慶祝新中國成立70周年駐馬店專場新聞發布會實錄

加快推動駐馬店高質量跨越發展

為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩貢獻力量

——慶祝新中國成立70周年駐馬店專場新聞發布會實錄

9月26日上午，以“加快推動駐馬店高質量跨越發展，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩貢獻力量”為主題的“壯麗70年·奮斗新時代”河南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發布會駐馬店專場在省政府新聞辦公室新聞發布廳舉行。在近兩個小時的時間里，媒體記者圍繞鄉村振興、項目建設、糧食安全、脫貧攻堅、集中托養、生態保護、企業服務、現代農業發展等關鍵詞踴躍提問。市委書記陳星，市委副書記、市長朱是西逐一回答了媒體記者的提問?，F實錄如下：

關鍵詞

扎實實施鄉村振興戰略

人民日報、人民網記者：請問陳書記，駐馬店作為農業大市，如何貫徹落實好習近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團審議和近期在河南考察時的重要講話精神，實施好鄉村振興戰略呢？

陳星：習近平總書記在今年全國兩會期間參加河南代表團審議時和近期在河南考察時，都強調要實施好鄉村振興戰略。駐馬店是農業大市，實施好鄉村振興戰略對駐馬店來說意義重大、任務艱巨。

實施好鄉村振興戰略主要著力抓好以下幾個方面：一要打好打贏脫貧攻堅戰，補齊鄉村振興和全面小康的短板，為扎實實施鄉村振興戰略打好基礎。習近平總書記考察河南時專門強調，要把脫貧攻堅和鄉村振興兩個戰略銜接好。駐馬店的脫貧攻堅任務繁重，還有11.69萬人沒有脫貧。打好打贏脫貧攻堅戰是實施好鄉村振興戰略的基礎，我們要處理好兩者關系，搞好銜接，一要抓好脫貧攻堅。二要實施好鄉村振興戰略。脫貧攻堅也是鄉村振興戰略的一部分，實施好鄉村振興戰略要圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，特別要落實好習近平總書記提出的“鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興”的“五個振興”要求，一方面要搞好規劃，發揮好規劃的龍頭作用，做到鄉村振興規劃先行、科學規劃；另一方面要落實好有關鄉村振興的政策，確保中央關于脫貧攻堅和鄉村振興的惠民政策、發展政策落地見效。三要破解好發展的難題。在鄉村振興過程中，我們要推動好“三塊地”改革，處理好家庭承包和規?；洜I的關系，推動規模化經營，發展專業合作社和家庭農場等新型農業組織，處理好居住相對集中與防止大拆大建的關系，處理好鄉村振興與新型城鎮化的關系。四要開展好人居環境整治。人居環境整治是鄉村振興的第一場硬仗，是鄉村振興的最基礎問題，也是人民群眾最關心、最緊迫的問題。五要推動好“五個振興”，這是脫貧攻堅中要解決好的問題。

關鍵詞

深入推進項目建設

經濟日報記者：項目是一個地方發展的有力支撐。近年來，駐馬店在項目建設上取得了有目共睹的成績，請問有什么成功經驗與大家分享？

朱是西：首先感謝這位記者的提問。近年來，駐馬店牢固樹立“項目為王”理念，始終堅持把抓項目、促投資作為穩增長、保態勢的重要舉措，扎實推進項目建設管理工作，項目建設呈現強勁的發展勢頭。2018年，全市68個省重點項目、380個市重點項目分別完成投資599億元、2130億元，分別占年度計劃的143%和145%，在2018年全省重點項目建設綜合考評中位居第二。今年1月~8月，全市省級重點項目比去年多了23個，全市91個省重點項目累計完成投資563.5億元，占年度計劃的86.3%；717個市重點項目累計完成投資2298.9億元，占年度計劃的84.4%，在1月~8月全省重點項目建設綜合考評中位居第四。

加快項目建設，駐馬店采取如下措施：一是抓招商，做實項目基礎。完善招商引資工作流程和考評獎懲辦法，深入開展精準招商、產業招商、大員招商、以商招商，將每季度最后一個月28日定為招商項目集中簽約日，促成了一批重大項目落地實施。二是抓機制，加快項目進度。為保障項目建設，先后制訂出臺了《加快推進項目建設23條意見》《重點項目協調管理辦法》《重點項目建設考核辦法》等文件，開發應用政企通APP重點項目信息管理系統，實行重點項目周例會、現場辦公會以及周報告、月通報、季集中開工、半年考核、半年點評等制度，通過考核激勵先進、鞭策后進。三是抓服務，提高服務效能。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府“放管服”改革的一系列決定，制訂出臺了“一次辦妥”二十二條意見，著力打造駐馬店“一窗受理”“一次告知”“一網通辦”“一次辦妥”的政務服務平臺；制訂出臺了《駐馬店市金融支持實體經濟專項行動方案》等系列文件，加強金企對接，著力破解項目建設中的資金難題。四是抓評審，提高項目質量。著重關注項目投資強度、產出效益、環保安全等，形成了項目建設“畝均論英雄”“環保論英雄”的評價機制。五是抓載體，做強項目平臺。切實加強產業集聚區、服務業“兩區”以及各類園區建設，全市11個產業集聚區建成區面積達131平方公里，入駐規模以上企業1950家，累計帶動就業35.4萬人；10個服務業“兩區”建成區面積837萬平方米，入駐企業超過500家，帶動就業3萬多人。

正是因為我們連續22年成功舉辦中國農產品加工投洽會這一“國字號”5A級盛會，2018年1月，農業農村部批復在駐馬店建設全國第一家國際農產品加工產業園，提出了“全國一流、世界領先”的發展定位。省委、省政府專門成立了以分管副省長任組長的建設領導小組，印發了建設方案，省政府專門制訂出臺了支持產業園建設的政策意見，包含7個方面48條，含金量很高?？梢哉f，與我們河南自貿區、鄭州航空港綜合經濟試驗區以及鄭洛新國家自主創新示范區享受同樣的政策，這必將對推動駐馬店高質量跨越發展起到巨大作用。

關鍵詞

扛牢保障國家糧食安全重任

新華社記者：駐馬店作為糧食生產核心區，請問如何扛牢保障國家糧食安全的政治責任？

陳星：習近平總書記在河南考察調研時，要求河南要扛牢保障國家糧食安全的重任，并且殷殷囑托糧食生產這張王牌任何時候都不能丟。駐馬店是農業大市，常年糧食產量保持在140億斤左右，占全省的1/8，糧食安全的責任非常重大。我們一定要貫徹好習近平總書記的重要指示精神，堅持“藏糧于地、藏糧于技”的要求。重點做好以下幾個方面工作：一是落實“藏糧于地”要求，擴大高標準糧田面積，既要嚴守耕地紅線，又要加快推進高標準良田建設，提高數量和質量、產能和效益。二是落實好“藏糧于技”的要求，完善農業技術推廣體系，開展“萬名科技人員包萬村”等系列行動，提升糧食生產能力。我們通過大力推廣大農作物優良品種，全市主要農作物良種覆蓋率在97%以上。特別是大力發展優質小麥，今年發展優質小麥539.9萬畝，占小麥面積的51%。此外，還大力推行農藥和化肥無害化，持續提升農業機械化裝備水平，全市農機總動力達1455萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達86.5%。其中，小麥機收率達99.9%、玉米機播率達99%、花生機播率達98%?；ㄉ鳛檗r業結構調整一個重要的板塊，目前種植面積已達到了500萬畝，僅正陽縣就有170多萬畝，成為全國重要的花生生產基地，建立了首個以花生為主導產業的現代農業產業園。三是大力發展家庭農場和農民專業合作社等新型農業，適度擴大規模經營，提高種糧效率。目前，駐馬店發展家庭農場7039家，農民合作社突破2萬家，其中國家級示范社48家，新型農業組織發展在全省領先。四是落實糧食收儲政策，增強糧食收儲能力。不斷加強糧食收儲能力建設，提高了糧食收儲能力，保障了農民的收入，同時也促進了糧食深加工產業的發展。

總之，駐馬店始終把糧食生產作為“三農”工作的重中之重來抓，作為鄉村振興的最主要的政治任務來抓，堅決貫徹好、落實好、完成好。

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堅決打好打贏脫貧攻堅戰

中央電視臺記者：目前，駐馬店還有3個國定貧困縣、11.69萬貧困人口未脫貧，可以說脫貧攻堅任務比較重，請問如何確保如期完成脫貧攻堅的目標？

陳星：謝謝你的提問。脫貧攻堅是當前駐馬店的一項重點工作。目前，駐馬店仍有11.69萬貧困人口未脫貧，5.41萬戶、73個貧困村沒有退出，還有3個國定貧困縣沒有摘帽，任務十分艱巨，我們始終把脫貧攻堅擺在第一位。脫貧攻堅還有一年多的時間，到2020年全部脫貧、摘帽、退出，我們一定要落實好習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和一系列指示批示精神，堅決貫徹黨中央和省委、省政府關于脫貧攻堅一系列的重大決策部署在駐馬店落地生根。

駐馬店具體工作有以下幾項：一要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”這個重要目標抓好脫貧攻堅，這是脫貧攻堅的目標要求，既得不折不扣地落實好，又不能過度拔高標準。二要突出精準化，即“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。三要落實好各項扶貧政策，包括生產、扶貧、項目資金安排等方面的政策，一定要落實好，堅決嚴懲在落實過程中出現的違紀違法行為。四要突出產業發展，優化農業結構，促進農村一二三產業融合發展，提高農業的生產經營效益。五要注意因地制宜，堅持問題導向，在脫貧攻堅中注重創新。駐馬店市在脫貧攻堅中有兩個創新，目前在全國推廣，一個是重度殘疾人集中托養，由家庭承擔變為社會承擔。這種模式全國現場會在駐馬店召開，獲得了國務院表彰的脫貧攻堅創新獎，被寫入了國務院脫貧攻堅三年行動計劃和殘疾人聯合會的章程?，F在，重度殘疾人集中托養由幾個國家部委聯合下文，以駐馬店的探索為基礎出臺了標準。此外，針對群眾看病難、看病遠的問題，“互聯網+分級診療+簽約醫生服務”健康扶貧模式在全國推廣，并且獲得了贊譽。六是通過轉變作風，來促進各項扶貧措施落實。以務實的作風，實干干實，把各項措施落到實處。

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堅持生態優先綠色發展

河南人民廣播電臺記者：駐馬店有山有水，又處于快速發展階段，環保壓力大，生態建設任務重，請問如何貫徹落實習近平生態文明思想，切實做好生態保護工作？

陳星：習近平總書記多次強調生態保護的重要性，并作出批示。駐馬店有山有礦、有水有砂，正處于轉型發展的階段，做好生態保護工作意義重大。我們一定要堅持以習近平生態文明思想為指導，落實好總書記一系列批示指示精神，按照中央和省委、省政府的統一部署，堅持生態優先、綠色發展，制定好強有力的措施，確保習近平生態文明思想在駐馬店落地生根。

駐馬店的具體工作主要有：一是堅決打贏環境污染防治攻堅戰。按照“三嚴”“六控”的要求，堅決打贏藍天保衛戰，確保如期實現創建國家空氣環境質量二級標準城市目標。實行“河長制”“湖長制”，搞好水污染防治，目前，全市集中式飲用水水源地取水水質達標率連續多年均為100%。駐馬店是土壤污染防治的試點市，我們要做好土壤的監測與治理，大力推進化肥農藥使用無害化、減量化和重金屬污染、固體廢棄物污染治理。二是依法規范采礦采砂行為。今年年初，駐馬店及時開展了嚴厲打擊非法采礦采砂行動，及時完善規章制度，創新實施“山長制”，取得了明顯的成效。借助掃黑除惡的機遇，打擊采礦采砂領域的黑惡勢力，進一步規范秩序。三是加強生態修復和保護。加大對受破壞生態和河道全面性修復，因地制宜、標本兼治，有的變成了旅游景區，有的恢復了耕地、擴大了耕地面積。四是實施好國土綠化提速行動，建設森林河南，大搞植樹造林和國土綠化。去年駐馬店一舉創成國家森林城市，目前正積極創建國家生態園林城市。下一步，駐馬店堅決貫徹好“綠水青山就是金山銀山”這個理念，推動高質量跨越發展，決不能以犧牲生態為代價追求一時的發展。

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鞏固提升重度殘疾人集中托養模式

河南日報記者：駐馬店探索創新的重度殘疾人集中托養模式，在全國有較大影響。能否具體介紹下這方面的有關情況？下一步又將采取哪些措施進一步鞏固提升這一成果？

朱是西：駐馬店市有殘疾人60.5萬，其中持證殘疾人28.61萬，因殘致貧人口數量大、占比高，是脫貧攻堅一塊最難啃的“硬骨頭”。為解決好這一問題，2017年，駐馬店市在全國率先創新實施貧困家庭重度殘疾人集中托養，走出一條殘疾人脫貧新路徑，創造了重度殘疾人家庭增收脫貧的“駐馬店模式”。目前，全市建立重度殘疾人集中托養中心97個，入住重度殘疾人近2000人，提供穩定增收崗位2000多個，實現了重度殘疾人集中托養全覆蓋，有效地解放了殘疾人家庭勞動力，提升了殘疾人的獲得感、幸福感。在今年5月份召開的全國第六次自強模范助殘先進表彰大會上，駐馬店重度殘疾人集中托養模式受到了國務院的表彰。

我們采取了一系列具體措施：一是統一規劃建設。在重度肢殘和智殘人員較多的鄉鎮、村，按照統一標準，利用集體建設用地新建托養中心，或者依托鄉鎮衛生院、村衛生室閑置病房改建托養中心。二是完善運作模式。實行“黨委政府主導、扶貧殘聯主推、民政部門主管、衛健部門主陣地”的運作模式，形成推動工作的整體合力。三是健全投入機制。建立健全“政府主導、部門整合、社會參與”的資金投入機制，以財政投入為主，安排專項資金，保障托養中心工作正常運轉。四是明確托養對象。堅持自愿入住的原則，按照“戶申請、村申報、鄉審批、縣備案”程序，重點集中托養建檔立卡貧困家庭二級以上智力、肢體殘疾人員，以及日常飲食起居不能自理、家庭無力照料或照料困難的人員。五是合理選擇護工。按照一名護工照料兩名重度殘疾人“一托二”原則選聘護工，護工全部從貧困戶和重度殘疾人的家屬中選聘，并對護工進行培訓，不斷提升護理照顧水平。

下一步，我們將進一步落實好《關于進一步規范貧困家庭重度殘疾人集中托養中心管理的意見》，聚焦建設標準化、服務優質化、管理規范化、保障多元化發展方向，不斷提升托養服務能力和水平。同時，積極引導社會資金參與到殘疾人集中托養工作中，努力為殘疾人提供多樣化托養服務，使我們的殘疾人也能夠有尊嚴地生活，提高他們的幸福指數。

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把服務企業擺在更加突出位置

河南電視臺記者：去年，駐馬店提出“誰砸企業的飯碗，我們就砸誰的飯碗”，并實行了每月15日的企業服務日制度。今年，又提出設立了“企業寧靜日”、聘任政務服務首席“找茬官”等一系列便企利企措施，請您談談有關情況和目前推進的情況。

朱是西：感謝這位記者的提問。近年來，駐馬店牢固樹立“服務企業就是服務經濟、服務項目就是服務發展”理念，把服務企業擺在更加突出位置，以扎實開展服務企業工作為抓手，創新服務方式，強化服務質量，有力助推了駐馬店高質量跨越發展，駐馬店被評為2018中國營商環境質量十佳城市。

我們的具體措施有：一是實施產業強市戰略。近年來，我們制定了產業強市30條、招商引資優惠政策等一系列發展工業和產業方面的政策，出臺了《駐馬店市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干指導意見》《駐馬店市減輕企業負擔十條措施》等專項服務政策，對工程建設項目審批、不動產登記、“放管服”改革事中事后監管、行政審批“容缺服務”、減稅降費等各方面作了進一步規范和明確，支持企業做優做強做大、促進產業轉型升級發展。二是強力推進“放管服”改革，堅持以“放管服”改革為抓手，加快推進行政服務體制機制改革，著力打造“一次告知、一窗受理、一網通辦、一次辦妥”政務服務品牌。三是建立服務企業便捷通道，開通“服務企業群”，打通了企業與政府溝通不暢的壁壘；建立了智慧企業服務平臺，以“互聯網+服務”的模式，24小時收集企業反映問題，為全市企業提供全天“110式服務”；整合提升了“12345”政務服務熱線，建立市政府領導定期接聽制度，架起政府和群眾之間的連心橋。四是完善體制機制，建立企業服務日制度、千名干部幫千企機制、首席服務員工作機制等制度，健全督導推進機制，全力幫助項目問題解決。五是切實加強企業家隊伍建設，堅持“請進來、走出去”，在全社會形成關愛企業家、支持企業家的氛圍。

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加快推進現代農業發展

農民日報、中國農網記者：駐馬店連續成功舉辦了22屆中國農產品加工投洽會，獲農業農村部批復建設全國首個國際農產品加工產業園，請問如何利用好這兩個平臺，加快推進現代農業發展？

陳星：感謝這位記者對駐馬店的關心。我簡要向大家介紹一下這兩個平臺。自1998年以來，由農業農村部和省政府主辦的中國農產品加工投洽會已連續在駐馬店成功舉辦了22屆。盡管會議名稱有過幾次變動，但會議主題始終圍繞促進中國農業發展。目前，大會的規模越來越大、層次越來越高、影響越來越廣、吸引力越來越強，市場化、國際化程度逐步提升。今年，第22屆中國農產品加工投洽會，全國31個省區市、新疆生產建設兵團、香港和澳門地區及我省各省轄市均派代表團參會，參會代表團216個、企業7000多家，55個國家和境外地區組團參會，25個國家的大使館派官員參會，參會客商超過4萬人，已成為全國唯一以農產品加工業為主題的5A級“國字號”盛會和中國農產品加工領域風向標性的會議。

駐馬店作為盛會承辦地，城鄉面貌、城市建設發生了顯著變化，特別是一舉創成全國文明城市、國家衛生城市和國家森林城市，大大提升了駐馬店的知名度，美譽度。這些成績的取得都離不開中國農產品加工投洽會這個開放平臺。參會領導嘉賓、企業代表對會議成功舉辦給予高度贊譽，不僅成為駐馬店對外開放的平臺，也是全省開放發展的平臺，成為全國農產品加工業項目洽談合作、產品交易展銷、技術推廣轉讓、優質產品評選、前沿理論政策研討的重要平臺，有力地促進了全省、全國現代農業的發展。特別是由傳統農業向現代農產品加工業轉變，獲得農業農村部的高度評價。

目前，駐馬店正致力于將這一平臺打造成線上線下、全年辦會、永不落幕的盛會，真正成為促進駐馬店農業發展由傳統農業向現代農業轉型發展的重要平臺和載體。

2018年1月，農業農村部批復建設全國首個中國（駐馬店）國際農產品加工產業園，是駐馬店連續22年成功舉辦盛會結出的碩果。產業園的批復在全國備受關注，眾多國內外知名加工企業紛紛到駐馬店考察調研，表達了強烈合作意向。農業農村部和省委、省政府對中國（駐馬店）國際農產品加工產業園建設高度重視，多次召開會議進行研究，省里專門成立了產業園建設領導小組，出臺了產業園建設總體方案和支持產業園發展的具體意見，制定了一系列推進產業園建設的政策措施。

產業園按照“全國一流、世界領先”標準，堅持高起點策劃、高標準規劃、高質量招商、高水平建設，致力打造“四基地一中心”，即國際農產品精深加工基地、國際高端食品制造基地、國際農產品加工裝備制造基地、國際農產品科技研發基地和國際農產品貿易物流中心。目前，產業園基礎設施基本具備，公共服務正在逐步完善，我們必將牢牢把握這一機遇，利用好這個平臺，加快農產品加工業的發展。

駐馬店作為農業大市，最大的資源在農業，最大的潛力也在農業。駐馬店實現高質量跨越發展，首先要把農業發展好，利用好農產品資源，把資源優勢轉化為經濟優勢。如今，中國農產品加工投洽會、中國（駐馬店）國際農產品加工產業園就像駐馬店對外開放的雙翼，發揮著巨大促進作用。我們相信，有農業農村部的大力支持和省委、省政府的堅強領導，一定能打造成叫響全國、走向世界的國際農產品加工產業園。

關鍵詞

聚力更出彩 譜寫新篇章

陳星：今天和媒體朋友們在這里相聚，感到非常高興、非常親切。在發布會即將結束的時候，我代表駐馬店市委、市政府和全市960萬人民，再次感謝省委宣傳部、省政府新聞辦給我們這次展示推介駐馬店的寶貴機會，非常感謝各位媒體朋友共同分享駐馬店的發展進步。歷史上的駐馬店輝煌燦爛，今天的駐馬店蓬勃發展，未來的駐馬店潛力巨大。借此機會，我們誠懇邀請大家到駐馬店多走一走、看一看，感受千年古驛站的厚重魅力，欣賞生態文明城的秀美風光，領略天中兒女深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推動高質量跨越發展，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩貢獻力量的生動實踐。

（文稿整理：劉華山 張遙駝）