央地合力解題“穩定制造業投資” 系列支持政策有望出臺

近期部委及地方紛紛發力穩定制造業投資。據上證報了解，國家發改委、工信部等部委已經就制造業投資形勢、培育發展制造業集群等開展了調研，諸多利好制造業投資的相關政策正在醞釀。

此外，8月份以來，地方發力重大工業項目投資，一批高端制造業和裝備制造業項目集中開工。分析人士預計，下半年全國制造業投資增速有望趨穩。

部委密集調研 醞釀促進制造業發展政策

穩定制造業投資成為下半年穩投資的關鍵。最近兩個月，相關部委密集調研制造業。

6月底，國家發展改革委產業司派員赴湖北省就制造業投資形勢開展專題調研，聽取地方及企業關于促進制造業投資的意見建議。7月底，為做好全國人大重點督辦建議“培育發展先進制造業集群”辦理工作，工信部組織聯合調研組赴山東省開展專題調研，了解地方培育先進制造業集群有關情況。

“國家有可能會出臺利好制造業投資的相關政策，制造業投資將成為下半年托底經濟的一項重要工具。未來政策對新技術制造業支持的基調不會改變，甚至會進一步加強。”東興證券固收首席分析師宮飛對上證報說。

7月30日召開的中央政治局會議提到“穩定制造業投資”，并提出“引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資”。

多位分析人士也表示，穩定制造業投資還需加大定向支持力度。比如，落實減稅降費政策，從投融資端給予制造業投資支持。

在新時代證券首席經濟學家潘向東看來，2012 年之后，投向制造業貸款余額占比持續下滑，要解決制造業融資難題，應繼續加強金融供給側改革，推進利率市場化，降低企業融資成本，推動實際利率下行。同時，“科創板要堅守定位”，完善資本市場體制，增強資本市場服務實體經濟的能力。

今年以來，國家實施更大規模減稅，重點降低制造業和小微企業稅負。自4月1日起，已將制造業增值稅稅率由16%降至13%。交行首席研究員唐建偉在接受上證報采訪時表示，下半年積極財政政策重點仍將是降低制造業等實體行業稅費負擔。

地方集中上馬一批工業項目

多涉及高新技術制造業

步入8月份以來，地方也紛紛發力穩定制造業投資，一批重大工業項目集中上馬。

8月2日，河南省許昌市舉行2019年第三批重點項目集中開工活動，共有54個重點項目開工，總投資170億元。其中，產業項目數量和投資占比均在70%以上，涉及多個制造業項目。

8月9日，山東省青島市集中開工10個重點項目，主要涉及新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備等新興產業領域，總投資235億元。

前不久，江蘇省南通市舉行了項目集中開工簽約儀式，江蘇海力海上風機制造項目等8個項目開工，21個項目集中簽約，總投資達122億元；四川省成都市第三季度重大工業項目集中開工，以裝備制造、電子信息等領域為主的58個工業項目總投資超過391億元。

中央及地方緣何重視制造業投資？國家統計局數據顯示，今年上半年制造業投資增速只有3%。在內外需求增長放緩的環境下，制造業投資預期減弱。

中信證券首席經濟學家諸建芳預計，下半年制造業投資將會趨穩，增速將在3%至4%區間內波動。（記者 梁敏）