用心守住公平正義的司法防線

張錕 王建勛 張偉

西平縣人民檢察院召開貫徹市人民檢察院“群眾來信件件有回復”暨半年各項重點工作再部署黨組擴大會。

西平縣人民檢察院向縣教育局公開送達檢察建議。

該院檢察長走進西平楊莊高中講授法制課。

送法進校園。

檢察官對在押人員進行心理疏導。

承辦檢察官回訪信訪人。

 核心提示

2016年6月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會心理服務體系建設聯系點，是全國唯一的農村縣級聯系點。西平縣人民檢察院利用這一契機，在2016年底創建了“心理咨詢師＋信訪”工作模式，在檢察信訪接待工作中引入心理咨詢服務，對信訪人員進行心理幫助，引導他們理性地解決矛盾，從而達到案結事了的社會效果。如今，西平縣人民檢察院又打造了升級版的“西檢模式”，由“心理咨詢師＋信訪”創新發展為“心理服務＋檢察”，變過去的對外服務為對內服務與對外服務相結合，充分履行檢察職能，聚焦主業服務大局，積極做好涉檢信訪工作，落實從優待檢措施，打造了一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質檢察隊伍，為縣域經濟社會健康發展提供了有力的司法保障。

“謝謝檢察官，你們不僅挽救了我，也拯救了這個家庭啊！今后我一定會以陽光的心態面對生活，努力掙錢，讓家人都過上好日子。”近日，盧某見到西平縣人民檢察院承辦檢察官時感激地說道。

2019年8月9日，一場看似普通的涉嫌盜竊罪案擺在了該院承辦檢察官王建勛面前，他仔細審閱了案卷，訊問了犯罪嫌疑人盧某，告知有關權利義務和認罪認罰從寬制度。“偷東西就是為了進看守所，沒想著再出去。”盧某面無表情，拒不認罪認罰，這讓王建勛震驚不已。經進一步了解得知，盧某家庭關系不和諧，為了逃避家庭矛盾，他故意走上犯罪的道路。王建勛意識到單純靠釋法明理已不能說服這名對生活絕望的犯罪嫌疑人。王建勛隨即聯系該院第五檢察部主任、二級心理咨詢師常方方再次來到看守所，為盧某做心理測試和心理輔導，讓他打開心結。同時，積極與盧某的父母進行溝通，不厭其煩地調解家庭矛盾，讓盧某重新燃起了生活的希望。他發自內心地感激檢察官，決定認罪認罰，希望得到從寬處理。依據認罪認罰從寬制度，西平縣人民檢察院對盧某作出無社會危險性不批準逮捕決定。最終，盧某回歸家庭。

這是西平縣人民檢察院借力心理服務，履行檢察職能收到良好社會效果的一個縮影。

近年來，西平縣人民檢察院立足檢察職能，積極踐行“楓橋經驗”，在2016年底創建了“心理咨詢師＋信訪”工作模式，在檢察信訪接待工作中引入心理咨詢服務。如今，又打造了“心理服務＋檢察”的升級版“西檢模式”，聚焦監督主責主業，依法履行檢察職能，積極做好涉檢信訪工作，強化干警整體素能，為西平縣域經濟社會發展提供強有力的司法保障。2018年，該院被評為全國檢察宣傳工作先進單位、全省檢察宣傳工作先進單位、全省先進基層檢察院、全市先進基層檢察院、全市檢察機關黨風廉政建設先進單位。2019年初，西平縣委政法委作出在全縣政法系統向西平縣人民檢察院學習的決定。近日，西平縣人民檢察院再次傳來捷報，市委政法委授予該院全市平安建設優秀單位榮譽稱號。

“心理服務＋檢察” 既解法結又解心結

2018年4月，西平縣退休教師劉某，涉嫌酒后駕駛電動四輪車（經鑒定機構鑒定該電動四輪車屬于機動車類純電動汽車），被西平縣公安局刑事拘留。西平縣人民檢察院承辦檢察官陳輝在對本案件走訪調查中發現，劉某性格較偏執，沒有意識到自己涉嫌危險駕駛罪，同時覺得此事很丟人，無法面對別人的流言蜚語，一度想不開，有輕生的念頭。

針對這種情況，該院安排心理咨詢師介入。該院心理咨詢師與承辦檢察官一起，從法律、人情、家庭方面為其進行全面疏導，在引導劉某加強自身調節的同時，通過講解法律，對其生活關愛體貼，以親人的身份使其內心得到安慰。漸漸地，劉某心胸開闊了，心理壓力得到緩解，不再固執偏激，認識到自己的過錯。依據相關法律規定，該院對劉某作出不起訴決定。

西平縣人民檢察院在工作中發現，隨著社會的發展，生活節奏不斷加快，生存競爭日趨激烈，給人們帶來了強大的心理壓力，尤其是信訪人群、犯罪嫌疑人更易產生心理問題。2018年以來，西平縣人民檢察院立足西平縣作為全國社會心理服務體系建設唯一農村縣級聯系點的實際，創新“一二三”模式，打造了升級版的“西檢模式”，由“心理咨詢師＋信訪”創新發展為“心理服務＋檢察”，加強對信訪人員、在押人員和未成年人等重點人群社會心理服務，積極發揮檢察機關在維護穩定大局中的特殊作用。同時，該院還利用心理疏導室、沙盤游戲工具等現有硬件設施，幫助干警釋放不良情緒、消除疲勞焦慮，增強干警心理承受能力和辦案效率。“檢察工作是特殊職業，檢察干警屬于高風險、高負荷、高強度的‘三高’人群，更容易產生一些心理問題。”該院檢察長說，為了提升干警的心理健康素質和心理調適能力，該院以教育培訓為抓手，建立心理預防機制，開設干警心理健康教育課，聘請心理學專家定期到該院舉辦心理講座。

在“心理服務＋檢察”工作機制中，該院將每周三定為心理咨詢師接訪日，對符合因當事人心結沒有得到及時有效化解以致信訪人久拖不決等7種情形的涉檢信訪案件，經信訪人同意，由心理咨詢師參與接訪、心理疏導，既解法結又解心結。2018年以來，該院13名具有心理咨詢師資格的干警，參與化解涉檢信訪矛盾15件次，其中息訴罷訪13件。該院堅持集體疏導與個別疏導相結合，積極緩解在押人員的對抗心理，消除其煩躁、抑郁、焦慮等不良思想情緒。2018年以來，共有6名具有心理咨詢師資格的干警在駐看守所檢察官陪同下走進監區，開展集體心理咨詢5次、個別心理疏導33人次，解決具有自殺傾向等各類不良情緒問題26個，受到在押人員和監管部門的好評。做好幫扶教育工作，當好未成年人健康成長的引路者。2018年以來，該院5名具有心理咨詢師資格的干警在辦理未成年人案件中提供心理服務14人次。

2018年，該院執法滿意度率排名居全省檢察機關第3位。

檢察之光 溫暖每一個孩子

讓檢察之光，溫暖每一個孩子，是西平縣人民檢察院干警由衷的心聲。

2019年3月6日下午，西平縣人民檢察院2019年度“送法進校園”活動啟動儀式在西平縣第一實驗小學舉行。啟動儀式后，西平縣第一實驗小學法治副校長從學法與自律、獨處時的安全防范以及如何應對暴力行為的角度，通過典型案例，以案釋法，給小學生們上了一堂生動的法治教育課，并通過微博直播的方式讓譚店鄉蔣莊小學、西平縣第六初級中學、西平縣第四初級中學、專探鄉初級中學、第二小學等學校的學生同步收聽收看。為確保法治宣傳教育在全縣范圍內進一步加強，該院在一周內相繼派出16名法治副校長，分別到各個學校上法治教育課，全面提升未成年人的法律意識，幫助未成年人養成愛法、學法、守法的好習慣。5月23日下午，該院第五檢察部干警驅車1小時，來到了位于西平縣城西五十公里處的出山鎮中心小學，為這群山村兒童帶來了一場別開生面的法治宣講活動。檢察干警還為學生們精心設計準備了“法治伴我行”飛行棋、“不良行為我抵制”套圈圈、“法律知多少”知識競答等一系列法治主題趣味游戲。大家在快樂游戲中學會了分辨良好行為與不良行為及違法犯罪行為，掌握了不同行為產生的危險或承擔的后果。宣講活動結束后，檢察干警還走訪了學校周邊的書店、文具店、打字復印店等場所，清查含有妨害未成年人身心健康內容的淫穢色情信息和非法出版物，確保未成年人遠離不良文化的影響和侵害。

像這樣的法治宣傳活動，西平縣人民檢察院每年都要進行多次。近年來，西平縣人民檢察院認真落實“誰執法誰普法”責任制，持續開展“法治進校園”宣傳教育活動。2018年9月，該院16位員額檢察官受聘擔任轄區內學校法治副校長。據該院檢察長介紹，該院16位員額檢察官經常以法治副校長身份深入城區、鄉村的中小學校為同學們上法治教育課，圍繞防范校園欺凌、警惕身邊的犯罪、如何運用法律武器保護自己等題材，針對不同年齡階段的學生有針對性地授課，增強學生的自我保護意識和學法用法能力，在廣大師生中引起強烈反響，取得了良好的社會效果。

為加大對未成年人合法權益的保護力度，依法嚴懲侵害未成年人犯罪行為，切實提升未成年人自我保護意識以及學校教職員工法治素養，2019年8月2日，該院檢察長向西平縣教育局公開送達“一號檢察建議”，督促教育行政部門進一步提高認識，確保中小學生、幼兒園兒童安全成長，為全縣未成年人健康成長撐起“法治藍天”。

提升質效 確保“群眾來信件件有回復”

“感謝西平縣人民檢察院全體干警，你們依法辦事、執法為民，為維護當事人合法權益不辭辛苦地付出。”今年7月，西平縣人民檢察院收到了一封特殊的感謝信，字里行間的感激之情，令辦案檢察官倍感欣慰。

事情追溯到2009年，曹某與陳某因鄰里矛盾發生糾紛，經西平縣人民法院審理判決后，因被告人陳某未主動履行法律義務，曹某向法院申請強制執行。由于無法證明被執行人“陳某”與“關某”系同一人，該案一直未執行到位。今年2月28日，曹某寄信至西平縣人民檢察院申請監督，該院第四檢察部承辦檢察官在受理并依法作出不支持監督申請決定后，依然幫助申請人進行調查、溝通，多次到當地居委會、公安派出所了解情況，積極與其家屬溝通。幾經周折，承辦檢察官終于解開了被執行人身份之謎，“陳某”與“關某”確實是同一個人，最終促成雙方當事人達成和解，賠償到位。

發放執行款的當天，西平縣人民檢察院檢察長帶著承辦檢察官來到曹某家中，將執行款送到了曹某手中。當目睹到曹某的老伴兒偏癱、家徒四壁的困苦情景后，該院檢察長又親自拿出1000元慰問金遞到曹某手中。曹某激動地說：“聽說檢察院要求群眾來信來訪都要有結果，沒想到我的事你們這么快就辦好了，太謝謝了。”至此，一起長達十年的執行積案得以圓滿結案。

今年以來，西平縣人民檢察院認真落實“群眾來信件件有回復”工作，不斷強化“辦信也是辦案，辦信更是辦民生”理念，將“基層院信訪案件由班子成員為主辦理，每一件群眾來信都要由檢察長親自批閱”要求落到實處，對群眾來信原則上當日信當日拆、當日審、當日錄入統一業務系統。加強與檢察機關內設各部之間的配合銜接，確保群眾來信“七日內程序性回復，三個月內辦理過程或結果答復”制度落到實處。2019年上半年，該院共接收群眾來信8件，均做到了7日內程序性回復。

該院堅決杜絕“結案了事”思想，認真踐行“案結事了”理念，做好法律監督的“后半篇文章”，真正做到了民有所呼、我有所應，真事真辦、實事辦實，有效化解了多起信訪安全隱患。

履職盡責 護航民營企業發展

近年來，西平縣人民檢察院盡顯履職擔當，不斷向民營企業提供優質的“檢察方案”，護航民營經濟高質量發展。2017年12月16日，西平牧原農牧有限公司與西平縣權寨鎮人民政府及權寨鎮馮堂村委簽訂協議，協議約定西平牧原農牧有限公司租用馮堂村委的集體土地74.6公頃用于生豬養殖。2018年5月，西平牧原農牧有限公司開始施工時，被告人何某某指使朱某某、劉某文等人多次阻撓施工，嚴重破壞了西平牧原農牧有限公司的正常生產經營活動。西平牧原農牧有限公司為了順利施工，被迫給被告人朱某某、劉某文等人18500元。

西平縣人民檢察院受理該案件后，經審查發現，西平牧原農牧有限公司是西平縣的重點招商引資企業之一，先期已經投資2億多元，投產后可為當地200多人提供就業崗位，拉動西平縣經濟增長。為了保護民營企業發展，該院對此案堅持快捕快訴。西平縣人民法院受理后，采納了該院的指控罪名和量刑建議，以破壞生產經營罪、敲詐勒索罪作出一審判決，何某某等人不服，提起上訴，駐馬店市中級人民法院駁回上訴，維持原判，有力地打擊了犯罪行為，保護了民營企業的正常經營。

法治是最好的營商環境，營商環境就是生產力。為了讓民營企業享受更多的“法治紅利”，該院制定了《服務非公企業“四個一百”工作機制》和《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的意見》。明確班子成員和部門負責人作為定點聯系企業的責任人和聯絡員，公開聯系方式，暢通聯系渠道，方便企業隨時聯系。加強與工商聯的溝通協調，原則上，每季度至少組織一次走訪企業活動，每半年召開一次服務企業發展座談會，每年至少開展一次送法進企業活動，每年至少邀請10名企業家參加檢察機關的重要會議、重要活動，聽取企業家的意見建議，傾聽企業家的心聲。積極開展侵犯民營企業合法權益犯罪立案監督、涉民營企業案件“掛案”專項清理等6個專項活動，對涉及民營企業的案件，依法審慎適用刑事強制措施。落實檢察官以案釋法制度，準確把握涉及民營企業各類犯罪的癥結、特點，深入發案單位開展以案說法，加強警示教育和法治宣傳，促進和幫助民營企業及業內人士不斷增強法律意識和法治觀念。

嚴厲打擊 讓黑惡勢力無處藏身

2018年12月28日，西平縣人民法院公開宣判一起惡勢力犯罪集團案件，對集團犯罪組織領導者劉某某判處有期徒刑12年，對西平縣人民檢察院指控的21起事實均予認定。

“感謝政府！感謝西平縣人民檢察院……”“太謝謝檢察官了，讓壓在我們心頭的這塊石頭落了地……”庭審結束后，受害人紛紛向辦理案件的檢察官表示感謝。2015年以來，劉某某以河南某汽車銷售有限公司為平臺，聚集被告人李某、楊某某、南某某、張某某等人形成惡勢力犯罪集團。該組織多次索取高額費用、擅自處理他人財物，給各被害人造成了重大的經濟損失，也在社會上造成了惡劣的影響。

在辦理該案的過程中，西平縣人民檢察院抽調員額檢察官成立專案組。專案組檢察官多次在一起開展案件研討會，與縣公安局聯合召開涉黑涉惡聯席會議，對案卷證據進行分析研究，引導公安機關補充偵查取證、完善證據體系，確保案件辦理質量和效果，追訴了2起漏罪，督促抓獲2人，追繳違法所得50余萬元，并發還給12名被害人。

有黑必掃，除惡務盡。開展掃黑除惡專項斗爭以來，西平縣人民檢察院將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務來抓，對發現的涉黑涉惡案件、線索及時收集、整理、處理。加大對掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，多次開展掃黑除惡宣講活動。充分發揮涉黑犯罪檢察組職能，專職辦理涉黑涉惡案件，對涉嫌黑社會性質組織類犯罪，實行捕、訴、監、防一體化模式，并對涉黑涉惡案件提前介入偵查。截至目前，該院共批準逮捕黑惡案件45件167人，已提起公訴19件95人。

檢察隊伍硬，檢察事業興。近年來，該院以黨建工作為引領，緊緊圍繞“緊盯隊伍抓黨建，抓好黨建促業務”的工作思路，鍛造了一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代檢察隊伍。立足縣域實際，找準心理服務與檢察業務的結合點，有力推動了檢察工作科學發展。

浩蕩東風今又起，筑夢偉業正當時。“在今后的工作中，我們將進一步完善‘心理服務＋檢察’工作機制，加快檢察工作創新發展，為維護社會大局穩定、促進縣域經濟社會發展作出新的更大貢獻。”站在新的歷史起點上，談到西平縣人民檢察院未來的發展，檢察長滿懷信心。

（本版圖片均為資料圖片）