遂平縣筑牢“三條防線”促進(jìn)穩(wěn)脫貧防返貧

駐馬店網(wǎng)訊 （本網(wǎng)記者 王耀庭 通訊員 聶海博）今年初以來(lái)，遂平縣把穩(wěn)脫貧、防返貧擺上重要工作位置，堅(jiān)持精準(zhǔn)“扶貧”和防范“返貧”兩手抓，不斷強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，切實(shí)筑牢防返貧防線，切實(shí)做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

筑牢監(jiān)測(cè)防線，創(chuàng)新“雙色”管理。在扎實(shí)開(kāi)展脫貧村及脫貧戶(hù)“回頭看”工作的同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施“雙色管理”防返貧工作模式，即建立脫貧對(duì)象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，緊扣已脫貧戶(hù)和2019年擬脫貧戶(hù)的年人均純收入、“兩不愁三保障”和脫貧措施等指標(biāo)，按照返貧風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為“綠色”和“黃色”兩種類(lèi)別，“綠色”代表穩(wěn)定脫貧戶(hù)，沒(méi)有返貧風(fēng)險(xiǎn)，“黃色”代表已脫貧戶(hù)家庭出現(xiàn)變故或新增剛性支出較重，有返貧風(fēng)險(xiǎn)。目前，全縣累計(jì)標(biāo)注“綠色”穩(wěn)定脫貧戶(hù)4302戶(hù)，占比97%，標(biāo)注“黃色”有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)132戶(hù)，占比3%。針對(duì)“綠色”穩(wěn)定脫貧戶(hù)，根據(jù)其家庭情況，在做好“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，對(duì)該戶(hù)進(jìn)行就業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)，促使其持續(xù)穩(wěn)定增收；針對(duì)“黃色”有返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，在做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，從金融扶貧、公益性崗位、產(chǎn)業(yè)入股分紅、社會(huì)保障、臨時(shí)救助等方面進(jìn)行綜合幫扶。通過(guò)實(shí)施“雙色管理”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，最大限度降低了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

筑牢返貧防線，實(shí)施“六項(xiàng)舉措”。一是聚焦“兩不愁三保障”落實(shí)政策。扎實(shí)開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)，全面落實(shí)教育扶貧政策，建全完善了教育保障資助救助體系。扎實(shí)開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)，加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施“三保兩免一簽約一救助”健康扶貧政策。扎實(shí)開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)，今年共投入資金1560萬(wàn)元，對(duì)符合危房改造條件的1040戶(hù)危房進(jìn)行了改造。二是把握“五個(gè)關(guān)鍵”狠抓產(chǎn)業(yè)。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。確定了在全縣發(fā)展彩葉苗木、蛋白桑、中草藥、供港蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，因地制宜優(yōu)選發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建好園區(qū)。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中或相對(duì)集中建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化扶持?；I集資金5000萬(wàn)元，建立了縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金，分別為193個(gè)村振興合作社注入30萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。突出帶貧。在實(shí)施 “龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”、 “合作社+貧困戶(hù)”、“電商+”等幫扶模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園+貧困戶(hù)”的帶貧模式，讓貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。創(chuàng)新模式。切實(shí)做到了“三個(gè)注重”，即注重龍頭帶動(dòng)，依托名品彩葉、思念食品、容大蔬菜等龍頭帶貧企業(yè)，簽訂合作帶貧協(xié)議，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥發(fā)展帶貧產(chǎn)業(yè)；注重科技支撐，深入探索科企合作新路子，大力實(shí)施“引智工程” 、“借腦工程”、“聯(lián)姻工程”，積極和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等大中專(zhuān)院校和科研院所聯(lián)系，引進(jìn)種植技術(shù)和智力支撐，發(fā)揮種養(yǎng)大戶(hù)示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。引入保險(xiǎn)機(jī)制，積極對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投保，避免因意外事件對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)造成影響。三是實(shí)施“五個(gè)一批”促進(jìn)就業(yè)。制定了《遂平縣支持貧困勞動(dòng)力向縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》等文件，對(duì)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貧困戶(hù)外出務(wù)工年收入達(dá)到3萬(wàn)以上的，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)2000元；年收入達(dá)到2萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)1000元；年收入達(dá)到1萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以下的，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)500元。四是推行“三養(yǎng)”穩(wěn)妥托底。組織幫扶干部，對(duì)2019年擬脫貧戶(hù)和有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶(hù)基本情況進(jìn)行核查，摸清底子，建立臺(tái)賬，因戶(hù)因人精準(zhǔn)制定了幫扶措施：對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，通過(guò)“五個(gè)一批”促進(jìn)就業(yè)；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，全力做好特困戶(hù)集中供養(yǎng)、重度殘疾人集中托養(yǎng)和親情贍養(yǎng)“三養(yǎng)”工作；對(duì)收入不穩(wěn)定的貧困戶(hù)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。五是開(kāi)展金融扶貧強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持戶(hù)貸戶(hù)用方向，積極籌措資金加大金融扶貧小額信貸發(fā)放規(guī)模，對(duì)帶貧企業(yè)和貧困戶(hù)按基準(zhǔn)利率全額貼息，確保貸款發(fā)放合規(guī)、用途科學(xué)、按期歸還。止目前，全縣累計(jì)發(fā)放小額貸款32606.4萬(wàn)元，累計(jì)覆蓋貧困戶(hù)6773戶(hù)，覆蓋率達(dá)到76.1%，實(shí)現(xiàn)了有信貸需求且符合信貸條件的貧困戶(hù)“應(yīng)貸盡貸”。六是突出社會(huì)幫扶奉獻(xiàn)愛(ài)心。利用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)，搭建起愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)和貧困戶(hù)之間的愛(ài)心橋梁。深入開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，各幫扶企業(yè)與各村結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、智力援助、志愿者行動(dòng)等多種途徑，加大對(duì)貧困群眾的幫扶力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出一份力，為貧困群眾脫貧致富獻(xiàn)一份愛(ài)心。

筑牢思想防線，推動(dòng)“志智雙扶”。制定了《遂平縣開(kāi)展“志智雙扶”助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》積極通過(guò)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)、道德引導(dǎo)幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧信心，在全縣193個(gè)行政村設(shè)立了愛(ài)心超市，大力開(kāi)展農(nóng)戶(hù)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)戶(hù)容戶(hù)貌干凈整潔的貧困戶(hù)給予一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)，貧困戶(hù)憑積分可在“愛(ài)心超市”兌換生活物品。在全縣各行政村成立孝善理事會(huì)193個(gè), 設(shè)立了孝善基金，止目前已發(fā)放資金123.06萬(wàn)元，受益建檔立卡貧困老人589人。