山東淄博：行政審批為守信企業(yè)“開綠燈”

新華社濟(jì)南8月23日電　山東淄博：行政審批為守信企業(yè)“開綠燈”

新華社記者邵魯文

“我現(xiàn)在越來越真切地感受到，政府職能部門角色在轉(zhuǎn)變。只要企業(yè)守信，政府部門就一定會(huì)為我們分憂解難。”拿到審批下來的建筑工程施工許可證，山東新華安得醫(yī)療用品有限公司建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尚玉茂感嘆道。

對(duì)于具備一定實(shí)力、有項(xiàng)目投資需求的企業(yè)來說，誠(chéng)信也是一種無形資產(chǎn)。但在現(xiàn)實(shí)中，這種無形資產(chǎn)往往因?yàn)殡y衡量、難變現(xiàn)，作用并不明顯。山東淄博日前出臺(tái)工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度，讓誠(chéng)信由無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為助力企業(yè)發(fā)展的有形財(cái)富。

“工業(yè)投資項(xiàng)目‘1+N’審批制度，‘1’指的是拿地即開工審批模式，‘N’包含承諾審批制、先建后驗(yàn)、幫辦代辦等審批方式創(chuàng)新。”淄博市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)范桂君告訴記者，淄博正著力構(gòu)建便捷高效的工業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)體系，如果企業(yè)信用等級(jí)良好，做出書面承諾后可先行開工建設(shè)，其他手續(xù)在工程竣工驗(yàn)收前辦理完成即可，大大提高了項(xiàng)目落地效率。

記者了解到，淄博市工業(yè)投資項(xiàng)目“1+N”審批制度主要適用于市、區(qū)（縣）人民政府年度內(nèi)確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目；入駐省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。“市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)的都是信用好的企業(yè)，但以往工業(yè)投資項(xiàng)目審批的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)很多。”淄博潔林塑料制管有限公司副總經(jīng)理閻書余說。

閻書余告訴記者，以前建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目光施工手冊(cè)就需要跑十個(gè)部門蓋十幾個(gè)章。繁復(fù)的審批程序沒有半年跑不下來，嚴(yán)重拖慢了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。現(xiàn)在，從立項(xiàng)到取得施工許可證，一個(gè)月即可完成。

淄博市周村區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)胡冰告訴記者，在此前的項(xiàng)目審批階段， 一些項(xiàng)目互為前置、互相“打架”的情況時(shí)常出現(xiàn)，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目審批進(jìn)度緩慢。而如今，企業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目通過立項(xiàng)預(yù)審后，項(xiàng)目審批涉及的39個(gè)審批事項(xiàng)由原來的順次串聯(lián)辦理改為同步辦理，不同階段的事項(xiàng)同步并聯(lián)審批。這讓守信企業(yè)的項(xiàng)目審批真正“跑起來”。

誠(chéng)信者處處綠燈，失信者處處受限。范桂君說，審批機(jī)關(guān)將與發(fā)改部門的誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)共享。“我們和發(fā)改委信用體系掛鉤，先看企業(yè)的信用情況怎么樣，等級(jí)比較低，我們就不能辦理；如果企業(yè)失信了，我們就把它放到‘黑名單’里，這對(duì)企業(yè)也是制約。”

淄博航遠(yuǎn)醫(yī)療孵化器有限公司綜合辦公室主任徐文哲告訴記者，拿地即開工，部分手續(xù)在工程竣工前辦理完成，這既能讓項(xiàng)目建設(shè)周期縮短半年至一年。同時(shí)，也督促企業(yè)在政府部門的監(jiān)督下履行承諾，恪守信用。

“通過‘1+N’審批制度改革，淄博市讓企業(yè)信用成為有價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。政府為守信企業(yè)提供全方位的服務(wù)，促成一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目加速落地。”范桂君說，截至7月15日，淄博市共確定52個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目列入“拿地即開工”審批，總投資294.66億元，年度計(jì)劃投資105.06億元。