11部門發文鼎力支持 這87.7萬個農業主體更有奔頭了

喬金亮

原標題：這87.7萬個農業主體更有奔頭了

□ 家庭農場從承包農戶中孕育而生并發展壯大，對其他農戶的生產經營有帶動作用,家庭農場主已是真正意義上的職業農民。

□ 文件的出臺為眾多家庭農場吃下了“定心丸”，家庭農場發展從強化用地保障、完善財政稅收等多方面迎來了有力扶持。

經國務院同意，9月9日，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合發布了《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》。文件提出，實施家庭農場培育計劃，加快培育出一大批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。到2022年，家庭農場生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

業內普遍認為，家庭農場是最適應農業特點且最有效率的農業主體之一。農業農村部政策與改革司有關負責人表示，家庭農場以家庭成員為主要勞動力，以家庭為基本經營單元，從事農業規模化、標準化、集約化生產經營，是現代農業的主要經營方式。

隨著家庭農場的快速發展，其經營范圍已從主要限于生產環節逐步走向多元化發展。不少地區的家庭農場正從糧經結合、種養結合發展到一二三產業融合。每到周末，江西省上栗縣福田鎮江洲家庭農場就游人不斷，人們充分享受農耕文化的樂趣。當地不斷壯大休閑農業、農產品加工等產業，把家庭農場打造成農產品生產、加工、觀光、采摘基地。僅去年，縣里就新增市級示范家庭農場8家。

“目前，我國家庭承包經營農戶有2.3億戶，經農業部門認定或工商注冊登記的家庭農場有87.7萬個。家庭農場從承包農戶中孕育而生并發展壯大，對其他農戶的生產經營有帶動作用。”清華大學中國農村研究院副院長張紅宇說，據此前農業部門對全國3000多戶家庭農場的跟蹤監測，其年平均純收入不僅遠高于普通農戶收入，也高于城鎮居民人均收入，家庭農場主已是真正意義上的職業農民。

記者此前采訪了解到，隨著經營規模的擴大，家庭農場發展面臨著土地、資金等要素制約。土地方面，農民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭農場主存在租地難、租地貴等困難。同時，家庭農場對曬場、倉儲、機庫等用地需求大，但設施用地指標獲批較難。資金方面，季節性投入特別是支付租金和購買農機等支出明顯增加，不少存在貸款難、貸款貴的問題。

隨著文件出臺，這些問題有望得到解決。在用地保障方面，文件提出，利用規劃和標準引導家庭農場發展設施農業。鼓勵各地通過多種方式加大對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持。

在金融服務方面，文件鼓勵金融機構針對家庭農場開發專門的信貸產品，在商業可持續的基礎上優化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質押物范圍。開展家庭農場信用等級評價工作，鼓勵金融機構對資信良好、資金周轉量大的家庭農場發放信用貸款。

專家認為，文件的出臺為眾多家庭農場吃下了“定心丸”，從保障土地經營權到強化用地保障，從完善財政稅收政策到加強金融保險服務，從加強基礎設施建設到健全社會化服務，家庭農場發展迎來了全面的政策扶持。