祖國歡騰歌盛世 大地錦繡帆正揚(yáng)

祖國歡騰歌盛世 大地錦繡帆正揚(yáng)

——正陽慶祝新中國成立70周年綜述

楊軍民 高萬寶 文/圖

穿梭五千年悠悠歲月和70年的繽紛花季，在河之洲，水之湄，山之陽，海之濱，泛起層層漣漪，響起陣陣回聲，正陽縣85萬炎黃子孫的心中凝固成一個(gè)主題：祖國母親。

70年前，正陽流行三多“茅草多，兔子多，紅薯多”，那時(shí)的小麥，水稻，大豆，玉米產(chǎn)量不過100斤。新中國成立后，歷屆正陽縣委、縣政府主抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是近5年來，他們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以城市建設(shè)為突破，以民生改善為重點(diǎn)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，更加注重綠色發(fā)展，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。春風(fēng)策馬輕，花香繡錦程。70年來，正陽各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一首首奉獻(xiàn)之歌，正氣之歌。

過去70年正陽縣的主要指標(biāo)在全省、全市的位次持續(xù)提升，個(gè)別指標(biāo)甚至領(lǐng)跑全市，綜合實(shí)力再次躍上新臺(tái)階。正陽縣獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城提名、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花生之都榮譽(yù)稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力。曾幾何時(shí)，正陽縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽縣決策者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)正陽的差距表面上是數(shù)據(jù)的差距、形象的差距，實(shí)際上是思想觀念上的差距、干部作風(fēng)上的差距。新的縣委班子從加強(qiáng)黨員干部教育入手，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積聚富民強(qiáng)縣趕超發(fā)展的正能量。

以開展“兩學(xué)一做”“黨的群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，通過觀摩、考評(píng)、述職和競爭性選拔等堅(jiān)持按政績用干部，樹立干部能上能下的用人導(dǎo)向。結(jié)合專項(xiàng)教育活動(dòng)開展違法用地、超限超載、干部“四風(fēng)”等8個(gè)方面的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，正陽縣連續(xù)3年共投資1.338億元，新建“一站四室”標(biāo)準(zhǔn)村室193個(gè)，改擴(kuò)建村室78個(gè)，完成了不達(dá)標(biāo)村室清零工程；同時(shí)，提高村組干部待遇，增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，選派優(yōu)秀村干部和帶富能力強(qiáng)的“頭雁”充實(shí)村“兩委”，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)。

“硬件”建強(qiáng)之后，如何激發(fā)村“兩委”班子的“軟實(shí)力”？正陽縣在全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的“五面紅旗”評(píng)選活動(dòng)，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報(bào)酬補(bǔ)貼上調(diào)300至500元，充分調(diào)動(dòng)起基層黨員干部的工作熱情，樹立起“比、學(xué)、趕、超”的競爭意識(shí)。

為激發(fā)黨員的活力，該縣開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，讓廣大黨員時(shí)刻處于廣大群眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)自律意識(shí)。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，做到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里。在產(chǎn)業(yè)扶貧上主抓160家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力扶貧協(xié)會(huì)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強(qiáng)化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。對(duì)黨員不足3人的，采取派駐1~3名黨建指導(dǎo)員先行建立黨組織。

猛藥治疴，重典治亂。一系列措施激發(fā)了全縣基層組織的活力。

項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。正陽歷史上工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)僅有專業(yè)手工業(yè)作坊，農(nóng)村有半耕半織的農(nóng)戶，陡溝、寒凍一帶農(nóng)戶織土布，絲綾較著名。新中國成立后，縣里辦起了鐵工廠、油廠、印刷廠。工來慢慢發(fā)展起來。2017年12月份,與山東魯花集團(tuán)成功簽訂了年產(chǎn)10萬噸壓榨花生油項(xiàng)目，這是繼君樂寶之后又一“國家品牌計(jì)劃”企業(yè)落戶正陽，正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場建成。維維集團(tuán)、花生天地、正陽渤海交易中心、正花食品產(chǎn)業(yè)園、正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、偉品生活廣場、歐蓓莎國際商城等一批重大項(xiàng)目建成。今年1~6月份，正陽縣新增招商項(xiàng)目6個(gè)，合同總投資21.95億元。第二批億元以上項(xiàng)目正陽縣靜脈產(chǎn)業(yè)園暨生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、河南邦農(nóng)種業(yè)高油酸花生良種繁育中心建設(shè)項(xiàng)目、河南先志食品、嘉鴻工藝品節(jié)慶禮品生產(chǎn)加工項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。與牧原集團(tuán)合作，簽約引進(jìn)200萬頭生豬屠宰和肉食品加工項(xiàng)目，總投資20億元，目前已開工。投資26億元的花生天地項(xiàng)目二期、投資10億元的年產(chǎn)10萬噸綜合性油脂加工項(xiàng)目正加快建設(shè)。正陽魯花、正陽君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場、正花食品產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)。2019年正陽縣共列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資395.2億元，上半年已累計(jì)完成投資167.2億元，占年度計(jì)劃投資的73%。爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目17個(gè)，到位中央預(yù)算內(nèi)資金1.3億元。

供給側(cè)改革受關(guān)注。70年來，正陽縣由紅薯當(dāng)家到花生產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大，全縣花生種植面積達(dá)172萬畝，正陽縣被授予“中國花生之都”等榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)正陽縣為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一，也是全國唯一一個(gè)以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)計(jì)劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財(cái)政投入4.8億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入45.5億元。園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)花生種植基地、花生深加工項(xiàng)目、花生檢驗(yàn)檢測中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽縣建立正陽渤海花生交易中心，目前已經(jīng)試運(yùn)營。圍繞糧食、花生、生豬三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展形式多樣、經(jīng)營靈活的新型農(nóng)村經(jīng)營組織，已新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社90家，家庭農(nóng)場20家。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花生種植、花生深加工、花生機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，花生產(chǎn)業(yè)已成為正陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

精準(zhǔn)扶貧N種模式。依托花生資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，圍繞花生產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展規(guī)模種植，推廣種植高油酸花生8萬畝，帶動(dòng)2050戶群眾，實(shí)現(xiàn)戶均增收2000元以上；天潤農(nóng)業(yè)、樂源牧場利用花生秧發(fā)展湖羊、奶牛養(yǎng)殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽縣食用菌專業(yè)合作社利用花生殼發(fā)展食用菌栽培，輻射帶動(dòng)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫帶貧困戶765戶；建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金165.5萬元。建成運(yùn)營村級(jí)光伏電站86個(gè)，幫帶貧困戶4434戶。學(xué)習(xí)借鑒“盧氏模式”，深入推進(jìn)“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比。上半年共發(fā)放金融扶貧貸款8393萬元，覆蓋貧困戶1745戶；實(shí)施“政融保”項(xiàng)目2000萬元，幫帶貧困戶200戶。探索“1+4”社會(huì)扶貧模式，即建好一個(gè)平臺(tái)（智志雙扶“愛心超市”），實(shí)施四項(xiàng)工程（百企幫百村、公益捐贈(zèng)扶貧、巧媳婦工程、助學(xué)扶貧）。組織開展非公經(jīng)濟(jì)人士助推精準(zhǔn)扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，牧原集團(tuán)、君樂寶乳業(yè)、正花集團(tuán)等非公企業(yè)捐款327萬元；廣泛動(dòng)員各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體捐款650萬元、捐贈(zèng)物資價(jià)值153萬元。建成運(yùn)營智志雙扶“愛心超市”24個(gè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)城建管理經(jīng)驗(yàn)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)赴遂平縣、西平縣、上蔡縣考察學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理工作，以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。君樂寶大道向北延伸、北二環(huán)路、真陽大道升級(jí)改造、正興路、花生大道縣城段（高速引線）等道路正加快施工，新時(shí)代公園已基本建成，景觀大橋—正陽橋、文化體育中心、體育公園正快速建設(shè)，雙慶河治理、慎水河中支水系綠化正穩(wěn)步實(shí)施，植物園濕地公園已啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市綜合地下管廊逐步完善，功能日益健全。以城管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。與清塵公司合作，對(duì)縣城垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生日常保潔規(guī)范化、常態(tài)化。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，引入社會(huì)力量與首創(chuàng)集團(tuán)合作，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有償服務(wù)的方式，與保潔公司合作，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收集、清運(yùn)。已清理垃圾41000噸，全縣287個(gè)行政村已治理247個(gè)，有效治理比例達(dá)86％。農(nóng)村戶用廁所改造12278戶。對(duì)縣域187公里國道、省道兩側(cè)進(jìn)行集中整治，沿途違章建筑全部進(jìn)行拆除，沿途住戶門前統(tǒng)一修建花池，無住戶路段路肩培護(hù)3米以上，目前全縣已完成路肩培護(hù)96公里，修建花池47公里，栽植綠化苗木30萬株，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年，正陽縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5809人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2153人，組織再就業(yè)培訓(xùn)1107人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的103.7%、153.8%、84.5%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障體系不斷健全。全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保18360人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保47.56萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保19571人。建筑行業(yè)按項(xiàng)目參保41個(gè)，農(nóng)民工參保6216人。大力實(shí)施全民技能振興工程，上半年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)6404人。全縣義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，順利通過省市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收；第十四小學(xué)正在加快建設(shè)，9月可開學(xué)招生；縣第二幼兒園正在積極推進(jìn)；正陽縣第二高級(jí)中學(xué)餐廳建設(shè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。高考再創(chuàng)新佳績。全縣普通類報(bào)考4515人，一本過線556人；本科過線2426人，過線率54%，高于河南省高考普通類本科進(jìn)線率17個(gè)百分點(diǎn)，過線人數(shù)超出本科升學(xué)目標(biāo)81人，高考成績繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。正陽職專普通高考對(duì)口升學(xué)本科進(jìn)線273人，對(duì)口升學(xué)連續(xù)穩(wěn)居全市之首。正陽縣人民醫(yī)院婦女和幼兒綜合樓、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院正加快建設(shè)。為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院配備了巡診車輛。40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室已開工建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”加快推進(jìn)，建立了縣鄉(xiāng)村一體的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的全覆蓋，目前已試運(yùn)營。上半年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4216.88萬元，特困人員救助供養(yǎng)資金1196萬元。為10400名困難殘疾人和10554名重度殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼754.5萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程正加快推進(jìn)。今年計(jì)劃新建80個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，目前已完成46個(gè)。正陽縣文化體育中心主體完工。廣泛開展送圖書、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民、戲曲進(jìn)廟會(huì)等系列群眾文化活動(dòng)，上半年共舉辦各種演出130多場次，群眾的精神文化生活不斷豐富。

一滴水可以折射出太陽的光輝，一個(gè)地方可以體現(xiàn)一個(gè)國家的風(fēng)貌。70年物換星移，歲月如歌。今天，正陽縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子正站在歷史的新征程上，帶領(lǐng)全縣人員繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革開放，全縣85萬人民正用新的業(yè)績向世人展現(xiàn)，這是對(duì)歷史的最好紀(jì)念。