從“破題”到“解題”

記者 張錕 通訊員 井海燕

編者按

自群眾來信件件有回復工作部署以來，河南省人民檢察院提出“舉全省之力，努力打造成為河南檢察機關特色亮點和品牌工作”的目標。為貫徹落實最高人民檢察院群眾來信件件有回復工作部署，實現省人民檢察院工作目標，市檢察機關外立制度，研究制定了《駐馬店市人民檢察院處理群眾來信工作暫行辦法》，切實增強做好群眾來信件件有回復工作的責任感和自覺性。將件件有回復的承諾做到擲地有聲。本報從即日起，刊發全市檢察機關落實群眾來信件件有回復工作系列報道。通過這一方式，促進相互交流，營造濃厚的輿論氛圍，引導全市檢察機關進一步提升政治站位，統一思想認識，深入推進群眾來信件件有回復工作。

“聽了你的解釋，我思想上的疙瘩解開了，我沒啥意見。”前不久，在泌陽縣人民檢察院12309檢察服務中心，經過該院檢察長的耐心解釋后，宋某某滿意地說。

宋某某因長期舉報、控告曾與其一起經營鐵礦的合伙人馬某，而遭到馬某報復，馬某糾集多人到宋某某家報復并毆打宋某某致輕微傷，后被公安機關抓獲，泌陽縣人民檢察院以聚眾斗毆罪對馬某作出批準逮捕決定。宋某某不服，認為應該以非法侵宅罪、聚眾斗毆罪兩種罪名認定，于是寫信給泌陽縣人民檢察院檢察長反映訴求。

接到來信后，該院檢察長安排工作人員按規定對來信進行登記、受理，開展調查核實工作，并及時向宋某某進行了程序性回復。隨后，該院將信件分轉到業務部門進行審查辦理。對群眾來信“能辦立即辦、能復盡快復”。了解案件辦理情況后，該院檢察長決定第二天直接面見當事人，對他的信件進行答復。

“明明對方犯了兩種罪，為啥只認定了一種？”見到該院檢察長，宋某某有些抱怨。“請你相信檢察機關會嚴格依法辦案，做到不枉不縱。”安撫好宋某某的情緒，該院檢察長耐心向他講解有關法律規定，“本案中非法侵入住宅犯罪與聚眾斗毆犯罪行為，是在犯罪嫌疑人一個主觀故意下作出的數個行為，數個行為之間具有吸收關系，應當按一罪處理，不實行數罪并罰。”在該院檢察長的耐心解釋下，宋某某慢慢解開了心中的疑惑，臉上露出了笑容。

像這樣能夠在短短幾天就順利地把群眾來信反映的問題解決好并非易事，該院檢察長坦言，工作中絕大部分來信反映的問題都比較復雜，有的不符合監督條件、有的不歸檢察機關管轄、有的是多年信訪的陳年舊案等，辦理起來并不輕松，既要依法依規依程序辦理，還要做好釋法說理、心理疏導、矛盾調解等工作。

七日內回復，只是辦理群眾來信的第一步，是“破題”三個月內辦結，解決問題、化解矛盾，讓群眾滿意才是目的，是真正的“解題”。為實現從“破題”到“解題”，市人民檢察院研究制定了《駐馬店市人民檢察院處理群眾來信工作暫行辦法》，明確處理群眾來信的工作原則、各部門之間的分工，為開展群眾來信受理、辦理、答復流程等工作提供操作規范。同時，規范審查分流，確定專職檢察官處理群眾來信，建立信訪聯絡員制度，規范流程監控，按“日清、周結、月匯總”管理要求，對群眾來信認真梳理，完善工作臺賬，對實際答復期限重點標注，三個月期限屆滿前十五日提示預警，確保按期答復。

“做好群眾來信件件有回復工作是檢察機關對人民的莊嚴承諾，也是河南省人民檢察院向社會公開承諾今年為民辦好的八件實事之一，既是重要業務工作，也是重大政治任務，既體現司法為民工作宗旨，也是服務大局的重要方面。我們將以此為重要抓手和突破口，切實轉變工作作風，把這項民心工程抓實抓好，為平安社會建設貢獻力量。”市人民檢察院負責同志說。