不起訴決定背后的檢察溫情

記者 張錕 通訊員 井海燕

“近日，新蔡縣人民檢察院對我作出了不起訴決定，檢察機關的誠意和擔當讓我消除了顧慮，堅定了我在新蔡縣投資創業的信心。我決定珍惜機會，改正錯誤，繼續加大在新蔡縣的投資力度，為本地經濟發展作出自己的貢獻，以實際行動回報縣委、縣政府和檢察機關對我的關心和支持。”日前，市人民檢察院檢察長收到一封感謝信，來信人是浙江省諸暨市人，新蔡縣某紡織有限公司負責人陳某某。

這封感謝信的背后究竟隱藏著怎樣的故事……

貪圖便宜 一念之差走錯路

今年6月20日，一場看似普通的虛開增值稅專用發票案擺在了新蔡縣人民檢察院第二檢察部辦案檢察官的面前。翻開卷宗，這場因貪圖便宜而引發的刑事案件逐漸清晰。

2017年5月的一天，陳某某接到一個匿名電話，來電人告知他可以虛開增值稅專用發票。由于欠缺法律知識，陳某某在沒有實際交易的情況下，讓安徽蕪湖某紡織有限公司工作人員為其虛開5張增值稅專用發票。隨后，陳某某用該發票在新蔡縣稅務局進行申報抵扣稅款。新蔡縣公安局對該案立案偵查后，陳某某主動投案自首，積極退贓并補繳稅款和滯納金，2018年6月9日被新蔡縣公安局取保候審。因涉嫌虛開增值稅專用發票罪，于2018年6月20日被新蔡縣人民檢察院取保候審。

認罪認罰 檢察機關決定不起訴

該案中陳某某主動投案以及良好的認罪認罰態度，讓辦案檢察官感受到了他的悔意。辦案檢察官在對案件進一步認真審查后發現，陳某某所負責的新蔡縣某紡織有限公司是本地重點招商引資企業，于2016年從被譽為“世界襪都”的浙江諸暨引進。陳某某作為招商引資項目投資人，投資金額800多萬元，已在該縣生產經營多年。由于被新蔡縣優越的投資環境吸引，陳某某還發動親朋好友相繼到新蔡縣投資了3家企業，拉動了當地紡織產業鏈發展，為當地近1000名群眾提供了就業崗位，為縣域經濟發展作出了突出貢獻。

案件如何辦理才能做到法律效果和社會效果的有機統一？如果對涉案企業負責人進行刑事處罰，會不會影響企業的正常生產經營？帶著這些問題，新蔡縣人民檢察院的辦案檢察官走訪了涉案企業，了解到自從企業負責人涉案被查處后，企業生產經營受到了很大影響。陳某某覺得自己作為一名企業家涉嫌犯罪，有損聲譽，情緒非常低落，甚至萌生了要將公司撤出的想法。

辦案檢察官了解到這一情況后，及時向該院檢察長匯報案情。檢察長高度重視，立即向新蔡縣有關負責人作專題匯報。同時，辦案檢察官也積極聯系該招商引資項目聯絡人，共同商討處理意見。經過一致商討決定，檢察機關一定要審慎準確適用法律，通過秉公執法營造良好的營商環境。

今年8月1日，該院在查明事實的基礎上，結合案件實際，依據認罪認罰從寬制度，依法對陳某某作出不起訴決定。

履職盡責 護航民營企業發展

在此期間，該院檢察長多次到涉案企業走訪，了解企業在發展中的司法需求，鼓勵陳某某安心創業。檢察機關人員的誠意為陳某某消除了種種顧慮。他主動表示，一定會繼續擴大投資、安心創業，為新蔡經濟發展作出更大貢獻。

8月3日，陳某某向市人民檢察院檢察長寫了一封感謝信，表達了對檢察機關工作人員的感激之情。市人民檢察院檢察長在感謝信上回復：檢察機關如何服務民營企業發展，就是要通過扎扎實實辦案來體現。新蔡縣人民檢察院把服務民營企業發展做實，贏得了民營企業家的信任，做法應予肯定和推廣。

8月16日，新蔡縣人民檢察院辦案檢察官到新蔡縣某紡織有限公司回訪時看到，新建的廠房已裝修完畢，工人正在調試生產設備，負責人陳某某也從陰影中走出來，臉上洋溢著笑容，他告訴檢察官，新投資的廠房預計在兩周后正常運營。

今年以來，新蔡縣人民檢察院按照市人民檢察院“四個一百”工作機制部署，與縣工商聯建立溝通聯系機制，成立服務民營企業工作領導小組，確定15家規模以上民營企業為定點聯系對象，該院負責人定期走訪企業，幫助企業解決生產經營中遇到的法律問題。積極開展侵犯民營企業合法權益犯罪立案監督、涉民營企業案件“掛案”專項清理等6個專項活動，對涉及民營企業的案件，依法審慎適用刑事強制措施。對涉案企業進行定期回訪，開展重點監督。同時，該院還依托自身優勢，深入開展送法進企業活動。

“要努力讓新蔡縣每一家民營企業都感受到檢察服務的溫度，都體會到檢察保障的力度。”新蔡縣人民檢察院檢察長說。