社保降費政策有關問題解答

一、請簡要介紹社保降費政策出臺的背景和意義

黨中央、國務院高度重視降低社保費率、減輕企業繳費負擔工作。2015年以來，先后5次降低或階段性降低社保費率，降低了企業負擔，激發了市場活力，產生了積極效應。習近平總書記2018年11月在民營企業座談會上強調，要根據實際情況，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降，在去年底的中央經濟工作會議上對實施更大規模減稅降費提出明確要求。李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養老保險單位繳費比例降至16%。

省委、省政府對減稅降費政策的落實高度重視，省委書記王國生在省委常委會會議上提出明確要求，強調要自覺把思想和行動統一到黨中央要求上來，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、落實減稅降費政策不打白條。省委副書記、省長陳潤兒專題調研降費政策落實情況，并主持召開省政府常務會議進行研究，要求按時保質推進減稅降費政策落地見效。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安排，稅務部門正在會同有關部門積極做好相關準備工作，確保社保降費工作不折不扣落實到位。

二、這次降費主要采取哪些政策措施來減輕企業負擔

這次降費主要采取三個方面的措施來減輕企業負擔：一是降低養老保險單位繳費比例，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由目前的19%降到16%。將目前正在實施的階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期一年至2020年4月30日。失業保險費率繼續執行1%的總費率。工傷保險費率繼續按基金可支付月數分別下降50%、20%及不下降，截至2018年底，工傷保險基金累計結余可支付月數在24個月以上的統籌地區繼續執行費率下調50%的政策，累計結余可支付月數在18至23個月的統籌地區繼續執行費率下調20%的政策，累計結余可支付月數低于18個月后，停止下調。二是調整社保繳費基數政策。2019年5月1日起，調整就業人員平均工資計算口徑。以全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限，合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。三是穩定征繳方式。社保繳費仍按現行征收體制繼續征收，穩定現有的社保部門核定、稅務部門征收的征繳方式，確保工作不斷、秩序不亂。妥善處理好企業歷史欠費問題，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

三、這次降費政策將產生什么效果

降低社會保險費是減輕企業負擔、穩定市場預期、激發市場主體活力的重大改革舉措，是用政府收入的“減法”換企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，是一件利企惠民的大事、要事、好事。這次，我省的降費政策力度非常大，經初步測算，今年降費政策實施后可為全省企業減負97億元左右。另外，降低費率、調整繳費基數后，參保繳費門檻下降，有利于提高企業和職工的參保積極性，形成企業發展與社會保險制度發展的良性循環。

四、調整社保繳費基數政策將為企業和職工帶來哪些實惠

繳費基數也是影響企業和個人社保繳費負擔的重要參數。自2019年5月1日起，我省將按照國家統一部署，調整就業人員平均工資計算口徑，以全省城鎮非私營單位就業人員平均工資和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，核定社保個人繳費基數上下限。主要考慮，全口徑城鎮單位就業人員平均工資，比原政策規定的非私營單位在崗職工平均工資更能夠合理反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數上下限，工資水平較低的職工繳費基數可相應降低，繳費負擔減輕。部分企業，特別是部分小微企業或勞動密集型企業，不少職工按照繳費基數下限繳費，企業繳費負擔也可進一步減輕，能更多受益。

全口徑城鎮單位就業人員平均工資及個人繳費基數上下限，每年由省人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務局、醫保局、統計局統一公布。繳費基數每年申報調整一次，使用期限為當年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮單位就業人員平均工資作為個人繳費基數上下限申報調整繳費基數。

五、稅務部門將采取哪些具體措施來保障降費政策落實

為保障繳費人應享盡享降費紅利，打贏降費減負這場硬仗，稅務部門將采取以下措施：一是加強宣傳輔導。通過新聞媒體、辦稅服務廳、稅務網站、“兩微一端”、在線訪談、納稅人學堂等渠道，以繳費人喜聞樂見的方式，全方位、立體化、多維度地做好降低社會保險費率政策的宣傳和輔導工作，及時回應繳費人的關切，讓繳費人應享盡享、有知有感，硬碰硬、實打實地讓社保降費政策落實落地。二是優化繳費服務。稅務機關將按照“放管服”改革的要求，進一步優化征繳流程、減少工作環節、簡化手續資料、壓縮辦理時限。同時，在現有繳費渠道不變的基礎上，繼續完善和拓展繳費人客戶端、電子稅務局、網上銀行、自助終端、委托代收等不同的線上線下繳費渠道，為繳費人提供多元化的繳費方式，持續提升繳費人的繳費體驗，切實增強繳費人的獲得感。三是強化統籌協調。加強與人力資源社會保障、財政、醫保等部門的協作配合，形成常態化的工作協調機制，建立跨部門的問題快速響應和解決機制，協商解決降費工作中出現的重點難點問題，協同做好降低社會保險費率各項工作，確保部門間工作銜接順暢和降費政策落地見效。