傳承紅色革命精神 續寫軍民魚水深情

帶著全縣人民對子弟兵的深厚情誼，確山縣委書記路耕（左一）堅持每年“八一”、春節期間慰問駐確山部隊官兵。

確山縣委副書記、縣長彭廣峰（左四）等縣四個班子領導到駐確山部隊商議雙擁共建工作，為部隊官兵送去慰問物資。

確山縣各部門、社會各界愛心人士關愛抗戰老兵、老戰士蔚然成風。

退休教師吳秀珍60多年來堅持擁軍，被部隊官兵親切地稱為“兵媽媽”。

一年一度的“八一”軍民文藝會演，確山縣軍民踴躍參加。

記者 張新理 張新義 通訊員 楊洋 文/圖

確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，歷史上被譽為“中原之腹地，豫鄂之咽喉”。全縣轄13個鎮（街道），202個村（居）委會，面積1630平方公里，總人口53萬人。

確山縣是革命老區、抗日民族英雄楊靖宇將軍的故鄉，是駐軍大縣、兵員大縣。境內的竹溝鎮是抗戰時期的中共中央中原局、中共河南省委所在地，劉少奇、李先念、彭雪楓等一大批老革命家在這里戰斗和工作過，素有“小延安”之稱。轄區長年駐扎陸軍、空軍和武警等6個建制部隊，每年來確山縣駐訓和演習部隊官兵近70000人次。

多年來，確山縣秉承革命老區的光榮傳統，把雙擁工作作為促進軍地共同發展的助推器，堅持軍地合力、軍民同心，全面提高雙擁工作水平。確山縣已連續六屆被河南省委、省政府、省軍區命名為“雙擁模范縣”，多次被原濟南軍區表彰為“擁軍支前先進單位”，“擁軍媽媽”吳秀珍多次被表彰為“全省擁軍先進個人”“巾幗擁軍模范”。確山縣連續三任縣委書記分別被表彰為“全國愛國擁軍模范個人”“河南省十大擁軍優屬模范”“關心支持國防建設十佳個人”。

同時，駐確山部隊官兵也情灑駐地，心系百姓，為確山縣的各項建設積極作貢獻。駐確山部隊廣大官兵大力弘揚人民軍隊為人民的優良傳統，忠誠履行黨和人民賦予的神圣使命，把駐地當故鄉，視群眾為親人，在不斷加強革命化、現代化、正規化建設的同時，自覺服從和服務于確山發展大局，積極參與地方經濟社會建設，在搶險救災、維護穩定、扶貧幫困、城鎮創建、精神文明建設等方面做了大量卓有成效的工作，為確山縣改革發展穩定作出了重大貢獻，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。

強化組織領導，形成共建合力，把雙擁工作作為一項政治任務來謀劃和推進

把雙擁工作擺上重要位置。多年來，確山縣委、縣政府堅持把雙擁工作作為全局性、戰略性的重大政治任務來謀劃和推動，做到“六個納入”（納入各級黨委、政府年度重點工作安排、納入經濟社會發展和部隊建設的總體規劃、納入政府工作報告、納入黨政軍各級領導干部工作考核范圍、納入部門及單位目標管理責任制、納入全民教育內容），不斷創新雙擁工作機制，提高雙擁工作水平，形成齊抓共管、協調推進的工作格局。同時，該縣叫響“再窮不能窮武裝，再難不能難國防”的口號，并把雙擁工作業績作為考核領導班子和領導干部的一項重要內容，不斷探索新時代確山縣雙擁工作新路子。

健全雙擁工作機構。近年來，確山縣委、縣政府一直把雙擁工作納入全縣經濟和社會發展的總體規劃，始終擺到重要議事日程?？h、鎮（街道）兩級均成立了雙擁工作領導小組。同時，設立了縣雙擁工作專職機構，實現了組織、人員、經費、辦公地點和軍地合署辦公五落實。形成了全方位、多層次的雙擁工作組織領導格局和“上下一條線，縱橫連成片，各級有人抓，事事有人干”的雙擁工作格局。

完善雙擁工作機制。近年來，確山縣委、縣政府建立健全了《關于進一步加強新時期雙擁工作的意見》《確山縣創建河南省雙擁模范縣實施方案》等雙擁工作規章制度，把雙擁、優撫安置等所需經費列入財政預算并逐年增加。2015年以來，確山縣先后召開黨委議軍會5次、軍政座談會5次、雙擁工作領導小組會5次，開展軍事日活動5次，研究部署雙擁工作，讓雙擁工作走上了規范化、制度化、社會化軌道。

強化宣傳教育，營造濃厚氛圍，把國防和雙擁教育納入全民教育體系

多年來，確山縣堅持把國防教育納入全民教育體系。確山縣黨政軍主要領導堅持每年清明節到烈士陵園緬懷革命先烈，在烈士紀念日組織社會各界開展公祭活動。在全縣中小學校開設國防教育課程，定期邀請部隊官兵進行國防知識教育和愛國主義教育，對入校新生進行軍訓，暑期開展“少年軍校”“少年軍事夏令營”活動，培養青少年愛國、愛軍情感，增強擁軍意識。

創新宣傳教育形式。確山縣在強化雙擁宣傳的同時，全縣各級各部門重點做好“辦好一個報、設好一個牌、用好一個標、開好一個會”活動。辦好一個報，即新聞宣傳、退役軍人事務局等部門在報刊、電臺開辟雙擁專題欄目，編發“雙擁簡報”；設好一個牌，即以“擁軍”“愛民”“雙擁”分別命名3條道路，并在城鄉主要交通干線兩側、駐軍營區和訓練場區設立了200多塊雙擁宣傳路牌；用好一個標，即在車站、醫院、旅游景點等服務性場所懸掛“軍人優先”“軍車免費”等擁軍標識；開好一個會，即在重大節日期間，廣泛開展軍民聯歡晚會等形式多樣的文體活動。同時，該縣充分利用新媒體、微信等平臺，宣傳擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統和新時期雙擁工作典型等，為軍烈屬等優撫對象發放光榮牌5000余塊。利用“八一”、春節等重大節日，組織文化部門到駐確山部隊慰問演出10余場次，開展“送法進軍營”活動8場次，在全縣營造了濃厚的雙擁工作氛圍。

強化雙擁陣地建設。該縣積極推進雙擁工作進社區、進企業活動，涌現了縣財政局、縣電業公司、縣公安局等一批雙擁工作先進單位，確山縣電業社區被評為“河南省十佳雙擁社區”。該縣將城區3條主要道路分別命名為“擁軍路”“愛民路”和“雙擁大道”。在確山竹溝革命紀念館等紅色教育基地開展國防教育活動，每年受教育群眾近萬人次。在確山縣城街道兩側和雙擁大道等重要場所設置國防教育固定宣傳欄200多處，在全縣銀行、醫院、車站、旅游景點等公共場所設立軍人優先服務標志100余處。同時，該縣結合零散烈士紀念設施搶救保護工作，投入資金276萬元，對烈士陵園進行了升級改造，搶救保護零散烈士墓455座、零散烈士紀念設施3處，并將孤山沖革命舊址開發保護列入全縣重點工程，投入6000萬元對孤山沖革命舊址群進行保護性開發。

《解放軍報》《中國社會報》《中國國防報》《中國法制報》《河南日報》《大河報》《駐馬店日報》等20多家新聞單位，先后報道了確山縣不斷創新雙擁工作經驗做法。

 強化要素保障，關心和支持武裝工作，全方位支持部隊建設

“軍隊打勝仗，人民是靠山”。確山縣委書記路耕經常在重要會議上要求全縣干部職工一如既往地支持部隊建設，堅持凡事關部隊“能打仗、打勝仗”的事、凡事關雙擁工作的事、凡事關部隊官兵切身利益的事，都全力去做、努力做好。確山縣委副書記、縣長彭廣峰多次要求干部職工要與駐確山部隊官兵密切配合，軍民團結攜手共進，開創確山縣的雙擁工作新局面。

加強黨管武裝工作。近年來，確山縣委、縣政府持續關心和支持武裝工作，把雙擁工作和部隊建設作為“一把手”工程來抓，把專武干部與民兵干部納入基層干部培養和使用計劃，統一培養；把部隊基礎設施建設納入城鄉發展規劃，統一建設；把人武部辦公經費全部納入財政預算，統一安排。把專武干部教育管理納入全縣黨政干部范圍，進一步規范了專武干部的選配、培訓、考核機制。2015年以來，該縣培訓各級武裝干部及預備役人員8000余人次，擇優提拔重用鎮（街道）武裝部長8人。

積極支持部隊建設。近年來，確山縣委、縣政府籌措資金3000萬元，為縣人武部等部隊用于改善軍供設備設施；為中部戰區陸軍確山訓練基地擴建協調征地764畝、建通信接收站兩個、鋪設供水管道20多公里，安裝了數字電視,為部隊劃撥訓練用地1000余畝，協調上級補助資金5217萬元，對途經中部戰區陸軍確山訓練基地30公里長的雙擁大道和108公里長的坦克輸送道路進行整修；投資470萬元對參訓部隊駐地至訓練靶場的5條公路進行了搶修，完成了8條部隊進出口道路建設任務，開通了“八一”擁軍公交專線，為駐確山官兵出行提供方便。同時，確山縣在全市成立了首家涉軍維權法律服務中心，通過法律咨詢、法制宣傳、議案說案等形式，為軍人軍屬提供法律服務，受到省、市領導的肯定，多次被河南省高級人民法院評為涉軍維權先進單位。近年來，確山縣先后辦理涉軍案件10余起，服務軍人軍屬1000余人次。

全力保障演習訓練。確山縣境內的中部戰區陸軍確山訓練基地是中部戰區陸軍乃至全軍的大型綜合訓練基地，被譽為部隊戰斗力生成的磨刀石、準戰場。2015年以來，軍委、總參先后在中部戰區陸軍確山訓練基地舉辦大型軍事演習10余次，參演官兵20多萬人次。為保障部隊演習訓練，在駐軍及訓練點附近增加軍供糧油站8個，流動軍供糧油小組3個，演習前制訂《軍演交通保障方案》《軍演電網保電方案》《軍糧供應應急保障預案》，糧食、電力、衛生、公安等部門積極行動，對部隊可能遇到的水、電、通信、道路修整、食品供應、訓練場地等問題超前考慮，精心安排，提前落實，并依法把營區、靶場、軍隊倉庫等軍事設施定為軍事管理區。“部隊準戰場練打仗，地方準戰時練支前”成為確山縣雙擁工作的一大特色，得到了原濟南軍區部隊首長的充分肯定。

強化政策落實，維護優撫對象的合法權益，辦好擁軍實事

全面落實優撫政策。“擁軍貴在真誠、優屬重在務實”。近年來，確山縣建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的生活水平達到當地群眾的平均生活水平。重點優撫對象在落實好國家規定的撫恤補助標準外，每年按照400元的標準進行優待。近年來，該縣共發放各類重點優撫對象撫恤補助金和優待金8891.32萬元，切實保障了優撫對象的合法權益。

做好復退軍人安置工作。近年來，該縣積極解決隨軍家屬就業和子女入學問題，將隨軍家屬生活補貼由原來的每人每月450元提高到600元，累計發放生活補貼172萬元。制定了隨軍子女入學、入托優惠政策，全縣安排隨軍子女就學100多人，解除了廣大官兵的后顧之憂，促進了軍地關系的健康發展，軍政、軍民關系更加融洽。

解決優撫對象困難。圍繞重點優撫對象“生活難”“治病難”“住房難”問題，廣泛開展了“三訪三送三網”活動，出臺了《關于建立走訪慰問優撫對象制度開展“送政策、送溫暖、送幫扶”活動的實施意見》《關于印發開展優撫對象“大走訪、大幫扶”活動實施方案的通知》《關于印發確山縣建立健全優撫對象三級服務網絡實施方案的通知》等文件，全縣成立了優撫安置服務中心1個、鎮（街道）雙擁優撫服務站13個、村（社區）雙擁優撫服務站202個，配備雙擁優撫聯絡員202人。

“三訪三送三網”工作經費納入財政預算。確山縣每年堅持在春節、建軍節期間，走訪慰問全縣優撫對象、現役軍人家庭，送去節日的祝福和慰問金、慰問品；開展重點優撫對象免費義診、免費體檢、送藥活動8次，累計為4956名重點優撫對象繳納城鎮職工醫療保險和城鄉居民醫療保險328萬元，建立了集優撫對象、救助對象為一體的醫療救助“一站式”結算服務系統。投入資金76.5萬元，為75戶重點優撫對象新建和修繕房屋。2019年5月，成立了確山縣退役軍人服務中心，鎮（街道）成立了13個退役軍人服務站，更好服務優撫對象、現役軍人、退役軍人。

強化軍民共建，駐地官兵把駐地當故鄉,促進軍民融合發展

一是積極投身經濟建設。駐確山部隊官兵充分發揮自身優勢，積極支持地方經濟建設，實現了國防建設與經濟建設協調發展、同步提高。5年來，駐確山部隊共出動官兵30000多人次，派出車輛近千臺次，支援地方公益事業建設項目15個，義務植樹30萬余株。中部戰區陸軍確山訓練基地先后出動官兵200余人次，派出車輛機械20余臺次，修繕駐地周邊道路50余公里，支援筑橋、挖塘、修路，為駐地的經濟社會發展貢獻力量。駐確山部隊某特戰旅派出官兵1200多人次、車輛10多臺次支持駐地農村人居環境整治等工作，幫助群眾脫貧致富。二是積極參加文明創建。駐軍部隊積極參加“六城聯創”，助推城市文明創建，先后參與地方環境衛生整治100多次，清理垃圾3000多方，鏟除冰雪5600多方，為確山縣創建省級文明縣城作出了積極的貢獻。三是積極開展共建活動。駐軍與全縣各單位結成共建對子，中部戰區陸軍確山訓練基地每年劃撥50000元專項經費開展“愛心助學活動”，基地常委與特困學生結成幫扶對子，按照每人每年1500元的標準對30多名貧困學生進行資助。原濟南軍區裝備部援建了確山縣石滾河鎮“八一愛民小學”。中部戰區陸軍確山訓練基地向確山縣捐贈電腦60臺、激光投影儀兩臺、無人機10架、平衡車兩臺、全自動體外診斷儀兩臺。駐確山部隊某特戰旅與共青團確山縣委聯合承辦“少年軍校”，每年派出20余名“校外輔導員”為確山縣靖宇小學、確山縣二高等學校進行軍訓，開展國防和愛國主義教育，已連續舉辦“少年軍校”29期，軍訓學生6000多人，舉行軍事夏令營活動10次。確山縣消防大隊組織消防演練300多場次，培訓干部群眾6000多人次。駐確山部隊官兵視人民為父母，把駐地當故鄉，扎實開展擁政愛民活動，密切了軍民關系，鼓舞了官兵士氣，有效促進了軍地雙方的共同發展。

選準“雙助雙促”活動載體，制訂翔實方案，助力脫貧攻堅

在開展的“雙助雙促”活動基礎上，確山縣廣泛開展了“紅土地綠軍營脫貧攻堅攜手行”活動，制訂了《“紅土地綠軍營脫貧攻堅攜手行”活動方案》，成立了“紅土地綠軍營脫貧攻堅攜手行”活動指揮部，著力開展“紅土地綠軍營脫貧攻堅攜手行”活動，重點圍繞“九項行動”，全面助力地方脫貧攻堅，在確山駐防的訓練基地、特戰旅、油庫、場站、航材庫等6個部隊，分別結合各自實際，制訂了年度扶貧工作實施方案，圍繞幫建黨支部、幫建基礎設施、幫助培育良好村容村貌、支援農田水利建設、扶助特困學生和群眾等方面開展工作。

中部戰區陸軍確山訓練基地每年確定8戶貧困戶進行重點幫扶，制定了精準幫扶措施，以實際行動助力精準扶貧。駐確山部隊某特戰旅每年投入資金30萬元援建扶貧點瓦崗鎮蘆莊村，對其村容村貌、助學興教、救助特困人員實施精準扶貧。重點圍繞扶貧車間建設、扶貧項目建設、就業扶貧、共建活動等方面開展工作。駐確山部隊油庫投入50000元對三里河鎮秀山小學教學設施進行改善，捐贈圖書1300余冊，與盤龍街道辦事處對接，撥付了28萬元幫扶資金，用于基礎設施建設，改善人居環境。駐確山部隊主要駐軍單位與鎮（街道）結成幫扶對子，發揮各自優勢，為駐地服務，助力脫貧攻堅工作，深化“雙助雙促”活動。

近年來，確山縣雙擁工作取得的成績，得益于各級黨委、政府、軍隊及雙擁工作領導小組成員單位的正確領導和支持，得益于全縣53萬人民群眾和全體駐確山部隊官兵的不懈努力。新形勢下，確山縣將深入貫徹黨的十九大精神以及習近平新時代強軍思想、進一步做好新時期雙擁工作，鞏固發展軍政、軍民團結，為推進經濟社會又好又快發展和軍隊現代化建設作出新的更大的貢獻。

“軍民團結一家親”的動人故事是一個個和諧的音符，在新時代的大舞臺上匯合成震撼人心的最強音；軍民一心，魚水情深，構筑成了一道堅不可摧的精神城墻，定格在確山縣軍民的心靈深處。

民擁軍，軍愛民。成績代表過去，追求永無止境。2019年，站在新的歷史起點上，勤勞樸實的確山縣人民將視今天為起點，用熱血和汗水在天中大地上繼續譜寫新時代最美麗的雙擁篇章。