驛城區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作綜述

新“打法”闖出新天地

——驛城區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作綜述

鄭付生 邱學(xué)忠 李振生 文/圖

從古至今，小康一直是百姓對豐衣足食、安居樂業(yè)美好生活的向往。 

為全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，驛城區(qū)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，聚焦目標(biāo)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以更加明晰的思路、更加堅(jiān)定的信心和決心、更加有力的舉措和更加過硬的作風(fēng)，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性成效。 

“慮于民也深，則謀其始也精。”要全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，重在找對路子、開好“方子”，明確“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”。 

驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的一系列重要論述，加大工作力度、細(xì)化實(shí)化措施、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，確保如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

聚焦機(jī)制建設(shè) 推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

驛城區(qū)緊扣“兩不愁三保障”，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，貧困發(fā)生率由2016年的4.09%降至2018年的1.43%。驛城區(qū)在區(qū)級(jí)層面建立“1+9+21”的脫貧攻堅(jiān)模式（“1”就是在區(qū)級(jí)層面設(shè)立1個(gè)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、所有常委參與抓、四個(gè)班子齊上陣的區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”扶貧大格局；“9”就是成立由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席牽頭掛帥的9個(gè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)組；“21”就是根據(jù)各牽頭領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)領(lǐng)域分工實(shí)際，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建促脫貧等21個(gè)工作小組，全面帶動(dòng)各領(lǐng)域、各方面脫貧攻堅(jiān)工作的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位也緊密結(jié)合自身實(shí)際，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了分工明確、城鄉(xiāng)互動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作格局。

強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，完善責(zé)任體系。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見》《驛城區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，明確了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)扶貧干部、幫扶街道、督查巡查組、區(qū)直各部門等各級(jí)各部門責(zé)任12項(xiàng)141條，做到了人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。

聚焦政策落地 實(shí)施健康扶貧

實(shí)施醫(yī)療救助扶貧。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療服務(wù)、貧困戶家庭醫(yī)生診療簽約服務(wù)、重癥慢性病鑒定和簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、扶貧救助保險(xiǎn)、政府健康扶貧補(bǔ)助六環(huán)節(jié)先診療后付費(fèi)一站式結(jié)算，切實(shí)為全區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口和因病致貧患者提供基本醫(yī)療保障。今年上半年，全區(qū)共新建村衛(wèi)生室7個(gè)，實(shí)施先診療后付費(fèi)5755人次，免收住院押金694.18萬元。

實(shí)施教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)各類教育資助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶貧困生全覆蓋，做到不留盲點(diǎn)、不漏一人。今年上半年，全區(qū)發(fā)放資助金501.96萬元，惠及8721人。短期技能培訓(xùn)惠及貧困戶68人，發(fā)放補(bǔ)助資金13.6萬元。職業(yè)教育培訓(xùn)惠及貧困戶359人，發(fā)放補(bǔ)助資金53.85萬元。

實(shí)施危房改造清零行動(dòng)。2018年以來，驛城區(qū)共投入資金6732.51萬元，完成危房改造2861戶，切實(shí)解決了全區(qū)建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對象的住房安全問題。

實(shí)施交通扶貧工程。圍繞“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”目標(biāo)，今年上半年，共實(shí)施貧困村農(nóng)村公路橋梁項(xiàng)目29個(gè)，其中道路建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，全長50.77公里；橋梁項(xiàng)目6座，全長292延米。全區(qū)132個(gè)行政村（社區(qū)）已全部通硬化路面，農(nóng)村公路硬化里程已達(dá)1178.77公里。

實(shí)施安全飲水工程。采取新建、改造、管網(wǎng)延伸、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等措施，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障水平。2018年已實(shí)現(xiàn)貧困村安全飲水全覆蓋，2019年計(jì)劃投入資金1000萬元實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，目前已完成5個(gè)，其余8個(gè)項(xiàng)目正在抓緊施工，實(shí)現(xiàn)非貧困村安全飲水全覆蓋，徹底解決群眾飲水問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧 確保穩(wěn)定脫貧

努力使驛城區(qū)九大類產(chǎn)業(yè)扶貧措施（金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、特色種植獎(jiǎng)補(bǔ)、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧車間（基地）獎(jiǎng)補(bǔ)、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼、工資獎(jiǎng)補(bǔ)、公益崗、光伏扶貧）最大程度覆蓋疊加，有力促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)步增收。今年上半年，共覆蓋貧困戶22907戶，平均覆蓋率344.78%。結(jié)合市產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩活動(dòng)，投入920余萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)帶貧。通過在全區(qū)組織小型觀摩活動(dòng)、制作專題片，在整體提升產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)水平的同時(shí)，包裝提升了一批項(xiàng)目、打造了多條精品線路、培植了多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對扶貧基地進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督導(dǎo)基地空置、貧困務(wù)工人員少等方面出臺(tái)扶貧車間（基地）管理辦法，對相關(guān)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，扶貧車間（基地）項(xiàng)目使用率得到大幅度提升。至目前，56個(gè)扶貧車間（基地）項(xiàng)目已全部竣工，投入使用率96.43%。

上半年，驛城區(qū)對未脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)1483人，跨省就業(yè)432人，省內(nèi)就業(yè)1051人（就地就近就業(yè)929人）。參加扶貧開發(fā)崗位的建檔立卡貧困人口共計(jì)1297人，舉辦貧困勞動(dòng)力各類技能培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1483人次。

今年以來，驛城區(qū)已累計(jì)投入1.1億元用于全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善。上半年，累計(jì)出動(dòng)大型機(jī)械2000余臺(tái)次，人員1.2萬人次,清理道路363公里、溝渠257公里、坑塘194個(gè)，清運(yùn)垃圾3萬噸，清理雜草、秸稈、樹枝等1.3萬立方米，植樹250萬棵，建百畝以上圍村林2個(gè)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)740家養(yǎng)殖場戶，已累計(jì)完成20818戶廁所改廁任務(wù)，安裝太陽能路燈500盞，新修村內(nèi)道路35公里。采取政府購買服務(wù)的方式對全區(qū)農(nóng)村垃圾處理實(shí)行了市場化運(yùn)作，建立了長效保潔機(jī)制等。通過開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌有了很大提升，群眾滿意度明顯提高。

一諾千金，有諾必踐。一場沒有退路的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。外部支持更為有力，內(nèi)生動(dòng)力更為澎湃，如今的驛城大地，向貧困宣戰(zhàn)的號(hào)角已吹響，向小康進(jìn)發(fā)的信心堅(jiān)定。

一組組扶貧數(shù)據(jù)令人振奮，一幅幅生動(dòng)畫面催人奮進(jìn)。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的道路上，驛城人民正勠力同心、砥礪前行，以實(shí)際行動(dòng)共同繪就“決勝全面小康、打造美好驛城”的宏偉藍(lán)圖。