新蔡縣古呂街道以黨的建設高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量紀實

黨建大手筆繪就新華章

——新蔡縣古呂街道以黨的建設高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量紀實

記者 梁靈芝 通訊員 宋超喜 馮振

初夏時節(jié)，洪汝河畔，欣欣向榮。在新時代改革發(fā)展熱潮中，短短幾年間，新蔡縣由過去的“洪水招待所”一變而為生態(tài)水城，發(fā)生了精彩蝶變。作為改革發(fā)展的先鋒，新蔡縣主城區(qū)古呂街道也以自身改革發(fā)展的實踐證明，黨的建設高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量。

古呂街道地處新蔡縣中心城區(qū)，是縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)的中心，轄區(qū)面積22平方公里，承擔著城市建設、維護穩(wěn)定、征收拆遷、脫貧攻堅、民生改善等繁重的工作任務。近年來，古呂街道虛功實做，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為促進街道各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的組織保障。

讓能干事的人當“帶頭人”

古呂街道共有黨組織21個，黨員802名，黨組織和黨員具有面廣、線長、點多、流動分散性較強等特點。該街道堅持“書記抓、抓書記”和“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念，抓實黨建責任制。

“群眾富不富，關鍵看支部。”東湖社區(qū)是貧困人口較為集中、復雜問題比較多的社區(qū)，脫貧攻堅任務最重。為加強基層黨支部建設，當時的古呂鎮(zhèn)黨委通過多次走訪，了解到該社區(qū)退伍軍人任學友在群眾中具有較高威望，多次動員他參加“兩委”換屆選舉。2004年，在縣委組織部監(jiān)督下，任學友被直選為黨支部書記，幫扶單位省財政廳也為東湖社區(qū)派駐了多位第一書記。幾年來，在駐居第一書記和支部書記任學友的帶領下，全體黨員干部凝心聚力，使東湖社區(qū)各項工作一直領先，脫貧攻堅得以順利推進，2018年實現(xiàn)231戶順利脫貧，貧困發(fā)生率僅為0.63%。在2018年社區(qū)“兩委”換屆選舉中，15個社區(qū)“兩委”換屆選舉一次成功。在110名社區(qū)干部中，新增大專學歷23人，婦女干部53名，年齡提升4.2歲，婦女干部的比例為48%，優(yōu)化了年齡結構，提高了文化水平，提升了基層“兩委”的戰(zhàn)斗力和向心力，為古呂街道整體工作開展提供了堅強的組織保證。

讓能干事的人當帶頭人，讓有為的人有位置，是古呂街道選拔任用干部的標準。該街道堅持把政治素質(zhì)、帶頭致富能力和熱心為群眾服務、辦事公道等作為社區(qū)（居委會）“兩委”候選人基本條件，注重從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，為社區(qū)配備了較強的組織力量，建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的社區(qū)后備干部隊伍。在人員較少的情況下，古呂街道黨工委一人承擔多項工作，堅持為社區(qū)選派了8名年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富的同志擔任第一書記和駐居工作人員，并給錢給物，做好后勤保障，為促進街道經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎。 

在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線，古呂街道建立分級負責的責任體系。街道黨工委與包社區(qū)（居）班子成員、包社區(qū)（居）干部、各黨支部書記層層簽訂基層黨建目標責任書，逐級分解任務，從黨工委書記到社區(qū)黨支部書記，形成了“書記抓書記、黨建促發(fā)展”的良好局面。

為打造基層活動陣地，該街道積極整合各部門資金，先后建設了衛(wèi)生計生服務室、文化大院、文化室等，方便居民就醫(yī)，豐富群眾文化娛樂生活。2017年，改善了西城街、和平街、勝利街、東湖居委會黨員活動室及文化廣場等；2018年，在寸土寸金的轄區(qū)，千方百計為濱湖、振興、北湖居委會建起了高標準居委會辦公服務場所。

　讓利于民，創(chuàng)下征遷“新蔡速度”

城市要發(fā)展，必然要有空間。主城區(qū)所在地拆遷工作任務繁重，拆遷工作號稱“天下第一難”，很多基層干部提起來就頭疼。古呂街道位于老城區(qū)，轄區(qū)常住人口12萬多人，棚戶區(qū)改造占整個縣城的60%，有上萬人需要安置。

果品新村居民彭紅輝家，對面是縣城的北湖公園，148平方米的房子，一家三口住得寬敞，大學畢業(yè)的兒子還專門留出一間當健身房。

果品新村是古呂街道的拆遷安置區(qū)，該地塊原是一處廢舊坑塘，常年堆滿垃圾，臭氣熏天。街道黨工委、辦事處緊抓全縣水系建設和城市規(guī)劃機遇，巧妙地利用這塊地建成安置區(qū)，并將水果批發(fā)市場搬遷過來，使這里搖身一變成為宜業(yè)宜居之所。新居是多層樓宇，沒有電梯，居民出入非常不便，街道便出錢加裝了電梯。

群眾看到生活便利還有商機，紛紛爭著搶著要這里的房子。東湖片區(qū)棚改項目征遷7個自然村12個村民組，按照以前狀況一年未必能啃下這塊硬骨頭，而古呂街道只用了45天就完成了拆遷任務，創(chuàng)下了項目征遷的“新蔡速度”。

“讓拆遷戶住上好房子、得實惠、心氣順，拆遷這‘天下第一難’就好辦了。”古呂街道黨工委書記潘軍杰介紹拆遷經(jīng)驗時說，“‘新蔡速度’背后的原因很實在，就是政府最大幅度讓利于民，讓群眾盡可能多地得到好處。”

怕拆遷政策不好落實，黨員干部帶頭拆遷；怕安置房蓋不起來，拆遷補償款先打到群眾賬戶中，滿意了再付錢；覺得安置房不滿意，縣城內(nèi)安置房隨心意挑，面積不變。

沒有土地，村民進城生活靠啥？街道辦事處與轄區(qū)蔡洪坊酒廠、愛民藥業(yè)等企業(yè)達成一致意見，凡拆遷戶、貧困戶求職優(yōu)先錄用。上了年紀干不動重體力活的居民就安排到北湖公園、東湖公園內(nèi)做保潔員，月工資2000元左右。目前，社區(qū)居民在社區(qū)做保潔員、保育員、巡邏員的有283人，商會扶貧助學235人，幫扶脫貧231戶。

如今的古呂居民，再也不擔心過去低洼耕地因被水淹而沒收成；出門10分鐘內(nèi)就是公園，環(huán)境宜居；平時要么進廠務工，要么經(jīng)商做買賣，借用彭紅輝的話說：“咱老百姓幸福指數(shù)高著呢！”

　創(chuàng)新黨建載體促進高質(zhì)量發(fā)展

黨建工作虛，發(fā)展工作實，古呂街道創(chuàng)新載體、虛功實作，增強黨建活力，促進了街道脫貧攻堅和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2017年以來，古呂街道抓好黨員精準扶貧示范工程，解決老百姓發(fā)展增收的問題。按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，全面實施了“黨員＋”帶貧模式，推動了古呂街道脫貧攻堅工作全面展開。

“黨員＋技術”“黨員＋示范工程”，以有一技之長的黨員干部為主體，與貧困戶進行一對一或一對幾的幫扶，全街道232戶貧困戶全部落實幫扶責任人。引導駐居幫扶工作隊、第一書記、駐居工作人員和致富能手向貧困戶傳授致富技術、提供信息服務；為貧困戶家庭培訓家政、手工制作、模具等實用技術，勞動力轉移3012人。2014年，古呂街道建檔立卡貧困人口232戶1087人，至2018年年底已脫貧231戶1085人。

深入開展“四型機關”（以“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”為核心的“四型機關”）創(chuàng)建活動，著力推進“活力黨建”。強力推進摸排、整改、晉位“三部曲”，堅持“一支部一方案”“一支部一策略”，狠抓整頓轉化促晉位升級。扎實組織“黨員業(yè)績”評比，引導和督促廣大黨員發(fā)揮作用、創(chuàng)先爭優(yōu)，幫教轉化9人、勸退或除名4人、黨紀處分5人；持續(xù)落實“進社區(qū)、亮身份、做表率”措施。開展法律政策宣講、社情民意反饋、科普知識咨詢、文化娛樂健身、扶貧幫困、民事調(diào)解、公益事務管理等活動，黨員志愿者以實際行動服務社區(qū)居民，受到了一致好評。

2017年以來，古呂街道完成棚戶片區(qū)改造28個，總面積1600余畝，涉及3860戶，完成拆遷2938戶；征收土地11000多畝，完成水系連通一期工程北湖公園、東湖公園、南湖公園征收和建設，修建了東外環(huán)、蔡州大道、古呂大道、洪河大道、健康路、人民中路，完成106國道升級改造任務。推進了水韻天街、洪河人家、東湖棚戶區(qū)、仁義財富廣場、人民中路和東路棚改工程，整修巷道116條共計178公里，順利通過國家對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的評估驗收；十項民生工程連續(xù)3年位居全縣第一，基層黨建被評為省基層先進組織，街道黨工委被評為河南省黨風廉政示范單位。