人當親人，部隊官兵視人民如父母，把駐地當故鄉……軍民團結一心，軍政、軍民魚水情深，攜手譜寫出了一曲大氣磅礴的新時代雙擁贊歌。

近年來，西平縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，緊緊圍繞“發展地方生產力、提高部隊戰斗力、增強軍民凝聚力”的工作目標，健全工作機制，創新活動方式，堅持以全面落實優撫安置政策為重點，切實解決雙擁工作中出現的新問題新情況，積極探索建立符合西平縣實際的雙擁工作新路子，為維護優撫對象的合法權益，加強駐西平部隊建設，促進社會穩定和諧作出了積極貢獻，取得了明顯成效。

強化雙擁工作組織領導

推進軍民融合深度發展

2018年7月30日，西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長李全喜等縣四個班子領導來到西平縣人武部開展“八一”慰問活動，為部隊官兵送上慰問品和慰問金，并致以節日的問候。

在隨后召開的西平縣委常委議軍會上，與會人員分別聽取了西平縣人武部、武警西平縣中隊國防后備力量建設情況的匯報，并針對工作中存在的難點問題進行認真研究討論，提出了解決辦法。就進一步加強黨管武裝工作，西平縣委書記聶曉光指出，西平縣要進一步認清形勢，凝聚共識，在新形勢下，要做好“雙擁”工作，加強軍政軍民團結，為全縣改革發展穩定創造更好的社會政治環境，聶曉光希望，駐西平縣部隊官兵能積極參與西平縣發展，支持地方經濟建設。

近年來，西平縣堅持把雙擁工作納入西平經濟社會發展和支持部隊建設總體規劃，列入縣委、縣政府和駐軍的重要議事日程，做到與地方經濟發展同步規劃、同步建設、同步提高。一是加強雙擁工作領導，夯實責任落實。該縣及時調整成立了由縣委副書記管保臣任組長，常務副縣長和人武部政委任副組長的雙擁工作領導小組，設立了雙擁工作領導小組辦公室，明確了專職工作人員，配備了專用車輛和辦公設施。各鄉鎮（街道）、縣直各單位也都成立了相應的雙擁工作機構。實行雙擁工作一把手負責制，并將其列為績效考評的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，每年評比兩次，年終總結表彰，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是完善制度，規范運作。該縣先后制定了《西平縣擁軍優屬實施細則》《駐西平縣部隊擁政愛民工作細則》等一系列重要文件，建立了縣委常委會議軍會、雙擁工作例會、走訪慰問駐軍和開展軍民共建等工作制度。堅持每年至少召開一次雙擁工作專題會，召開兩次以上軍政軍民座談會或聯誼會，縣、鄉鎮（街道）主要領導每年堅持走訪慰問駐軍部隊官兵和優撫對象兩次以上，有效促進了雙擁工作的制度化、規范化。三是健全服務網絡。西平縣建立了縣、鄉、村三級關心優撫對象服務網絡，縣政府成立退役軍人事務局和退役軍人服務中心，鄉鎮（街道）成立退役軍人服務站，村（居委會）雙擁優撫工作聯絡點，駐西平縣各部隊成立了聯絡群眾工作小組，形成了遍布城鄉的雙擁工作服務網絡。西平縣人武部以服務網絡平臺為依托，深入開展“雙擁在基層”活動。四是齊抓共管，形成合力。該縣成立了以縣委書記聶曉光為組長，縣委副書記、縣長李全喜為副組長的退役軍人事務工作領導小組。西平縣退役軍人事務局負責組織、指導、督促各部門開展雙擁活動，落實優撫政策，接收安置退役士兵；宣傳、文化、教育等部門負責全民國防教育和擁軍優屬宣傳教育；發改、財政等部門負責把雙擁工作列入經濟社會發展規劃，為雙擁工作提供經費保障；人社勞動部門負責軍地兩用人才培訓開發、隨軍家屬就業安置及優撫對象的社會保險、醫療保險等工作；衛生、稅務、電業等部門負責為駐軍和優撫對象生產經營提供優先、優惠、優質服務；工、青、婦等人民團體著重維護軍人家庭、婚姻等方面的合法權益，進一步增強了黨委、政府、人武部門和領導小組各成員單位做好新時期雙擁工作的自覺性。

強化雙擁工作宣傳教育

營造愛國主義濃厚氛圍

近年來，西平縣注重從強化思想認識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防和雙擁宣傳教育活動，在全縣形成了全民擁軍優屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。一是拓寬宣傳渠道。該縣雙擁工作領導小組每年都要專題研究制訂全民國防教育計劃，把國防宣傳教育作為精神文明建設的主要內容，著重做到“四作四必”，即：把雙擁工作和國防教育作為各級黨委中心組的必學內容，作為年度考核的必報材料，作為各級干部培訓的必訓課目，作為民兵訓練、企業職工崗前培訓、全縣中小學的必修課程。自2015年以來，西平縣接受國防教育、擁軍優屬教育人數達68萬人次，收到了較好的效果。二是創新宣傳形式。除每年春節、“八一”期間舉行專項慶祝活動外，堅持每月廣泛開展軍民聯歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動，深入宣傳雙擁政策。2015年以來，該縣先后舉辦大型宣傳活動30次，采寫雙擁稿件300多篇（條），其中被國家和省市報刊、內部簡報刊出30篇（條），在城鄉主要道路兩側醒目位置設立永久性標牌、刷寫墻體標語等350多個（條），為軍烈屬等優撫對象發放光榮牌24000多塊，發放年畫、對聯等2萬余套。

同時，西平縣還把全縣各愛國主義教育基地同旅游觀光結合在一起，大力發展紅色旅游，讓西平縣抗日烈士紀念塔等地方成為大家休閑、觀光、旅游的優選去處，為該縣培育“四有”新人、振興西平縣經濟發展、激發官兵愛軍習武熱情，開辟了新的紅色資源，這條線路被確定為全國百條紅色旅游經典線路之一。

強化優撫政策落地生根

夯實雙擁工作基礎建設

近年來，西平縣始終把落實優撫政策、保障優撫對象的合法權益作為雙擁工作的重頭戲，下大力氣，狠抓落實，受到社會各界一致好評。

在落實優撫政策上，該縣制定了《西平縣進一步做好新時期優撫工作的意見》和《西平縣“雙擁在基層”活動實施方案》，進一步明確了各類優撫政策、提高了優撫標準，并將優待撫恤事業費統一納入縣財政預算，由縣退役軍人事務局把關核實后實行社會化發放。該縣建立軍功獎勵制度，每年“八一”期間召開立功受獎軍人家庭表彰大會，頒發榮譽證書，并給予適當物質獎勵。在落實尊崇軍人的制度包括落實上門送立功喜報制度，西平縣按照規定程序，在收到喜報后根據立功檔次1個月內由縣人武部、縣退役軍人事務局、鄉鎮（街道）送到戰士家中并兌現獎勵，讓軍屬在第一時間分享喜悅。入伍新兵有歡送儀式、要佩戴“光榮花”、為家屬發放軍屬光榮牌等，并規定由縣級組織歡送，各級領導和新兵軍屬參加。每年退伍老兵返鄉后，縣政府和縣人武部門及相關政府部門要召開退伍老兵座談會，主動介紹當地經濟社會發展情況，聽取老兵意見，為培訓、安置打好基礎。這些活動不僅溫暖了軍人和軍屬的心，更匯聚了全社會學習功臣、關愛軍屬、支持國防和當兵光榮的強大正能量，極大地激發了軍人及軍屬的榮譽感、自豪感。

在落實安置政策上，該縣對城鎮退役士兵安置實行“三照顧、四公開、五優先”，即：照顧立功受獎的，照顧有專業技術特長的；安置政策公開、指標公開、對象公開、去向公開；參戰的優先、立功的優先、傷殘的優先、超期服役的優先、家庭困難的優先。在落實扶持政策上，該縣制定優先優惠扶持政策，對從事種植、養殖的優撫對象，優先提供場地，優先提供技術，免費辦理稅務、工商營業執照，并按照有關規定適當減免稅費。通過政策扶持，全縣有200多戶優撫對象走上了致富路。

懸掛光榮牌向最可愛的人致敬

讓軍人成為全社會尊崇的職業

“黨和國家沒有忘記我們，我們也將退伍不褪色，繼續發揮余熱！”2019年6月13日，西平縣委書記聶曉光來到柏亭街道辦事處黃莊村委黃莊自然村，親自為年近60歲的退伍老兵萬煥成家的門頭上，掛上了印有“光榮之家”的牌子。此情此景，讓萬煥成難掩激動，一個勁地表達著自己的感激之情。

2019年6月13日，西平縣在柏亭街道辦事處舉行“為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌啟動儀式”。萬煥成家成為當天掛上光榮牌的首批家庭之一。

在當日舉行的懸掛光榮牌啟動儀式上，西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長李全喜，縣委副書記管保臣，縣人大常委會主任李振良，縣政協主席趙海金，縣委常委、副縣長劉光輝，縣委常委、縣人武部政委王景全出席啟動儀式。西平縣人武部、西平縣退役軍人事務局全體人員，柏亭街道辦事處機關全體人員及社區支部書記，退役軍人代表，武警中隊代表等參加了儀式。

6月13日上午9時，為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛“光榮牌”啟動儀式在雄壯的國歌聲中拉開帷幕。儀式上，“光榮之家”代表宣讀了倡議書，倡議全縣退役軍人繼續保持和弘揚軍人本色，始終做到“退伍不退志，退役不褪色”，在新的崗位上續寫軍人風采。

筆者從西平縣退役軍人事務局了解到，在啟動儀式后，西平縣將把懸掛光榮牌與落實各項優撫政策緊密結合，全面展開為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌活動，努力做到應掛盡掛，確保了2019年6月30日前全面完成懸掛光榮牌任務。

軍民共建激發合作動力

促進經濟社會和諧發展

5年來，西平縣委、縣政府和各有關部門都把支持部隊建設視為己任，堅持部署工作時不忘雙擁工作，安排財政預算時不忘擁軍優屬經費，逢年過節時不忘駐軍，帶頭參加雙擁活動，帶頭解決實際困難，受到駐西平縣部隊官兵的稱贊。

駐西平縣部隊把西平當作故鄉，視人民為父母，積極支持地方經濟建設和積極參與脫貧攻堅工作，以實際行動樹立人民子弟兵的良好形象，贏得了人民群眾的擁護和贊同。近年來，西平縣人武部著眼地方經濟社會發展新形勢新要求，充分發揮民兵隊伍政治過硬、組織嚴密、作風頑強等優勢，積極推動駐地平安建設，營造和諧穩定、安居樂業的社會氛圍。

西平縣是外出務工經商、勞務輸出大縣，全縣行政村中空巢老人、留守婦女、留守兒童較多，西平縣人武部針對這些問題召開專題會議，制訂了專題方案、預案，聯合公安機關落實民兵巡邏、“十戶聯防”、聯防群防等機制，防止各類事故案件的發生。同時，各鄉鎮會同公安派出所對轄區內的村莊、社區進行區域劃分，24小時巡邏，形成巡邏監督機制，達到了群防群治、平安上蔡的目標。

同時，西平縣人武部注重在發展經濟、脫貧致富中發揮民兵組織的帶頭作用，結合實際采取多種形式組織民兵干在實際，積極參與全縣脫貧攻堅工作。積極組織青年民兵發揮骨干帶頭作用，全面助力脫貧攻堅工作。充分利用民兵訓練基地、“青年之家”等場所舉辦各種培訓班，有計劃、分批次地對青年民兵進行適用科學文化知識培訓，以文化知識的提高，促進觀念的更新和科技素質的積累。做到一對一幫，實打實扶。采取“一對一”“一幫一”形式，深入貧困家庭，聯系走訪幫扶對象，開展扶貧政策宣傳，關心其日常生活，力所能及地解決實際困難，帶動貧困戶脫貧致富，累計宣傳扶貧政策300多人次、幫扶貧困戶150人次。

歲月如歌，唱不盡軍民團結的魚水深情。西平縣軍民正以飽滿的熱情，奏響擁軍優屬、擁政愛民的時代強音，并續寫新的輝煌。

今后，西平縣將根據新時期、新階段雙擁工作的新特點、新內容，按照市委、市政府創建新一屆全國雙擁模范城的標準，西平縣軍民進一步創新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，努力把西平縣的雙擁工作提高到新水平，為促進西平縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。