實施“五大工程”開展“三大行動” 確山縣多舉措推進脫貧摘帽工作

本報訊（通訊員 聶海博）今年以來，確山縣圍繞如期脫貧摘帽任務，實施“五大工程”，開展“三大行動”，積極穩妥、扎實有序推進脫貧摘帽工作。

實施“責任鏈接工程”。在全縣劃分四大戰區，由縣四個班子主要領導任戰區指揮長，切實擔起“攻堅手”的責任，推行一周一走訪、一周一研判、一周一談心、一月一總結、一村一產業、一鎮一試點的“六個一”常態化工作機制。明確縣級干部、鄉村干部、幫扶干部等各級扶貧干部職責，建立了縣、鎮（街道）、村（社區）、部門、駐村幫扶、督查巡查六級責任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責任鏈條。強化“五級遍訪”責任，縣委書記和縣長遍訪貧困村，鎮（街道）黨政正職遍訪轄區內所有建檔立卡貧困戶，形成齊抓共管、分級落實的良好工作態勢。

實施“能力提升工程”。開展“三個一”行動，對優秀駐村第一書記、責任組長、幫扶干部、村“兩委”干部，表彰一批、獎勵一批、優先推薦提拔一批。制訂《扶貧干部教育培訓實施方案》和培訓計劃，每周舉辦一次大講堂，每月舉行一次大測試，半年進行一次大比武，切實增強全縣干部打贏脫貧攻堅戰的實戰能力和工作本領。建立常態化督導暗訪機制，對有貧困人口的194個村實施督導暗訪全覆蓋，以強有力的督導問責倒逼工作落實、責任落實、政策落實。

實施“政策保障工程”。建立“11855”政策保障體系，“1”，即制訂《確山縣2019年脫貧攻堅工作實施方案》，統攬脫貧摘帽工作全局；“18”，即出臺交通扶貧、安全飲水、住房保障、村集體經濟、人居環境整治、產業扶貧、兜底保障、扶貧助殘、健康扶貧、教育扶貧、就業創業、孝善養老、礦產資源開發資產收益扶貧、電商扶貧、金融扶貧、電力扶貧、社會扶貧、扶貧技能培訓18個行業部門攻堅意見，全方位、多角度、深層次發力；“5”，即出臺黨建引領、資金投入、作風紀律、走訪幫扶、防止返貧5個保障制度，確保脫貧攻堅“節奏不變、力度不減、腳步不停”；還有一個“5”，即堅持每周有安排、每月有活動、每季有行動，在全縣開展戶籍核查、危房拆除等5個專項行動，確保工作有抓手、干部有目標、落實有成效。

實施“產業發展工程”。加大資金投入力度。根據鄉村資源稟賦和產業發展意愿，按照“一鎮一業”“一村一品”的原則，計劃投資1.5億元，大力發展特色種植業、規模養殖業等，實現貧困戶產業全覆蓋。注重培育龍頭。采取“龍頭企業＋合作社＋基地＋貧困戶”的模式，通過土地流轉、保護價收購、轉移就業等形式，大力發展特色種植、規模養殖等產業，帶動集體經濟發展和貧困人口實現脫貧致富。發展集體經濟。培育一批村級集體經濟強村，打造村集體經濟年收入30萬元以上的明星村10個、15萬元以上的示范村25個。抓好金融扶貧。突出抓好扶貧小額信貸，通過“戶貸戶用”方式，確保有產業發展、有勞動能力的建檔立卡貧困戶全覆蓋。定期觀摩考評。建立每周六觀摩制度，縣四個班子領導每周六集中開展扶貧產業、項目建設觀摩活動，通過觀摩評比推動脫貧攻堅“多點開花、百花齊放”。實施“共建互促工程”。根據企業優勢和貧困村產業發展需要，選取60個市場經營主體與全縣60個貧困村結成幫扶對子，開展聯村聯戶幫扶活動。引導社會團體深入貧困村開展志愿服務，支持貧困村文化教育、醫療衛生推廣等；引導社會組織廣泛開展“青年進農村”“巾幗創業”“光彩事業”“巧媳婦工程”“消費扶貧”等活動，舉行結對扶貧、愛心扶貧、扶貧志愿者等行動，引導社會各方面資源向脫貧攻堅工作匯聚。

實施“三個下沉”行動。社會幫扶下沉。動員工商企業、社會組織等為愛心超市募捐款物，持續激發貧困群眾內生動力。繼續深化孝善扶貧，組織全縣文明單位將道德講堂開到貧困村，以村為單位表彰孝老愛親模范，大力開展脫貧攻堅“文明之星”“十星級文明戶”等評選。民主評議下沉。采取逐村逐戶走訪、分組召開群眾會、村民代表大會評議等方法，發動和引導群眾參與識別退出、低保評定等工作全過程，嚴格識別退出程序，做到結果公正、群眾認可。資金項目下沉。采取聯席辦公、現場辦公等方式，對扶貧項目一線研究、一線拍板，全縣81個貧困村提前一年實現“7＋2”完全達標。

實施“三個見底”行動。巡視整改見底見效。嚴格按照各級各類整改工作要求，舉一反三，狠抓問題整改，堅決做到整改不到位不放過、長效機制不建立不放過、群眾不滿意不放過。矛盾化解見底見效。開展扶貧信訪問題化解專項活動，排查矛盾隱患，建立疑難案件臺賬，實行領導包案督辦，著力化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。以案促改見底見效。選擇8個擬脫貧村和有關問題村開展了脫貧攻堅專項巡察，通過巡察發現問題、改進不足、持續提升、確保成效。先后召開巡察工作推進會、警示會、剖析會5次，讓問題較多的單位主要負責人現身說法、以案促改，促進各類問題短板補齊補好。

實施“三個歸零”行動。加強建檔立卡貧困人口核查，確保信息錯誤歸零。在全縣范圍內開展建檔立卡貧困戶基本信息核查工作，重點解決貧困人口戶籍、檔卡與實際情況不一致等問題。加強邊緣人群幫扶，確保漏識錯退歸零。高度關注建檔立卡貧困戶以外的低保戶、危房戶、重病戶和2014年、2015年脫貧人口等重點人群，解決其在“兩不愁三保障”方面遇到的實際困難，防止出現“邊緣戶”漏識和錯退現象。加強農村危房拆除，確保農村危房歸零。認真排查無人居住的危房、空宅，摸清底數，對老年戶、五保戶、易地搬遷戶、危改戶等分類登記造冊，對農村危房改造后的遺留問題集中實施拆除，提高農村危房改造綜合效果和群眾滿意度。