政策不細(xì)、缺乏規(guī)模、收益不高，共享停車(chē)遭遇落地難？

新華社北京9月17日電題：政策不細(xì)、缺乏規(guī)模、收益不高，共享停車(chē)遭遇落地難？

新華社記者丁靜、許茹

出租私家車(chē)位可以躺著賺錢(qián)，開(kāi)放單位、酒店車(chē)場(chǎng)能夠方便市民……一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)不少地方頻頻探索共享停車(chē)的實(shí)招、妙招，讓人嗅到“互聯(lián)網(wǎng)+”落地停車(chē)場(chǎng)的清新之風(fēng)。然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著共享停車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)大，一些深層次矛盾開(kāi)始凸顯：部分地區(qū)的鼓勵(lì)政策尚未完全落地，業(yè)主和物業(yè)對(duì)使用安全仍有較大憂(yōu)慮，缺乏規(guī)模甚至讓一些地區(qū)共享停車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始萎縮。不少人對(duì)共享停車(chē)仍在觀望，不愿“下水”一試。

停車(chē)難背后是數(shù)以?xún)|計(jì)的市場(chǎng)潛力

在成都市高新區(qū)英郡小區(qū)，記者通過(guò)“私家車(chē)位”App選定車(chē)位，系統(tǒng)生成一個(gè)驗(yàn)證碼，安保人員登記驗(yàn)證碼、車(chē)牌號(hào)等信息，車(chē)輛便可進(jìn)入小區(qū)，根據(jù)“地圖”找到指定車(chē)位。記者以5元錢(qián)的價(jià)格停放了1小時(shí)30分鐘，約比周邊占道停車(chē)位價(jià)格低50%。

“私家車(chē)位”的開(kāi)發(fā)者，成都途圖樂(lè)科技有限公司總經(jīng)理殷曉舜說(shuō)，“私家車(chē)位”已入駐成都300余個(gè)樓盤(pán)，大約12萬(wàn)人認(rèn)可、支持車(chē)位共享。另一家公司，成都宜泊信息科技有限公司在成都發(fā)布了6萬(wàn)個(gè)共享車(chē)位，2018年共享車(chē)位交易超過(guò)1萬(wàn)筆。

市場(chǎng)已經(jīng)嗅到了機(jī)會(huì)的味道。北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)停車(chē)設(shè)備工作委員會(huì)發(fā)布的《2018年中國(guó)停車(chē)行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，截至2018年底，我國(guó)核準(zhǔn)城市停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)債券近2100億元。目前，ETCP、有位停車(chē)、車(chē)位分享、蜜蜂停車(chē)等數(shù)十款與共享停車(chē)有關(guān)的App已經(jīng)上線(xiàn)，大中城市紛紛加入共享停車(chē)的版圖。

2018年，北京市立法鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展停車(chē)泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。2017年至2018年，由上海市交通委牽頭的“創(chuàng)建停車(chē)資源共享利用項(xiàng)目”已累計(jì)建設(shè)333個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)約1.35萬(wàn)個(gè)共享泊位。在西安，一些車(chē)位底部安裝了智能底盤(pán)鎖，有車(chē)輛停進(jìn)之后，智能底盤(pán)鎖會(huì)自動(dòng)打開(kāi)升起，車(chē)主駛離時(shí)只需用手機(jī)掃描停車(chē)位上的二維碼付款后就可以開(kāi)走車(chē)輛。

共享停車(chē)落地遭遇三大難題

共享停車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)大的同時(shí)，深層次問(wèn)題也開(kāi)始浮出水面。部分地區(qū)的鼓勵(lì)政策尚未細(xì)化落地，業(yè)主和物業(yè)對(duì)共享安全仍有擔(dān)憂(yōu)，缺乏規(guī)模甚至讓一些地區(qū)共享停車(chē)市場(chǎng)開(kāi)始萎縮。

《2018年中國(guó)停車(chē)行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，截至2018年底，我國(guó)36個(gè)大中城市中34個(gè)城市頒布了停車(chē)地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但記者調(diào)研了解到，由于歷史遺留問(wèn)題，一些城市的停車(chē)情況非常復(fù)雜，鼓勵(lì)共享停車(chē)的原則性政策遲遲難以細(xì)化落地。

北京市人大常委會(huì)主任李偉說(shuō)，《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》明確要求制定的12項(xiàng)配套制度已出臺(tái)9項(xiàng)。2019年9月底前，要出臺(tái)發(fā)布“停車(chē)設(shè)施有償向社會(huì)開(kāi)放辦法”，進(jìn)一步盤(pán)活資源，提高利用效率；要在2020年出臺(tái)發(fā)布“停車(chē)信用機(jī)制實(shí)施辦法”，盡快構(gòu)建停車(chē)信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

在用戶(hù)層面，安全性和不按約定時(shí)間停車(chē)成為首要擔(dān)憂(yōu)。“外來(lái)車(chē)輛隨便就能進(jìn)來(lái)，住戶(hù)的財(cái)產(chǎn)、人身安全如何得到保障”“萬(wàn)一有車(chē)輛剮蹭后逃逸，向誰(shuí)追償”“共享時(shí)間到了，臨時(shí)停放的車(chē)還沒(méi)走怎么辦”，類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)并不鮮見(jiàn)。

為了激勵(lì)車(chē)主共享車(chē)位，石家莊一共享停車(chē)平臺(tái)設(shè)計(jì)了利益分成：65%歸業(yè)主，25%歸物業(yè)，剩下10%歸平臺(tái)。但實(shí)際推行中訂單不多、收益不理想，影響了業(yè)主和物業(yè)的積極性。該市“小樁停車(chē)”2017年上線(xiàn)后，有數(shù)百個(gè)私人用戶(hù)共享車(chē)位，但長(zhǎng)期乏人問(wèn)津，車(chē)位數(shù)量不但未增長(zhǎng)，反而開(kāi)始縮減。

化解城市停車(chē)難需要多措并舉

受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，化解城市停車(chē)難需要綜合施策。特別是一些城市核心居住區(qū)、老舊小區(qū)，一方面要把共享停車(chē)作為解決停放的重要手段，另一方面要加大居住區(qū)挖潛，增加車(chē)位供給。同時(shí)，強(qiáng)化違法停車(chē)治理，形成精治、法治、共治并重，挖潛、共享、建設(shè)相互促進(jìn)的治理正循環(huán)。

全國(guó)人大代表、邢臺(tái)學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍認(rèn)為，政府可制定總體方案，一方面推動(dòng)停車(chē)立法先行，制定配套政策和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、停車(chē)場(chǎng)等提供優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，共享停車(chē)的核心是建立有效的公共信息管理服務(wù)平臺(tái)，整合城市的停車(chē)資源。要從停車(chē)規(guī)劃、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)，做到信息摸得清、問(wèn)題解決準(zhǔn)。

北京交通發(fā)展研究院工程師孫海瑞認(rèn)為，使用安全是共享停車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著共享停車(chē)用戶(hù)的增加，平臺(tái)企業(yè)有必要將提升使用安全作為研發(fā)重點(diǎn)。此外，大城市內(nèi)各區(qū)域的停車(chē)情況千差萬(wàn)別，停車(chē)治理方案應(yīng)該以小區(qū)域作為對(duì)象。

北京市民余瀟嘯說(shuō)，引導(dǎo)業(yè)主共享車(chē)位要讓人“有利可圖”。應(yīng)該讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)，讓供需關(guān)系來(lái)決定車(chē)位價(jià)格。政府部門(mén)需要做好價(jià)格監(jiān)管，確保定價(jià)合理。通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)辦法，引導(dǎo)各區(qū)域制定符合實(shí)際情況的共享車(chē)位價(jià)格，釋放全社會(huì)的共享熱情。