破解生產運行難題 扶持企業做大做強 ——我市工業強市“雙百工程”工作方案解讀

記者 黃育南 通訊員 李瑞紅

為大力實施“興工強市”戰略，著力破解企業生產運行和工業項目建設中存在的問題，促進工業經濟健康穩定發展和固定資產投資持續快速增長，推動企業向園區化、品牌化、集群化、集團化發展，近日，我市出臺《工業強市“雙百工程”工作方案》，選擇100戶重點工業企業和100個重點工業項目實施“雙百工程”，扶持重點企業做大做強，推動重點項目加快建設。

“雙百工程”的目標任務是對昊華駿化、十三香集團等100家重點企業，逐戶制定扶優扶強措施，力爭全市營業收入超100億元企業2~3家、超50億元企業4~5家、超30億元企業10家；抓好鵬輝電源、正陽魯花年產10萬噸花生油等100個重點工業項目建設，完成年度投資540億元以上，努力實現2019年全市規模以上工業增加值增長8%以上、全市工業固定資產投資增長8.6%的目標任務。

領導分包。實行領導分包、首席服務員等制度，對納入全市“雙百工程”重點企業、項目實行市級領導、市直有關部門、縣區領導分層級聯系分包。市級領導重點聯系重大戰略支撐項目及省、市重點企業、項目。市直各部門重點聯系服務“雙百工程”重點企業、項目。各縣區參照市級模式建立重點企業、項目聯系服務機制，重點聯系年營業收入超億元工業企業、億元以上新建工業項目和投資超5000萬元的“三大改造”項目。

專人對接。建立“雙百工程”重點企業、項目專人對接機制，市、縣區、市直有關部門按照分包聯系制度，明確專人負責聯系企業、項目，各縣區政府（管委會）負責轄區內重點企業運行保障和重點項目的統籌推進，各部門按照職責分工做好企業服務等工作，及時了解企業發展、項目建設中存在的問題和困難，做好推進過程中的督促、協調和服務，確保如期完成目標任務。

嚴格責任。分包領導隨時聯系服務“雙百工程”重點企業、項目，按照“一企一策、一事一策、一抓到底”的原則制訂工作方案，細化責任、明確分工、狠抓落實，重點解決企業辦事難、政策兌現難、融資難等突出問題，特別是制約企業做大做強的瓶頸。同時，要教育引導企業安全生產、清潔生產、依法納稅，加強企業信用建設，實現規范經營。

臺賬管理。對“雙百工程”重點企業、項目實行目錄清單管理制度，全面掌握“雙百工程”重點企業的生產經營等主要指標狀況和“雙百工程”重點項目的投資規模、建設內容、年度投資計劃、開竣工目標等內容，形成企業生產經營和項目建設全過程工作臺賬。定期梳理匯總需要協調解決的問題和事項，市服務企業辦公室根據問題類別分交相關單位限時辦理，并按程序向市政府報送需市級層面協調解決的問題和事項。

動態調整。“雙百工程”重點企業和重點項目建設單位要制訂詳細的推進工作計劃，將各項任務細化到月、落實到人，形成項目推進時間表、路線圖。充分利用智慧企業服務平臺等信息化手段，采取現場督查等方式，加強對重點項目信息的日常跟蹤管理，詳細了解每戶企業生產經營情況和每個項目建設進度，形成動態調整機制，原則上每半年調整一次。

直報監測。建立健全工業經濟運行旬報、月報監測分析制度，通過實時監測、區段分析，努力實現科學調度，及時為領導決策提供依據。“雙百工程”重點企業和項目全部納入駐馬店市工業經濟運行監測直報平臺，指導企業做好基礎數據的上報，準確反映企業生產經營和項目建設情況。

金融服務。提升企業獲得銀行信貸資金、直接上市融資以及發行債務融資工具的能力。利用駐馬店市金融服務平臺，為“雙百工程”重點企業、項目發布融資需求信息；定期組織金融機構赴“雙百工程”重點企業、項目開展精準對接；每季度組織一次“雙百工程”重點企業、項目政金企對接會，力爭滿足“雙百工程”重點企業、項目資金需求。

財稅支持。對“雙百工程”中符合申報條件的重點企業、項目，要優先申報和幫助爭取國家、省、市各類獎補資金和基金，鼓勵各級政府通過財政扶持、減稅降費、項目貼息、以獎代補等形式，支持“雙百工程”重點企業上檔升級、重點項目加快建設。

要素保障。將“雙百工程”重點企業、項目列為用煤、用電、用氣、用水、建筑材料等生產要素優先供應對象，保證“雙百工程”重點企業、項目正常生產運行和建設。加強“雙百工程”重點企業、項目運輸協調，實行運行調度和綠色通道管理，合理制訂交通運輸結構調整方案，保障“雙百工程”重點企業、項目產品和原材料運力需求。各縣區在安排用地指標時，在允建區范圍內要重點保障“雙百工程”企業、項目建設用地。注重發揮我市人力資源優勢，加大職業技能培訓力度，開展崗位對接、專業對接，保障企業用工需求。

在保障措施上，持續開展企業服務日活動，實施企業寧靜日，暢通雙百企業溝通聯系渠道，建立支持“雙百工程”重點企業、項目加快發展的長效機制。加強企業家隊伍建設。依托國內外知名高校，本著分級組織、分批實施的原則，每年對“雙百工程”重點企業、項目高管進行一輪高層次、國際化、重實效的系統培訓，不斷提升企業家隊伍綜合素質。積極探索服務新模式，運用智慧企業服務平臺，及時幫助企業協調解決生產經營和項目建設中遇到的困難和問題，實現服務能力、服務水平雙提升。

優化環境。各縣區、市直各部門要積極推進簡政放權、放管結合、優化服務，形成共同支持“雙百工程”重點企業、項目高質量發展的合力。以抓落實為核心，提升服務意識，提供優質服務，對涉及重點企業、重點項目審批手續的，依法依規盡批快批；對需報上級審批的重點項目，要加快支撐性文件的審核、審批進度。大力推行網上審批、并聯審批、限時辦結、超時問責，確保項目能夠早審批、早開工、早竣工、早見效。

強化督導。建立“雙百工程”督導機制，加強對工作督查督導，層層傳導壓力。“雙百工程”重點企業、項目運行和建設情況做到一月一報表，由相關縣區每月按時上報。市服務企業辦公室對“雙百工程”重點企業、項目運行和建設情況進行匯總報市政府，對企業、項目反映的問題，及時向責任部門發督辦函，限時辦理，限時反饋，確保問題件件有反饋、事事有著落。

考核獎勵。強化激勵約束，將“雙百工程”納入年度興工強市和服務企業工作考核，對成績突出的單位給予表彰、獎勵，調動各縣區和相關部門工作的積極性。對全市“雙百工程”建設情況實行月通報、季點評、半年考核、年度表彰。每月由市服務企業辦公室對各縣區重點企業運行和項目建設情況進行綜合排名并通報，每季度由市服務企業領導小組進行點評，每半年進行考核，年終由市政府對工作成績突出的縣區政府、市有關部門和個人予以表彰。